2-2581/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 ноября 2011 г. г. Барнаул

Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе

председательствующего судьи Кириловой О.В.

при секретаре Шмариной Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пановой О.Е. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Панова О.Е. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указала, что ** ** ** она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением ею педагогической деятельности. Однако, ответчик своим решением от ** ** ** № отказал ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с тем, что не включил в специальный стаж период работы в детском саду № в должности музыкального руководителя с ** ** ** по ** ** ** ** ** ** в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении № в должности музыкального руководителя с ** ** ** по ** ** ** ** ** ** нахождение на курсах повышения квалификации с ** ** ** по ** ** **; нахождение в учебных отпусках с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** Указывая на то, что ответчиком неправомерно отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, истица просит признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле от ** ** ** № об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж спорные периоды работы и назначить досрочную пенсию по старости с ** ** **

В последующем истицей было предъявлено уточненное исковое заявление, в котором она просила ответчика назначить досрочную пенсию с ** ** **

В судебном заседании истица, уточнив исковые требования, просила включить в специальный стаж период ее работы в должности музыкального руководителя в детском саду с ** ** ** по ** ** **, помимо заявленных требований дополнительно просила включить в специальный стаж период нахождения ее с ** ** ** по ** ** ** на курсах повышения квалификации, трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности просила назначить с ** ** **

Представитель ответчика Колмакова Е.В. против иска возражала, указывая на отсутствие требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости специального стажа.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает возможным исковые требования Пановой О.Е. удовлетворить по следующим основаниям.

Как было установлено в судебном заседании, истица ** ** ** обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле 23 июня 2011г. было отказано истцу в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, что зафиксировано в протоколе и решении №

Рассматривая заявление Пановой О.Е. о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, комиссия не включила в специальный трудовой стаж периоды работы с ** ** ** по ** ** ** в должности музыкального руководителя в детском саду № в связи с тем, что документально не подтверждено выполнение нормы педагогической нагрузки; период ухода за ребенком с ** ** ** по ** ** ** имевший место после вступления в силу Закона РФ от ** ** ** № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде в РФ»; период работы с ** ** ** по ** ** ** в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении комбинированного типа № № в должности музыкального руководителя в связи с тем, что в наименовании учреждения не указан вид учреждения; периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** на основании постановления Правительства РФ от 11 июля 2002г. № 516.

При этом ответчик в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» включил в специальный стаж истицы периоды ее работы в должности музыкального руководителя в яслях-саду № (МБДОУ №), что составило 14 лет 6 дней.

По общему правилу, женщины, достигшие возраста 55 лет, имеют право на трудовую пенсию по старости (ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации).

Вместе с тем, согласно п/п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно записям, содержащимся в трудовой книжке истицы в период с ** ** ** по ** ** ** истица работала в должности музыкального работника в детском саду №.

С ** ** ** по ** ** ** находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Применительно к спорному периоду работы истицы с ** ** ** по ** ** ** в должности музыкального работника в детском саду № подлежит применению Постановление Совета Министров СССР № от ** ** ** «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения» (утратило силу с ** ** ** в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ** ** ** №), где в Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, предусмотрены учреждения - детские сады, должность – воспитатель.

Согласно разъяснениям № 19 от 17 мая 1960г. О порядке применения перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), утвержденным постановлением Госкомтруда СССР от 17 мая 1960г. № 662, по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пенсии следует назначать в детских садах педагогам – воспитателям, педагогам, педагогам – руководителям, руководителям, музыкальным руководителям (музыкальным работникам) – как руководителям –воспитателям и воспитателям.

Поскольку действующим в спорный период законодательством назначение досрочной пенсии музыкальным работникам не ставилось в зависимость от выполнения ими нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), то период работы истицы с ** ** ** по ** ** ** в детском саду № в должности музыкального работника, в том числе и период нахождения на курсах с ** ** ** по ** ** **, подлежит включению в специальный стаж, что составляет 8 лет 12 дней.

Применительно к спорному периоду работы истицы с ** ** ** по ** ** ** в должности музыкального руководителя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении комбинированного типа № подлежат применению постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (при исчислении специального стажа до 1 ноября 1999г), где предусмотрены учреждения - детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады – ясли, детские ясли), должность - воспитатель и постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (при исчислении специального стажа за период с ** ** ** по ** ** **), где предусмотрены дошкольные образовательные учреждения – детский сад; должность – музыкальный руководитель.

В спорный период с ** ** ** по ** ** ** истица занимала должность музыкального руководителя, наименование которой соответствует вышеназванным Спискам.

Установлено, что истица ** ** ** была принята на работу в детский сад №, наименование которого также соответствует вышеназванным Спискам.

Как следует из содержания Устава Муниципального дошкольного образовательного учреждения комбинированного типа № № данное учреждение было создано решением учредителей Комитета по образованию администрации г. Барнаула, Комитета по управлению имуществом г. Барнаула, администрации Ленинского района № от ** ** ** и зарегистрировано постановлением Администрации Ленинского района г. Барнаула от ** ** ** №.

