Дело №2- 912/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 29 марта 2012 года Ленинский районный суд г. Барнаула в составе: председательствующего судьи Симон С.И., при секретаре Ериной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Барнаула в интересах Конева И.Ф. к Государственному учреждению – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании действий незаконными, возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Ленинского района г. Барнаула обратился в суд в интересах Конева И.Ф. с иском к Государственному учреждению – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконными действий ответчика по не предоставлению истцу в <данные изъяты> году путевки на санаторно-курортное лечение. Также просит обязать ответчика предоставить Коневу И.Ф. путевку на санаторно-курортное лечение за <данные изъяты> год за счет средств федерального бюджета. В обоснование ссылается на то, что Конев И.Ф. является инвалидом, что подтверждается справкой МСЭ. В соответствии со статьями 6.1 и 6.2 Федерального закона «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 г. истец имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которого включено предоставление гражданам при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение. Согласно части 2 статьи 6.3 данного закона, периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. Истцу была выдана справка для получения путевки на санаторно-курортное лечение. Он обратился к ответчику с письменным заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение. Однако, в течение <данные изъяты> года путевка не была предоставлена истцу. Закон не ограничивает право граждан на получение путевки на санаторно-курортное лечение в текущем году окончанием календарного года, поскольку такое право осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов. Таким образом, бездействием ответчика нарушено право истца на получение путевки на санаторно-курортное лечение в <данные изъяты> году, поэтому ответчик обязан предоставить такую путевку в следующем году. В судебном заседании истец Конев И.Ф. на удовлетворении иска настаивает. Старший помощник прокурора Мищенко Е.Ю. на исковых требованиях также настаивает по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Ответчик Государственное учреждение – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о времени и месте рассмотрения дела извещен, представитель ответчика С.Б. Карташова не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В суд поступил отзыв из Государственного учреждения – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, в котором ответчик иск не признал, указывая, что Федеральный закон «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 г с последующими изменениями закрепляет дополнительную форму социального обеспечения, в виде предоставления ограниченной категории граждан социальных услуг, что поощряется государством, но не носит гарантированного характера. Законодатель прописывает субъектный состав граждан, которым могут быть предоставлены социальные услуги, предоставление этих услуг находится в прямой зависимости от финансовых возможностей бюджета. Если бы предоставление социальных услуг имело характер социальной гарантии, то в законе было бы указание о выплате денежной компенсации в случае невозможности предоставления путевки или обозначен иной способ защиты данного права. Согласно разъяснениям о правах граждан – получателей государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, данным в письме Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 30.09.05 г. № 4677 –ВС, затраты, связанные с предоставлением набора социальных услуг, являются расходными обязательствами Российской Федерации, и необходимые финансовые средства выделяются из федерального бюджета. В федеральном законе от 25 ноября 2008 г. № 216 «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2009 г. и на плановый период 2010 г., 2011 г. предусмотрено, что Фонд имеет право обеспечить граждан - получателей социальных услуг путевками на санаторно - курортное лечение в пределах средств, выделенных на эти цели из федерального бюджета. Государственному учреждению – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на <данные изъяты> г. из федерального бюджета выделены средства в сумме <данные изъяты> руб. Перечисленные отделению средства были освоены полностью, приобретено и выдано <данные изъяты> санаторно-курортные путевки. Заявлений о предоставлении путевок поступило <данные изъяты>. Таким образом, объем денежных средств не позволяет удовлетворить потребность всех нуждающихся в санаторно - курортном лечении в <данные изъяты> г. В связи с тем, что недостаточное финансирование, а также в связи с тем, что не обеспечены путевками те лица, которые раньше, чем истец обратились с заявлениями о предоставлении путевок, иск удовлетворению не подлежит. Заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. В соответствии со статьёй 6.1 Федерального закона РФ «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 года №178-ФЗ (в ред. от 8 декабря 2010 года), право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют некоторые категории граждан, в том числе инвалиды. Согласно статье 6.2 данного закона, в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний. Периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год. В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года. В силу части 5 статьи 6.3 данного закона, порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития. В соответствии с «Порядком предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан», утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004 года №328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ. В силу пункта 3.7 указанного нормативного акта, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года, для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда, а также в уполномоченный орган. В судебном заседании установлено, что истец Конев И.Ф. является инвалидом <данные изъяты> группы <данные изъяты>, что подтверждается справкой серии МСЭ-<данные изъяты> №. ДД.ММ.ГГГГ Конев И.Ф., имея медицинские показания, обратился в филиал № Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение по профилю <данные изъяты> Поскольку справка для получения путевки на санаторно-курортное лечение была получена истцом в <данные изъяты> году, то право на получение путевки возникло у него именно в данном календарном году. Однако, до ДД.ММ.ГГГГ году путевка на санаторно-курортное лечение истцу не была предоставлена. Таким образом, несмотря на своевременное обращение истца в Фонд социального страхования, ему не была предоставлена соответствующая социальная услуга, чем нарушено его право на получение государственной социальной помощи, гарантированное Федеральным законом «О государственной социальной помощи». В соответствии со статьёй 12 Гражданского кодекса РФ, подлежащей применению по аналогии закона, защита прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре. В силу части 5 статьи 6.3 Федерального закона «О государственной социальной помощи» порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития. Порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг, предусмотренных главой 2, устанавливается Правительством РФ (часть 3 статьи 6.5). Согласно «Правилам финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2004 года № 864, финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации по предоставлению социальных услуг осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год Фонду социального страхования РФ. На основании пункта 20 данных Правил, исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации представляют в Фонд бюджетную заявку на финансовое обеспечение расходов по предоставлению гражданам путевок на санаторно-курортное лечение. Таким образом, обязанность по предоставлению бюджетных заявок на финансовое обеспечение расходов по предоставлению гражданам путевок возложена на региональные отделения Фонда таким образом, чтобы гражданин имел реальную возможность воспользоваться своим правом на получение государственной социальной помощи в соответствии с выбранным порядком ее получения. Следовательно, реализация права на получение путевки на санаторно-курортное лечение не ставится законодательством в зависимость от финансирования, количества выделяемых путевок соответствующего профиля и очередности. Право истца Конева И.Ф. на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение за <данные изъяты> год не погашается истечением календарного года. Не обеспечение Конева И.Ф. путевкой произошло по причинам от него не зависящим, и его право осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов. Закон также не ограничивает право на обеспечение санаторно-курортным лечением в текущем году окончанием календарного года и не ставит возможность получения путевки за текущий год в зависимость от того, собирается гражданин воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году или нет. Поэтому суд находит исковые требования прокурора в интересах Конева И.Ф. законными и обоснованными, и полагает необходимым обязать ответчика предоставить Коневу И.Ф. путевку на санаторно-курортное лечение за <данные изъяты> год. В соответствии со статьёй 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме <данные изъяты> рублей. На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования прокурора Ленинского района г. Барнаула в интересах Конева И.Ф. удовлетворить. Признать незаконными действия Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по не предоставлению в <данные изъяты> году Коневу И.Ф. путевки на санаторно-курортное лечение. Обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Коневу И.Ф. путевку на санаторно-курортное лечение за <данные изъяты> год за счет средств федерального бюджета. Взыскать с Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в доход бюджета муниципального образования г. Барнаула государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рублей. Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения через Ленинский районный суд г. Барнаула. Судья: С.И. Симон Верно <Решение вступило в законную силу 3 мая 2012 года>