Дело №2-1390/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июня 2012 года г.Барнаул

Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Аиповой Г.Ж.,

при секретаре Радь О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Попова А.А к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконными действий по непредставлению путевок на санаторно-курортное лечение и возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение,

у с т а н о в и л:

Прокурор Ленинского района г.Барнаула в интересах Попова А.А. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, в котором просил признать незаконными действия ответчика по не предоставлению Попову А.А. в ДД.ММ.ГГГГ путевки на санаторно-курортное лечение, обязать Государственное Учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Попову А.А. путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ за счет средств федерального бюджета.

В обоснование ссылался на то, что в силу статьи 6.1 Федерального Закона «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 года №178-ФЗ Попов А.А. как <данные изъяты> имеет право на получение путевки на санаторно-курортное лечение. Попов А.А. обратился к ответчику с заявлением о предоставлении путевки, предоставив при этом медицинскую справку. Однако, в течение ДД.ММ.ГГГГ путевка ему не была предоставлена из-за недостаточного финансирования.

Прокурор отказался от иска и определением Ленинского районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ отказ прокурора от иска был принят судом.

В судебное заседание истец Попов А.А. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, действующая по доверенности, Грезина Е.Н. не признала исковые требования, пояснив, что нет финансирования и истец не подтвердил, что санаторно-курортное лечение истцу не противопоказано.

В соответствии с правилами статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося Попова А.А.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Федеральным законом Российской Федерации «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 года №178-ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Согласно статье 6.1 указанного закона право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют инвалиды.

В соответствии со статьей 6.2 указанного закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

Судом установлено, что Попов А.А. является <данные изъяты> (л.д.18) и имел право на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение в ДД.ММ.ГГГГ.

В силу части 5 статьи 6.3 Федерального закона «О государственной социальной помощи» порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг, предусмотренных главой 2, устанавливается Правительством РФ (частью 3 статьи 6.5).

Согласно Правилам финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2004 года №864, финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации по предоставлению социальных услуг осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год Фонду социального страхования РФ.

Пунктом 20 названных Правил обязанность по предоставлению бюджетных заявок на финансовое обеспечение расходов по предоставлению гражданам путевок на санаторно-курортное лечение в Фонд социального страхования РФ возложена на исполнительные органы Фонда социального страхования РФ, то есть на региональные отделения, которые, в свою очередь, должны надлежаще исполнять обязанность и подавать бюджетные заявки на финансовое обеспечение расходов по предоставлению гражданам путевок таким образом, чтобы гражданин имел реальную возможность воспользоваться своим правом на получение государственной социальной помощи в соответствии с выбранным порядком ее получения.

Согласно Порядку предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004 года №328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ.

В силу пункта 3.7 данного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками, по месту жительства до 01 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, имея медицинские показания и, предоставив соответствующую медицинскую справку (л.д.12,13), Попов А.А. обратился в филиал № Государственного Учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение.

В <данные изъяты> путевка истцу не была предоставлена, что представителем ответчика не оспаривается.

Таким образом, несмотря на своевременное обращение истца в Фонд социального страхования, ему не была предоставлена соответствующая социальная услуга, чем нарушено его право на получение государственной социальной помощи, гарантированное Федеральным законом «О государственной социальной помощи».

В соответствии со статьей 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации, подлежащей применению по аналогии закона, защита прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Довод представителя ответчика об отсутствии достаточного финансирования по предоставлению путевок, не могут быть приняты судом во внимание. Реализация прав граждан, предоставленных федеральным законом, не должна ставиться в зависимость от финансирования. По смыслу приведенных выше норм, правовое значение имеет нуждаемость гражданина в лечении на момент обращения в исполнительный орган Фонда с заявлением о предоставлении указанной льготы.

Согласно статье 2 Конституции РФ, человек, его права и обязанности являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно статье 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Таким образом, недостаточное финансирование не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Право Попова А.А.. на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ не погашается истечением календарного года, не обеспечение его путевкой произошло по причинам от него не зависящим, и его право осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов. Закон также не ограничивает право на обеспечение санаторно-курортным лечением в текущем году окончанием года и не ставит возможность получения путевки за текущий год в зависимость от того, будет ли достаточным финансирование.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что санаторно-курортное лечение может быть предоставлено при отсутствии противопоказаний к этому, что должно быть подтверждено медицинской справкой Формы № для получения путевки в ДД.ММ.ГГГГ. Попов А.А. не представил суду указанную справку, более того, участвуя в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, он пояснил, что в настоящее время состояние его здоровья ухудшилось и санаторно-курортное лечение ему противопоказано.

Таким образом, суд полагает необходимым отказать Попову А.А. в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Попова А.А к Государственному учреждению – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконными действия по не предоставлению в ДД.ММ.ГГГГ путевки на санаторно-курортное лечение, возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ за счет средств федерального бюджета отказать.

Апелляционная жалоба может быть подана в Алтайский краевой суд в течение одного месяца через Ленинский районный суд г.Барнаула.

Председательствующий: Г.Ж. Аипова

Решение вступило в законную силу 26 июля 2012 года.