Дело №2-1475/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 15 июня 2012 года Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе: председательствующего М.В.Панкратова, при секретаре Е.А.Гончаровой, с участием прокурора Л.М.Барило, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Ленинского района г.Барнаула в интересах Суханова И.Я. к Государственному учреждению – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании действий незаконными, возложении обязанности по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение, установил: Прокурор Ленинского района г.Барнаула в интересах Суханова И.Я., являющегося инвалидом, обратился в суд с иском к ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, в котором просил признать незаконными действия ответчика по не предоставлению в 2011 году путевки на санаторно-курортное лечение; возложить на ответчика обязанность предоставить Суханову И.Я. путевку на санаторно-курортное лечение за 2011 год за счет средств федерального бюджета. В обоснование иска ссылается на то, что в силу ст.6.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» Суханов И.Я. как инвалид имеет право на получение путевки на санаторно-курортное лечение. Ему была выдана справка для получения путевки на санаторно-курортное лечение, в связи с чем истец обратился в филиал № ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении путевки. Однако до настоящего времени путевка истцу не предоставлена. В судебном заседании участвующий в деле помощник прокурора Барило Л.М. на удовлетворении исковых требований настаивала, просила их удовлетворить в полном объеме. Материальный истец Суханов И.Я. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представитель ответчика ГУ – Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В представленном отзыве просил отказать прокурору и материальному истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме, также просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено о возможности рассмотрения дела при имеющейся явке. Выслушав помощника прокурора, исследовав и проанализировав в совокупности письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям. Федеральным законом РФ «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999г. №178-ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. Согласно ст.6.1 указанного закона право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют инвалиды. Согласно ст.6.2 указанного закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании. Судом установлено, что Суханову И.Я. по медицинским показаниям было рекомендовано санаторно-курортное лечение, что подтверждается соответствующей справкой. В силу ч.5 ст.6.3 Федерального закона «О государственной социальной помощи» порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития. Порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг, предусмотренных гл.2, устанавливается Правительством РФ (ч.3 ст. 6.5 Федерального закона №178-ФЗ). Согласно Правилам финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 г. № 864, финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации по предоставлению социальных услуг осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год Фонду социального страхования РФ. Пунктом 20 названных Правил обязанность по предоставлению бюджетных заявок на финансовое обеспечение расходов по предоставлению гражданам путевок на санаторно-курортное лечение в Фонд социального страхования РФ возложена на исполнительные органы Фонда социального страхования РФ, то есть на региональные отделения, которые, в свою очередь, должны надлежаще исполнять обязанность и подавать бюджетные заявки на финансовое обеспечение расходов по предоставлению гражданам путевок таким образом, чтобы гражданин имел реальную возможность воспользоваться своим правом на получение государственной социальной помощи в соответствии с выбранным порядком ее получения. Согласно Порядку предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004г. №328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ. В судебном заседании установлено, что 09.02.2011 года Суханов И.Я., имея медицинские показания, и предоставив соответствующую справку для получения путевки от ДД.ММ.ГГГГ, обратился в филиал № ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение. Вместе с тем, ответчиком обязанность по предоставлению путевки исполнена не была. Согласно ч.2 ст.6.5 Федерального закона «О государственной социальной помощи» сумма средств, направляемая на оплату предоставления набора социальных услуг удерживается из состава начисленной гражданину ежемесячной денежной выплаты, осуществляемой в соответствии с законодательством РФ. Периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствие с ч.2 ст.6.3 Базового Закона является календарный год. Таким образом, несмотря на реализованное истцом право на обращение в Фонд социального страхования, Суханову И.Я. не была предоставлена соответствующая социальная услуга, чем было нарушено его право на получение государственной социальной помощи, гарантированное ФЗ «О государственной социальной помощи». В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежащей применению по аналогии закона, защита прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре. На момент подачи заявления на предоставление путевки Суханов И.Я. имел показания к выдаче путевки, что возлагало на ответчика обязанность по предоставлению ему путевки на санаторно-курортное лечение. Поскольку право истца было нарушено действиями ответчика, оно должно быть восстановлено. Учитывая, что требование о признании незаконными действий ответчика, охватывается требованием о возложении на ответчика обязанности по предоставлению путевки, оно (первое) не подлежит удовлетворению в качестве самостоятельного, поскольку при установлении данной обязанности, суд проверяет законность и обоснованность действий ответчика в качестве юридически значимого обстоятельства. В связи с изложенным, требование о признании действий Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации незаконными не подлежит удовлетворению в качестве самостоятельного, но обоснованно подлежит установлению в качестве юридически значимого обстоятельства. Таким образом, подлежит удовлетворению требование о возложении на ответчика обязанности по предоставлению Суханову И.Я. путевки на санаторно-курортное лечение за 2011 год за счет средств федерального бюджета. Факт наличия у Суханова И.Я. медицинских показаний к санаторно-курортному лечению и обращение его с соответствующим заявлением в филиал №2 ГУ-Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, ответчиком не оспариваются. В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей. Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил: Исковые требования Прокурора Ленинского района г.Барнаула удовлетворить. Обязать ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Суханову И.Я. путевку на санаторно-курортное лечение за 2011 год за счет средств федерального бюджета. Взыскать с ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ расходы по оплате государственной пошлины в доход местного бюджета в размере 200 рублей. Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме в апелляционном порядке, путем подачи жалобы, а участвующим в деле прокурором - апелляционного представления, через Ленинский районный суд г. Барнаула. Судья: М.В.Панкратов Мотивированное решение изготовлено 20 июня 2012 года.