Совместным решением Комитета по управлению имуществом г. Барнаула, Администрации Ленинского района г. Барнаула и Комитета по образованию администрации г. Барнаула от ** ** ** № в целях исправления допущенной ошибки в Уставе «Муниципального дошкольного образовательного учреждения комбинированного типа № были внести изменения - на титульном листе Устава и по всему тексту Устава читать «Устав муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада второй категории общеразвивающего вида №

Установлено, что постановлением администрации Ленинского района г. Барнаула № от ** ** ** были зарегистрированы изменения в устав Муниципального дошкольного образовательного учреждения комбинированного типа № «Лесная полянка», согласно которым на титульном листе Устава и по всему тексту его наименование изложено в новой редакции «Устав муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада второй категории общеразвивающего вида № «Лесная полянка».

Период работы истицы в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении комбинированного типа № с ** ** ** по ** ** ** ответчиком не включается в льготный стаж по той причине, что в наименовании учреждения не указан его вид.

Анализируя содержание устава Муниципального дошкольного образовательного учреждения комбинированного типа № суд пришел к выводу, что данное учреждение осуществляло педагогическую деятельность.

Так, в п. 1.6 Устава указано, что учреждение создано для осуществления следующих целей: поиск и внедрение новых форм воспитательно-образовательной работы для обеспечения интеллектуального и личностного развития детей с учетом их индивидуальных особенностей, укрепление физического и психического здоровья.

В п. 3.3 Устава предусмотрено, что содержание дошкольного образования учреждения определяется Типовой программой «Воспитания и обучения в детском саду».

В п. 4.1 Устава в качестве участников образовательного процесса данного учреждения указаны воспитанники, педагогические работники учреждения, родители воспитанников.

В судебном заседании истица пояснила, что несмотря на переименование детского сада № 223 в МДОУ комбинированного типа № 223 цель и вид деятельности данного учреждения оставались неизменным – развитие и воспитание детей дошкольного возраста.

Исследовав Устав Муниципального дошкольного образовательного учреждения комбинированного типа № а также вышеуказанные письменные доказательства, суд приходит к выводу, что данное учреждение по целям создания, организации деятельности, участникам образовательного процесса соответствует дошкольному образовательному учреждению – детский сад.

Отсутствие в наименовании Муниципального дошкольного образовательного учреждения комбинированного типа № указания на вид учреждения не может являться основанием для исключения спорного периода работы истицы из стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в указанный период времени истица фактически осуществляла педагогическую деятельность в дошкольном образовательном учреждении – детский сад.

Кроме того, в судебном заседании было установлено, что согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица Панова О.Е. была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ** ** **

В соответствии со ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из содержания указанной выписки период работы истицы с ** ** ** по ** ** ** содержит указания на осуществление ею педагогической деятельности.

Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным включить в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы истицы с ** ** ** по ** ** ** в должности музыкального руководителя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении комбинированного типа № что составляет 1 год 7 месяцев 18 дней.

Невключенные ответчиком периоды нахождения истицы в ученических отпусках и на курсах повышения квалификации с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** подлежат включению в специальный стаж по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Согласно п. 5 названных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативно - правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, в силу п. 5 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, могут включаться периоды, когда работа по специальности не осуществлялась, например периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии с ранее действующим законодательством, в частности в соответствии со ст. 112 КЗоТ РСФСР при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст. 174 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации.

Как следует из имеющихся в деле приказов при направлении истицы на курсы повышения квалификации и для прохождения промежуточной аттестации ей предоставлялся дополнительный отпуск с сохранением средней заработной платы.

Таким образом, период нахождения истицы на курсах повышения квалификации и периоды прохождения промежуточной аттестации является периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В связи с изложенным, указанные периоды подлежит включению в специальный стаж, что составляет 9 месяцев 6 дней.

В судебном заседании было установлено, что с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости истица обратилась ** ** **, однако на указанную дату у нее отсутствовал требуемый в соответствии с п/п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» специальный стаж.

Согласно п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Согласно справке работодателя МБДОУ «Детский сад № №» комбинированного вида от ** ** ** Панова О.Е. с ** ** ** и по настоящее время работает в должности музыкального руководителя на полную педагогическую ставку в режиме полной рабочей недели.

С учетом вышеизложенного право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости у истицы возникло с ** ** **** ** **

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Пановой О.Е. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края о досрочном назначении трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле от ** ** ** № п.4.10 об отказе Пановой О.Е. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края включить в специальный стаж Пановой О.Е. период работы с ** ** ** по ** ** ** в должности музыкального работника в детском саду №; с ** ** ** по ** ** ** в должности музыкального руководителя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении комбинированного типа № периоды нахождения Пановой О.Е. в ученических отпусках и на курсах повышения квалификации с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края досрочно назначить Пановой О.Е. трудовую пенсию по старости с ** ** **

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г. Барнаула в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

РЕШЕНИЕ НЕ ВСТУПИЛО В ЗАКОННУЮ СИЛУ