Дело № 2-266/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2012 года г. Барнаул

Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Е.Н. Ненашевой

при секретаре О.А. Радь,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Последова А.П. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле о включении периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж, возложении обязанности по досрочному назначению трудовой пенсии по старости,

установил:

Последов А.П. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле о признании решения Управления Пенсионного фонда РФ ГУ в г. Барнауле Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии недействительным, включении периода трудовой деятельности в специальный трудовой стаж, включении периода нахождения на курсах повышения квалификации в специальный трудовой стаж, возложении обязанности по досрочному назначению трудовой пенсии по старости, указав в обоснование требований, что решением Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ответчик незаконно отказал истцу в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, отказавшись включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное получение трудовой пенсии по старости в соответствие со Списком № 1 периоды работы истца в МОУ «С. №» в должности учителя физкультуры с 01.01.2007 г. по 31.08.2008 г., с 01.01.2009 г. по 30.11.2009 г., с01.05.2010 г. по 31.08.2010 г., с 16.05.2011 г. по 30.06.2011 г., поскольку не выполнена норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы. Кроме того, ответчиком не включены в специальный стаж истца периоды его нахождения на курсах повышения квалификации с 02.06.1986 г. по 06.06.1986., с 09.02.1987 г. по 14.02.1987 г., с 07.12.2009 г. по 19.12.2009 г.

Полагая свои права нарушенными, истец просит признать решение заседания Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ года незаконным, обязать ответчика включить указанный период в специальный стаж в соответствие со Списком № 1, и с учетом продолжительности специального стажа, установленного обжалуемым решением, обязать ГУ УПФР досрочно назначить ему трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. со дня первоначального обращения с заявлением к ответчику.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил требования: оставляя основание иска прежним, просит о включении в специальный стаж одного периода работы - с 01.01.2007 года по 31.08.2008 года в качестве учителя физкультуры в МОУ «С. №» (л.д.98). Назначение трудовой пенсии по старости просит осуществить с ДД.ММ.ГГГГ, указывая, что после подачи первого заявления ответчик не принимал вплоть до ДД.ММ.ГГГГ решения об отказе в досрочном назначении пенсии, тогда как истец первоначального заявления не отзывал.

Истец Последов А.П. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежаще. Реализовав свое право на участие в деле через представителя, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель истца Бавыкина Ю.Б., действующая на основании доверенности, признала факт надлежащего извещения своего доверителя о месте и времени рассмотрения дела, просила уточненные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика, действующий на основании доверенности Вяткин Д.А., полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению, по мотиву невозможности включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации в связи с отсутствием к тому правовых оснований. Также полагал, что истцом не выработана норма учебной нагрузки за спорный период, установленная за ставку заработной платы. Поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве (л.д.92-93).

С учетом выраженного согласия представителей сторон, судом в силу ст. 167 ГПК РФ определено о возможности рассмотрения дела при имеющейся явке.

Выслушав представителей сторон, исследовав и проанализировав представленные сторонами суду доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования Последова А.П. подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

При рассмотрении дела судом установлено, что Последов А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края (далее Комиссия Управления) с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ (далее №173-Ф3).

Согласно Решению Комиссии специальный педагогический стаж Последова А.П. по состоянию на дату принятия решения, определен продолжительностью 23 года 3 месяца 24 дня (л.д.4).

Досрочно трудовая пенсия по старости в соответствии со пп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» назначается лицам, осуществлявшим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, включаются периоды работы согласно Списку должностей и учреждений и Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 и в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 (с изменениями, утвержденными постановлениями Правительства РФ от 02.05.2006 года № 266 и от 18.06.2007 года № 381), при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в календарном порядке; из стажа на соответствующих в работ исключаются учебные отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, административные отпуска, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), имевшие место в течение всех периодов, включаемая специальный стаж, при обращении за досрочным назначением трудовой пена после 25.07.2002г.

В соответствии с под. 19 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях» требуемый специальный стаж Последова А.П. для досрочного назначения трудовой пенсии по старости должен составлять не менее 25 лет.

Согласно представленной копии трудовой книжки, подлинник которой обозревался в судебном заседании, на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № Последов А.П. принят в качестве учителя физического воспитания, уволен на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №; принят в качестве учителя физкультуры на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № с оплатой труда по 12 разряду ЕТС (л.д.5-6).

