Дело № 2-1457/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 04 июня 2012 года г. Барнаул Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе: председательствующего Е.Н. Ненашевой при секретаре О.А. Радь с участием прокурора Л.М. Барило, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Прокурора Ленинского района г. Барнаула в интересах Семеняк Г.Ф. к ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании действия незаконным, возложении обязанности по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение, установил: Прокурор Ленинского района г. Барнаула в интересах Семеняк Г.Ф., являющейся <данные изъяты>, обратился в суд с иском к ГУ - Алтайское региональное отделение ФСС РФ, в котором просил признать незаконными действия ответчика по не предоставлению в <данные изъяты>. путевки на санаторно-курортное лечение; возложить на ответчика обязанность предоставить Семеняк Г.Ф. путевку на санаторно-курортное лечение за <данные изъяты> год за счет средств федерального бюджета. В обоснование иска ссылается на то, что в силу ст.6.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» Семеняк Г.Ф. как <данные изъяты> имеет право на получение путевки на санаторно-курортное лечение. Ей была выдана справка для получения путевки на санаторно-курортное лечение, в связи с чем истец обратился в филиал №2 ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ - с заявлением о предоставлении путевки. Однако до настоящего времени путевка истцу не предоставлена. В судебном заседании участвующий в деле прокурор Барило Л.М. на удовлетворении исковых требований настаивала, просила их удовлетворить в полном объеме. Материальный истец Семеняк Г.Ф. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Представитель ответчика ГУ – Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В представленном отзыве просил отказать прокурору и материальному истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме по мотиву отсутствия достаточного финансирования, также просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 9-14). В соответствии со ст.167 Гражданского процессуально кодекса Российской Федерации судом определено о возможности рассмотрения дела при имеющейся явке. Выслушав прокурора, исследовав и проанализировав в совокупности письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям. Федеральным законом РФ «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999г. №178-ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. Согласно ст. 6.1 указанного закона право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют инвалиды. Согласно ст. 6.2 указанного закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании. Судом установлено, что Семеняк Г.Ф. является <данные изъяты> (справка МСЭ – л.д.5), по медицинским показаниям ей было рекомендовано санаторно-курортное лечение, что подтверждается соответствующей справкой (л.д. 22). В силу ч. 5 ст. 6.3 Федерального закона «О государственной социальной помощи» порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития. Порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг, предусмотренных гл. 2, устанавливается Правительством РФ (ч.3 ст. 6.5 Федерального закона №178-ФЗ). Согласно Правилам финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 г. № 864, финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации по предоставлению социальных услуг осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год Фонду социального страхования РФ. Пунктом 20 названных Правил обязанность по предоставлению бюджетных заявок на финансовое обеспечение расходов по предоставлению гражданам путевок на санаторно-курортное лечение в Фонд социального страхования РФ возложена на исполнительные органы Фонда социального страхования РФ, то есть на региональные отделения, которые, в свою очередь, должны надлежаще исполнять обязанность и подавать бюджетные заявки на финансовое обеспечение расходов по предоставлению гражданам путевок таким образом, чтобы гражданин имел реальную возможность воспользоваться своим правом на получение государственной социальной помощи в соответствии с выбранным порядком ее получения. Согласно Порядку предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004г. №328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ. В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Семеняк Г.Ф., имея медицинские показания, и предоставив соответствующую справку для получения путевки от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.21), обратилась в филиал № 2 ГУ - Алтайское региональное отделение ФСС РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение (л.д. 7). Вместе с тем, ответчиком обязанность по предоставлению путевки исполнена не была, в том числе и после того, как по истечении срока действия справки для получения путевки, Семеняк Г.Ф. ответчику была предоставлена обновленная справка от ДД.ММ.ГГГГ(л.д. 22), подтверждающей сохранение у нее показаний для санаторно-курортного лечения. Согласно ч.2 ст.6.5 Федерального закона «О государственной социальной помощи», сумма средств, направляемая на оплату предоставления набора социальных услуг, удерживается из состава начисленной гражданину ежемесячной денежной выплаты, осуществляемой в соответствии с законодательством РФ. Периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствие с ч.2 ст.6.3 Базового Закона является календарный год. Таким образом, несмотря на реализованное истцом право на обращение в Фонд социального страхования, Семеняк Г.Ф. не была предоставлена соответствующая социальная услуга, чем было нарушено ее право на получение государственной социальной помощи, гарантированное ФЗ «О государственной социальной помощи». В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежащей применению по аналогии закона, защита прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре. На момент подачи заявления на предоставление путевки материальный истец имела показания к выдаче путевки, что возлагало на ответчика обязанность по предоставлению ей путевки на санаторно-курортное лечение. Поскольку право истца было нарушено действиями ответчика, оно должно быть восстановлено. Учитывая, что требование о признании незаконными действий ответчика, охватывается требованием о возложении на ответчика обязанности по предоставлению путевки, оно (первое) не подлежит удовлетворению в качестве самостоятельного, поскольку при установлении данной обязанности, суд проверяет законность и обоснованность действий ответчика в качестве юридически значимого обстоятельства. В связи с изложенным, требование о признании действий Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение ФCC Российской Федерации не подлежит удовлетворению в качестве самостоятельного, но подлежит установлению в качестве юридически значимого обстоятельства. Таким образом, подлежит удовлетворению требование о возложении на ответчика обязанность по предоставлению Семеняк Г.Ф. путевки на санаторно-курортное лечение за <данные изъяты> год за счет средств федерального бюджета. Факт наличия у Семеняк Г.Ф. медицинских показаний к санаторно-курортному лечению и обращение ее с соответствующим заявлением в филиал № 2 ГУ-Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, ответчиком не оспариваются. Доводы представителя ответчика об отсутствии оснований для возложения на ГУ -Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обязанности по предоставлению путевки материальному истцу в связи с ограниченностью выделяемых из федерального бюджета для этих целей денежных средств, суд находит несостоятельными, поскольку реализация предусмотренного федеральным законом права не может быть поставлена в зависимость от объема денежных средств, перечисленных из федерального бюджета на вышеназванные цели. В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей. Руководствуясь ст.ст.194-198, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил: Исковые требования Прокурора Ленинского района г. Барнаула удовлетворить. Обязать ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Семеняк Г.Ф. путевку на санаторно-курортное лечение за <данные изъяты> год за счет средств федерального бюджета. Взыскать с ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ расходы по оплате государственной пошлины в доход местного бюджета в размере <данные изъяты> рублей. Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца в апелляционном порядке, путем подачи жалобы, а участвующим в деле прокурором - апелляционного представления, через Ленинский районный суд г. Барнаула. Председательствующий: Е.Н. НенашеваВСТУПИЛО В ЗАКОННУЮ СИЛУ 05.07.2012г.