Дело №2-1512/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 05 июля 2012 года г.Барнаул Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе: председательствующего судьи Аиповой Г.Ж. при секретаре Кубаревой Ю.А., с участием помощника прокурора Ленинского района г.Барнаула Сивухиной И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района г.Барнаула к Проскурину А.И., Проскурину А.А., Менгалевой Е.И. о возложении обязанности устранить нарушения требований правил пожарной безопасности и установлении срока устранения, у с т а н о в и л: Прокурор Ленинского района г.Барнаула Алтайского края обратился с иском к Проскурину А.И., в дальнейшем он уточнил исковые требования и обратился с иском к Проскурину А.И., Проскурину А.А., Менгалевой Е.И. и просил обязать ответчиков устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: прекратить стоянку (установку) автоцистерн на базе автомобилей «<данные изъяты>» государственный номер «№» и на базе автомобиля «<данные изъяты>», государственный номер «№» на расстоянии 2 м.40 см. от стены со стороны улицы до жилого дома по адресу: <адрес> и установить срок, в течение которого указанные нарушения требований пожарной безопасности устранить до ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору проведена проверка с целью контроля исполнения предписаний № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности собственником земельного участка по адресу: <адрес> Проскуриным А.И.. В нарушение требований пожарной безопасности Проскурин А.И. допустил стоянку (установку) автоцистерн на базе указанных автомобилей. Автоцистерна «<данные изъяты>» принадлежит на праве собственности Проскурину А.А., автомобиль «<данные изъяты>» индивидуальному предпринимателю Менгалевой Е.И.. Прокурор ссылается на п.01-03 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ01-03), п.2.9.12 Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года №272, п.1 статьи 66 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Считает, что нарушения правил пожарной безопасности, допущенные ответчиками, препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, могут повлечь массовую гибель граждан. В судебном заседании прокурор Сивухина И.Г. поддержала требования искового заявления по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Ответчики Проскурин А.И., Проскурин А.А., Менгалева Е.И. в судебном заседании исковые требования не признали, пояснив, что не являются надлежащими ответчиками. Ответчик Проскурин А.А. пояснил, что порожняя тара относится к 4 группе опасности и не может представлять угрозу жизни и здоровью граждан. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям. Противопожарный режим - требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности. Граждане имеют право на: защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара; возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном действующим законодательством. Граждане обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности; выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством (статья 34, 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ "О пожарной безопасности"). Статья 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности. Правила перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, утвержденные приказом Минтранса Российской Федерации от 08 августа 1995 года (далее по тексту Правила), устанавливают на территории Российской Федерации порядок перевозки опасных грузов автомобильным транспортом по улицам городов и населенных пунктов, автомобильным дорогам общего пользования, а также ведомственным и частным дорогам, не закрытым для общего пользования, вне зависимости от принадлежности опасных грузов и транспортных средств, перевозящих эти грузы, и обязательны для всех организаций, а также индивидуальных предпринимателей (пункт 1.1). В целях настоящих Правил к опасным грузам относятся любые вещества, материалы, изделия, отходы производственной и иной деятельности, которые в силу присущих им свойств и особенностей могут при их перевозке создавать угрозу для жизни и здоровья людей, нанести вред окружающей природной среде, привести к повреждению или уничтожению материальных ценностей. Бензин, бензин автомобильный отнесен к опасным грузам включен в Перечень опасных грузов, перевозимых автомобильным транспортом, приведен в приложении №7.4 к указанным Правилам (пункт 1.4 Правил), относится к веществам 3 класса опасности. Согласно Приложению 7.1 Классификация опасных грузов по характеру и степени опасности Класс 3 - легковоспламеняющиеся жидкости, смеси жидкостей, а также жидкости, содержащие твердые вещества в растворе или суспензии, которые выделяют легковоспламеняющиеся пары, имеющие температуру вспышки в закрытом тигле 61 град. C и ниже (Правила). Места (посты) для