ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 26 декабря 2011 года г. Барнаул Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе: председательствующего Романютенко Н.В. при секретаре Марченко Н.Ю. с участием прокурора Прощалыгиной Н.Е. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Ленинского района г.Барнаула в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №», Комитету по образованию г.Барнаула о понуждении к совершению действий, УСТАНОВИЛ: Прокурор Ленинского района г.Барнаула обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Средняя общеобразовательная школа №», Комитету по образованию г.Барнаула о возложении обязанности восстановить целостность ограждения территории участка указанного образовательного учреждения. Исковые требования мотивированы тем, что в нарушение ст.28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.1.2, 3.1 «Санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. СанПиН 2.4.2.2821-10» территория учебного заведения не ограждена надлежащим образом, что подтверждается актом обследования учебного заведения и информацией, поступившей из отдела полиции № УМВД России по г.Барнаулу. Полагая, что бездействие администрации образовательного учреждения нарушает не только санитарно-эпидемиологические нормы и правила, но и ст.2 Федерального закона «О противодействии терроризму», ст.32 Закона РФ «Об образовании», прокурор, действуя в рамках предоставленных ему прав, заявил указанные требования в интересах неопределенного круга лиц. В судебном заседании прокурор Прощалыгина Н.Е. исковые требования поддержала в полном объеме, указав на то, что срок для выполнения данной обязанности может быть установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Представитель ответчика МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще. Представитель ответчика комитет по образованию администрации г.Барнаула в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв по иску. Указывает, что согласно Устава МОУ «СОШ №» учреждение обязано не только организовать образовательную деятельность, но и следить за его безопасностью и обеспечивать его соответствие гигиеническим нормам и требованиям. Вмести с тем, финансирование учреждения производится Комитетом по финансам, налоговой и кредитной политике города. Комитет по образованию является распорядителем бюджетных средств – он доводит выделенные комитетом по финансам средства непосредственно до учреждений. Денежные средства, утвержденные на 2011 год за счет бюджетных ассигнований по бюджетной росписи учреждения, на указанный период по наименованию затрат «капитальный ремонт зданий» не запланировано. Просят в иске отказать. Проверив материалы дела, выслушав объяснения прокурора, суд приходит к следующим выводам. В силу ч. 1 ст. 20, ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь, право на охрану здоровья. Статья 28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закрепляет, что в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. В свою очередь, государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы – это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний (ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-Федерального закона). Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 №189 введены в действие Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (СанПиН 2.4.2.2821-10), которые регламентируют гигиенические требования к условиям и режиму обучения в общеобразовательных учреждениях, в том числе о том, что территория участка должна быть ограждена забором и озеленена (п.3.1). Как установлено судом, предметом деятельности МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» является образовательная деятельность, включающая в себя осуществление образовательного процесса через реализацию образовательных программ и обеспечение содержания и воспитания обучающихся (п.2.1 Устава). В ходе проверки соблюдения данным образовательным учреждением санитарно-эпидемиологического законодательства было установлено, что нарушена целостность ограждения территории участка школы (л.д.7), что свидетельствует о несоблюдении вышеизложенных СанПиН 2.4.2.2821-10. Из акта от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9) следует, что целостность ограждения нарушена: с правой стороны по отношению к входу на территорию с <адрес> имеется несколько участков, где отсутствуют звенья забора. Доказательств, опровергающих это обстоятельство, в судебное заседание не представлено. Согласно ст.12 Закона РФ «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Пунктом 3 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» закреплено, что образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса; нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения. Образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения (ст. 51 указанного закона). Учитывая, что требования об ограждении территории образовательного учреждения регламентированы законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а следовательно, обязательны для исполнения в целях охраны здоровья воспитанников образовательного учреждения, то требования прокурора о необходимости их соблюдения являются правомерными. Обоснование прокурором исковых требований ссылкой на ФЗ от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» также следует признать существенным. Само по себе наличие ограждения территории образовательного учреждения выполняет функцию воспрепятствования проникновению на территорию школы иных лиц, не имеющих отношения к образовательному процессу, тем самым, позволяет минимизировать возможность противоправных действий посторонних лиц, направленных на пребывающих в учреждении граждан. Проанализировав положения Закона РФ «Об образовании», Устава МОУ «Средняя общеобразовательная школа №», суд приходит к выводу о том, что обязанность по восстановлению ограждения территории образовательного учреждения может быть возложена на ответчика МОУ «Средняя общеобразовательная школа №». Комитет по образованию администрации г.Барнаула является ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям, поэтому требования к нему не подлежат удовлетворению. При удовлетворении требований прокурора, на основании ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает необходимым установить разумный срок ответчику для исполнения возложенной обязанности. В данном случае, учитывая, что выполнение предписаний по устранению недостатков требует финансовых затрат и определенного временного промежутка, считает возможным установить для ответчика срок исполнения действий по устранению нарушений до ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: Иск прокурора Ленинского района г.Барнаула в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» о понуждении к совершению действий удовлетворить частично. Возложить на Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» обязанность восстановить целостность ограждения территории участка образовательного учреждения в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части исковых требований отказать. Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи кассационной жалобы через Ленинский районный суд г.Барнаула в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме. Судья Н.В.Романютенко Мотивированное решение изготовлено 30 декабря 2011 года.