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичная позиция содержится и в Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий в Постановлении СМ СССР от 24.08.1990 г. № 848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий» и Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утв. Приказом Минсоцобоспечения РСФСР от 04.10.1991 г. № 190), а также в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555).

Как следует из трудовой книжки истца, Последов с ДД.ММ.ГГГГ принят учителем физкультуры в МС. №.

Впоследствии указанное образовательное учреждение было переименовано в МОУ «С. №» (л.д. 6, л.д. 8,9).

Из справки, уточняющей характер труда, истец с ДД.ММ.ГГГГ выполнял норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы (л.д.7).

Как установлено из Выписки из табеля учета рабочего времени, педагогическая(учебная) нагрузки Последова в 2007 году составляла с января по август включительно – 23 часа, с сентября 2007 года по август 2008 года включительно – 18 часов (л.д.55).

Согласно поименному списку МОУ «С. №» занятость истца в течение полного рабочего в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ соответствовала одной ставке учителя физкультуры (л.д. 60-61).

В соответствие с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11,07.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется – стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 91 ТК РФ от 30.12.2001г. №197-ФЗ нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

В соответствие с Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2003 года № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», продолжительность рабочего времени для педагогических работников установлена исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю.

При этом, указанным Постановлением предусмотрено, что продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденным в установленном порядке.

В соответствии с п.2 выше указанного постановления норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы установлена 18 часов в неделю учителям 5-11 классов общеобразовательных учреждений.

Также размер указанной нагрузки, выработанной истцом в полном объеме, подтверждается копиями приказов № от ДД.ММ.ГГГГл.д.78-80) и № от ДД.ММ.ГГГГ «О педагогической нагрузке» (л.д.81-83).

В связи с изложенным, поскольку в период с 01.01.2007 года по 31.08.2008 года учебная нагрузки истца соответствовала норме часов (18 часов и более), установленных за ставку заработной платы (18 часов), указанный период в календарном исчислении подлежит включению в специальный педагогический стаж истца.

Определяя суммарно специальный педагогический стаж истца, имеющийся у него ко дню принятия решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, суд находит ошибочным исчисление общей продолжительности, произведенной ответчиком в решении от ДД.ММ.ГГГГ.

В частности, указанным решением установлено о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж истцу следующих периодов (л.д.4):

- 19.01.1985 г. по 01.06.1986 года ( продолжительность 1 год -4 месяца-13 дней),

- 07.06.1986 г. по 08.02.1987 года (продолжительность 0 лет 8 месяцев 2 дня),

- 15.02.1987 г. по 19.01.2001 г. (продолжительность 13 лет 11 месяцев 5 дней),

- 23.01.2001 г. по 31.12.2006 года (продолжительность 5 лет 11 месяцев 9 дней),

- 01.09.2008 г. по 31.12.2008 г. (продолжительность 0 лет 4 месяца 0 дней),

- 01.12.2009 г. по 06.12.2009 г. (продолжительность 0 лет 0 месяцев 6 дней),

- 20.12.2009 г. по 30.04.2010 г. (продолжительность 0 лет 4 месяца 11 дней),

- 01.09.2010 года по 15.05.2011 года (продолжительность 0 лет 8 месяцев 15 дней),

- 01.07.2011 года по 03.08.2011 года (продолжительность 0 лет 1 месяц 3 дня).

По подсчету суда, суммарная продолжительность указанных периодов составляет 19 лет 51 месяц 64 дня.

Вместе с тем, суд находит ошибочным определение ответчиком суммарной продолжительности данных периодов как 23 года 3 месяца 24 дня, и устанавливает суммарно продолжительность специального стажа, включенного ответчиком самостоятельно, продолжительностью 23 года 5 месяцев 4 дня.

