Дело № 2-901/2012 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 28 марта 2012 года г.Барнаул Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе председательствующего Романютенко Н.В. при секретаре Марченко Н.Ю. с участием прокурора Прощалыгиной Н.Е. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Ленинского района г.Барнаула в интересах Демяшиной ЛА к Государственному учреждению Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ о признании действий незаконными, возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Ленинского района г.Барнаула обратился в суд с иском в интересах Демяшиной Л.А. к ГУ-Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании действий незаконными, возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение. В обоснование требований указал, что Демяшина Л.А. является <данные изъяты>, в соответствии со ст.6.1 ФЗ «О государственной социальной помощи» имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которого входит предоставление путевки на санаторно-курортное лечение при наличии соответствующих медицинских показаний. Обращение истца к ответчику было оставлено без удовлетворения по причине недостаточного финансирования. В судебном заседании прокурор, на заявленных исковых требованиях настаивала, при этом представлена справка МУЗ «Городская клиническая больница №» формы №070/у-04 от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждающая медицинские показания на санаторно-курортное лечение на день рассмотрения дела. Истец Демяшина Л.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежаще. Представитель ответчика ГУ-Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще. Представлен письменный отзыв, в котором указано на то, что обязательства Фонда ограничены объемом средств, перечисленных из федерального бюджета; вины регионального отделения Фонда в недостаточном финансировании из федерального бюджета не имеется. Обеспечить Демяшину Л.А. путевкой в ДД.ММ.ГГГГ не представилось возможным, так как путевки выделялись гражданам, имеющим аналогичные медицинские показания, но подавшим заявления ранее. Срок действия представленной справки истек ДД.ММ.ГГГГ, обновленную медицинскую справку от ДД.ММ.ГГГГ истец представила в ДД.ММ.ГГГГ, что сделало невозможным обеспечить ее путевкой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, условием предоставления путевки является наличие медицинских показаний, нуждаемости. Путевка истцу будет предоставлена в порядке очередности, если сохранится право на ее получение (л.д.14-19). Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Федеральным законом «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999г. № 178-ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. П.1 ч. 1 ст. 6.2 ФЗ-178 от 17.07.1999 «О государственной социальной помощи» в состав предоставляемого набора социальных услуг включено предоставление гражданам из числа категорий, указанных в ст. 6.1 настоящего Федерального закона, при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение. В состав набора социальных услуг включена, в том числе, социальная услуга в виде предоставления при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение (п. 1 ч. 1 ст.6.2 указанного закона). В соответствии с п.3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004г. №328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ. При этом граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическим учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме № 070/у-04 (пункт 3.6 Порядка). Срок действия справки для получения путевки 6 месяцев. В силу п. 3.7. указанного Порядка, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлениями о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы фонда социального страхования РФ или органы или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда. Судом установлено, что Демяшина Л.А. является <данные изъяты>, что подтверждается справкой МСЭ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6). Сведений об отказе от социального пакета на ДД.ММ.ГГГГ суду не представлено. ДД.ММ.ГГГГ Демяшина Л.А. обратилась в филиал № Государственного учреждения «Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, приложив медицинскую справку о своей нуждаемости (л.д.22). Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Демяшиной Л.А. был соблюден порядок обращения за предоставлением путевки на санаторно-курортное лечение, что ответчиком не оспаривалось. Следовательно, у нее возникло право на получение такой путевки на лечение в ДД.ММ.ГГГГ. Однако путевка на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ ей по настоящее время не была предоставлена. Обстоятельства, на которые ссылается ответчик, что обеспечить Демяшину Л.А. путевкой в ДД.ММ.ГГГГ не представилось возможным, так как путевки выделялись гражданам, имеющим аналогичные медицинские показания, но подавшим заявления ранее, а также то, что срок действия справки истек, не могло служить основанием для не предоставления ей путевки. При обращении к ответчику с заявлением о предоставлении путевки истец подтвердила свою нуждаемость в санаторно-курортном лечении соответствующей справкой. Кроме того, в материалах дела имеется справка выданная МУЗ «Городская клиническая больница №» г.Барнаула формы № 070/у-04 от ДД.ММ.ГГГГ № о нуждаемости Демяшиной Л.А. в санаторно-курортном лечении (л.д.7 оборот). В силу п.п.1.6, 1.7 Порядка медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 22 ноября 2004 года № 256, справка носит предварительный информативный характер. После получения путевки больной обязан не ранее чем за 2 месяца до начала срока ее действия явиться к лечащему врачу, выдавшему ему справку для получения путевки, с целью проведения необходимого дополнительного обследования. Таким образом, истечение срока действия справки после обращения с соответствующим заявлением не исключает получение путевки на санаторно-курортное лечение, поскольку наличие медицинских показаний и отсутствие медицинских противопоказаний может быть уточнено на стадии дополнительного обследования. В соответствии с п.4 «Правил финансирования расходов по представлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2004г. №864, финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, в том числе на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно, осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год. В силу ст.ст.1, 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации, гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений и его право на санаторно-курортное лечение законом не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг. В Федеральном законе «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999г. №178–ФЗ отсутствуют прямые указания об ограничении обязательств Фонда социального страхования по предоставлению путевок гражданам объемом средств, перечисляемых Фонду из Федерального бюджета. Закон закрепляет право определенной категории граждан на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе право на получение санаторно-курортной путевки при наличии определенных обстоятельств (медицинских показаний, отказа от денежной компенсации и др.). При этом закон не устанавливает ограничений при равном праве граждан на получение путевки, по которым одним гражданам путевка выдается, а другим может быть отказано в ее предоставлении, тем более закон не предусматривает в качестве такого основания недостаточное финансирование. На основании вышеизложенного, исковые требования прокурора Ленинского района г.Барнаула в интересах Демяшиной Л.А. к Государственному учреждению – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании действий незаконными, о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: Иск прокурора Ленинского района г. Барнаула в интересах Демяшиной ЛА к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании действий незаконными, предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение удовлетворить. Признать незаконными действия Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по непредоставлению в ДД.ММ.ГГГГ Демяшиной ЛА путевки на санаторно-курортное лечение. Обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Демяшиной ЛА путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ за счет средств федерального бюджета. Решение суда может быть обжаловано в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г. Барнаула путем подачи апелляционной жалобы. Судья Н.В.Романютенко Мотивированное решение изготовлено 02 апреля 2012 года Решение вступило в законную силу 03 мая 2012 года