Дело № 2-1653/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 02 июля 2012 года г. Барнаул Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе: председательствующего судьи Бакланова Е.А., при секретаре Варт О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Барнаула в интересах Левченко В.А. к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании действий незаконными, возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение, установил: Прокурор Ленинского района г. Барнаула обратился в суд в интересах Левченко В.А., с иском к Государственному учреждению – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконными действий ответчика по не предоставлению истцу Левченко В.А. в <данные изъяты> году путевки на санаторно-курортное лечение. Также просит обязать ответчика предоставить Левченко В.А. путевку на санаторно-курортное лечение за <данные изъяты> год за счет средств федерального бюджета. В обоснование требований указано, что Левченко В.А. является <данные изъяты>, что подтверждается справкой МСЭ. В соответствии со статьями 6.1 и 6.2 Федерального закона «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 г. истец имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которого включено предоставление гражданам при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение. Согласно части 2 статьи 6.3 данного закона, периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. Истцу была выдана справка для получения путевки на санаторно-курортное лечение. Однако, в течение <данные изъяты> года путевка не была предоставлена истцу. Закон не ограничивает право граждан на получение путевки на санаторно-курортное лечение в текущем году окончанием календарного года, поскольку такое право осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов. Таким образом, бездействием ответчика нарушено право истца на получение путевки на санаторно-курортное лечение в <данные изъяты> году, поэтому ответчик обязан предоставить такую путевку в следующем году. Помощник прокурора Сивухина И.Г. на удовлетворении исковых требованиях настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. В судебном заседании истец Левченко В.А. заявленные прокурором требования поддержала в полном объеме. Представитель ответчика Государственного учреждения – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В представленном письменном отзыве на исковое заявление даны пояснения, что согласно разъяснениям о правах граждан – получателей государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, данным в письме Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 30.09.05 г. № 4677 –ВС, затраты, связанные с предоставлением набора социальных услуг, являются расходными обязательствами Российской Федерации, и необходимые финансовые средства выделяются из федерального бюджета. В федеральном законе от 25 ноября 2008 г. № 216 «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2009 г. и на плановый период 2010 и 2011 годов» предусмотрено, что Фонд имеет право обеспечить граждан - получателей социальных услуг путевками на санаторно - курортное лечение в пределах средств, выделенных на эти цели из федерального бюджета. Объем денежных средств не позволяет удовлетворить потребность всех нуждающихся в санаторно - курортном лечении в <данные изъяты> г. В связи с недостаточным финансированием, а также в связи с тем, что не обеспечены путевками те лица, которые раньше, чем истец Левченко В.А. обратились с заявлениями о предоставлении путевок, представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В силу требований статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается при данной явке. Выслушав прокурора, истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. В соответствии со статьёй 6.1 Федерального закона Российской Федерации «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 года №178-ФЗ (в ред. от 8 декабря 2010 года) – далее Закон, право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют некоторые категории граждан, в том числе инвалиды. Согласно статье 6.2 данного Закона, в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний. Периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год. В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года. В силу части 5 статьи 6.3 Закона, порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития. В соответствии с Порядком предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004 года №328 (далее- Порядок), путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации. Согласно пункту 3.7 Порядка, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года, для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда, а также в уполномоченный орган. В судебном заседании установлено, что истец Левченко В.А. является <данные изъяты>, <данные изъяты> установлена бессрочно (справка – л.д. 6), по медицинским показаниям ей было рекомендовано санаторно-курортное лечение, что подтверждается соответствующей справкой (л.д.8). Сведений об отказе от социального пакета на <данные изъяты> года в материалах дела не имеется. ДД.ММ.ГГГГ Левченко В.А., имея медицинские показания, и предоставив соответствующую справку для получения путевки от ДД.ММ.ГГГГ, обратилась в филиал № 2 ГУ - Алтайское региональное отделение ФСС РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение (л.д. 9). Истец была поставлена на очередь на получение санаторно-курортной путевки. ДД.ММ.ГГГГ Левченко В.А. вновь выдана справка на получение путевки, подтверждающая ее нуждаемость в санаторно - курортном лечении по профилю <данные изъяты>». Таким образом, несмотря на своевременное обращение истца в Фонд социального страхования, Левченко В.А. не была предоставлена соответствующая социальная услуга, чем нарушено его право на получение государственной социальной помощи, гарантированное Федеральным законом «О государственной социальной помощи». В соответствии со статьёй 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежащей применению по аналогии закона, защита прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре. В силу части 5 статьи 6.3 Федерального закона Российской Федерации «О государственной социальной помощи», порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития. Порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг, предусмотренных главой 2, устанавливается Правительством РФ (часть 3 статьи 6.5). Согласно Правилам финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2004 года № 864, финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации по предоставлению социальных услуг осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год Фонду социального страхования Российской Федерации. На основании пункта 20 данных Правил, исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации представляют в Фонд бюджетную заявку на финансовое обеспечение расходов по предоставлению гражданам путевок на санаторно-курортное лечение. Следовательно, обязанность по предоставлению бюджетных заявок на финансовое обеспечение расходов по предоставлению гражданам путевок возложена на региональные отделения Фонда таким образом, чтобы гражданин имел реальную возможность воспользоваться своим правом на получение государственной социальной помощи в соответствии с выбранным порядком ее получения. Исходя из изложенного, реализация права на получение путевки на санаторно-курортное лечение не ставится законодательством в зависимость от финансирования, количества выделяемых путевок соответствующего профиля и очередности. Право истца Левченко В.А. на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение за <данные изъяты> год не погашается истечением календарного года. Не обеспечение Левченко В.А. путевкой произошло по причинам от нее не зависящим и ее право осталось нереализованным. Закон также не ограничивает право на обеспечение санаторно-курортным лечением в текущем году окончанием календарного года и не ставит возможность получения путевки за текущий год в зависимость от того, собирается гражданин воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году или нет. При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования прокурора в интересах Левченко В.А. правомерными и полагает необходимым обязать ответчика предоставить Левченко В.А. путевку на санаторно-курортное лечение за <данные изъяты> год. На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил: Исковые требования прокурора Ленинского района г. Барнаула в интересах Левченко В.А. к Государственному учреждению – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании действий незаконными, возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение - удовлетворить. Признать незаконными действия Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по не предоставлению в <данные изъяты> году Левченко В.А. путевки на санаторно-курортное лечение. Обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Левченко В.А. путевку на санаторно-курортное лечение за <данные изъяты> год за счет средств федерального бюджета. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы либо представления через Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Мотивированное решение составлено 06 июля 2012года. Судья Е.А. БаклановВСТУПИЛО В ЗАКОННУЮ СИЛУ 07.08.2012г.