Данная продолжительность определена суммированием продолжительности всех указанных периодов, что в итоге составило 19 лет 51 месяц 64 дня или 23 года 5 месяцев 4 дня после приведения в соответствие.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж Последову периодов нахождения его на курсах повышения квалификации с 02.06.1986 г. по 06.06.1986 г., с 09.02.1987 г. по 14.02.1987 г., с 07.12.2009 г. по 19.12.2009 г., общей продолжительностью 24 дня, суд находит их обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Факт нахождения истца в отпусках с сохранением заработной платы в спорные периоды, общей продолжительностью 24 дня, подтверждается, помимо пояснений сторон, копиями приказов (л.д. 62-73), а также сведениями, отраженными в Справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной работодателем (л.д.7).

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11,07.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В этой связи, поскольку работодатель производил уплату за истца страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ в периоды нахождения Последова А.П. на курсах повышения квалификации, доводы стороны ответчика об отсутствии правовых оснований для включения данных периодов в специальный стаж Последова, основаны на неверном толковании материального закона.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата.

Учитывая изложенное, указанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 24 дня являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для работников просвещения в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначении ему трудовой пенсии по старости, по состоянию на день обращения Последова А.П. к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, составил:

(23-5-4) + (1-8-0) + (0-0-24) = 25 лет 1 месяц 28 дней.

Определяя момент, с наступлением которого у истца возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению в части, устанавливая возникновение указанного права с момента вторичного обращения заявителя к ответчику – с ДД.ММ.ГГГГ.

Данный вывод суд основывает на том, что к моменту первичного обращения Последова в УПФР, продолжительность специального педагогического стажа истца составляла менее 25 лет.

Из представленной копии расписки-уведомления, следует, что впервые истец обратился в УПФР ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10). При этом, заявителю было предложено представить дополнительно трудовую книжку, справку из военкомата, справку, уточняющую характер работы, другие документы (л.д.10).

Вместе с тем, к указанному времени периоды, зачтенные ответчиком решением от ДД.ММ.ГГГГ в специальный педагогический стаж с 01.09.2010 года по 15.05.2011 года ( 0 лет 8 месяцев 15 дней) и с 01.07.2011 года по 03.08.2011 года ( 0 лет 1 месяц 3 дня), на день первоначального обращения Последова с заявлением, еще отсутствовали, в связи с чем не могли быть включены в специальный стаж.

За вычетом указанных периодов, на момент обращения с первым заявлением, специальный стаж Последова составлял (25-1-28) – (0-8-15) – (0-1-3) = 24 года 4 месяца 10 дней.

Таким образом, оснований для назначения Последову досрочной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.

Вторично истец обратился в УПФР ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией заявления, пояснением сторон. При этом истец, помимо заявления, представил трудовую книжку, справку из военкомата, справку о правопреемственности предприятия, документ об окончании учебного заведения, другие документы; дополнительно ему было предложено представить справку, уточняющую характер работы. (л.д.11).

Учитывая, что возникновение у истца права на досрочную пенсию само по себе не порождает для ответчика обязанности по досрочному назначению пенсии при отсутствии об этом заявления, правовых оснований для назначения Последову досрочной пенсии по достижении требуемой продолжительности специального педагогического стажа в 25 лет раньше, чем он обратился к ответчику во второй раз, не имелось.

Поскольку требование истца о признании незаконным решения Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Барнауле Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости охватывается требованиями, заявленными в качестве способов защиты нарушенного права из числа, предусмотренных ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, отсутствуют основания для его удовлетворения либо отказа в его удовлетворении в качестве самостоятельного.

В соответствие с ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобождена при подаче иска, с учетом положений ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, составляет 200 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Последова А.П. удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле включить в специальный трудовой стаж Последову А.П., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды:

- работы в должности учителя физкультуры в МОУ «С. №» с 01.01.2007 года по 31.08.2008 года включительно, продолжительностью 1 год 8 месяцев 0 дней;

- нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с 02.06.1986 года по 06.06.1986 года включительно, с 09.02.1987 года по 14.02.1987 года включительно и с 07.12.2009 года по 19.12.2009 года включительно, общей продолжительностью 0 лет 0 месяцев 24 дня.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле произвести досрочное назначение трудовой пенсии по старости Последову А.П. ранее достижения установленного возраста, с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований Последову А.П. отказать.

Взыскать с ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной формеВСТУПИЛО В СИЛУ 06.03.2012г.

Председательствующий: Е.Н. Ненашева.

В окончательной форме решение принято 06.02.2012 года.