погрузки, выгрузки и перегрузки опасных грузов, а также места для стоянки автомобилей выбираются с таким учетом, чтобы они были не ближе 125 метров от жилых и производственных строений, грузовых складов и не ближе 50 метров от магистральных дорог (п.2.9.12). Перевозка не очищенной после транспортировки опасного груза порожней тары производится в том же порядке, что и перевозка данного опасного груза, в соответствии требованиям настоящих Правил (пункт 2.12.1). Водитель, осуществляющий перевозку опасного груза, должен иметь при себе следующие транспортные документы: лицензионную карточку на транспортное средство с отметкой "Перевозка ОГ"; свидетельство о допуске водителя к перевозке опасных грузов (Приложение 7.12); 5.1.10. При перевозке опасных грузов водителю запрещается отклоняться от установленного и согласованного с ГАИ МВД России маршрута и мест стоянок, а также, оставлять транспортное средство без надзора (пункт 5.1.9 Правил). В силу пункта 10 Правил пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г., собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору Таким образом, можно сделать вывод, что ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях, то есть, таким лицом может быть лицо, владеющее и пользующееся автомобилем по доверенности. В соответствии с положениями строительных норм и правил Российской Федерации 21-02-99 «Стоянки автомобилей» они распространяются на здания, сооружения и помещения для стоянки (хранения) автомобилей независимо от форм собственности и устанавливают основные положения и требования конструктивным решениям и определяют стоянку для автомобилей как здание, сооружение (часть здания, сооружения) или специальную открытую площадку, предназначенную только для хранения (стоянки) автомобилей. Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании в соответствии с копией свидетельства о государственной регистрации права Проскурин А.И. является собственником <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на незавершенный строительством жилой дом (степень готовности <данные изъяты>%), расположенном на земельном участке по адресу: <адрес> (л.д.16,54). Проживает он постоянно, согласно выписке из домовой книги в квартире № жилого дома № по улице <адрес> (л.д.64). Решением Ленинского районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе Проскурина А.И. на постановление инспектора отделения по <адрес> ТО НД № (по г.Барнаулу) УНД ГУ МЧС по Алтайскому краю по делу об административном правонарушении и решение главного государственного инспектора Алтайского края по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ которыми Проскурин А.И. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были оставлены без изменения (л.д.14-15). Решением судьи Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе Проскурина А.И. на указанное решение Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ последнее отменено с направлением дела на новое рассмотрение (л.д.75-79). Решением Ленинского районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление в отношении Проскурина А.И. и решение главного государственного инспектора Алтайского края по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ года отменены, дело об административном правонарушении прекращено за отсутствием в действиях Проскурина А.И. состава административного правонарушения (л.д.80-81). Согласно сертификату о калибровке средства измерения автоцистерна, регистрационный номер «№» принадлежит Менгалевой Е.И. (л.д.50). В соответствии с доверенностью от ДД.ММ.ГГГГ Менгалева Е.И. уполномочила Проскурина А.А. управлять и пользоваться указанным транспортным средством сроком на <данные изъяты>. Проскурин А.А. имеет ДОПОГ-свидетельство о подготовке водителей транспортных средств, осуществляющих перевозку опасных грузов действительное до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.51). Автомобиль «<данные изъяты>» государственный номер «№» принадлежит Проскурину А.А. и не находится в эксплуатации, не поставлен на учет в органах ГИБДД. (л.д.49). Проскурин А.А. проживает фактически по адресу: <адрес> (л.д.65). Актами проверки государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ установлено, что указанные автоцистерны находились на расстоянии 1 м. от стены со стороны улицы жилого дома № по ул.<адрес>, чем нарушены требования п.3 Правил пожарной безопасности 01-03, п.2.9.12 правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом (л.д.17, 6). В соответствии с техническим заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в цистерне, находящейся на участке дома № по ул.<адрес> установлено наличие веществ в концентрации по шкале «Бегзин-300мг/м3» 14-15 мг/м3 при фоновом значении этого параметра 9 мг/м3. Сведений о наличии опасных веществ в цистернах на базе автомобилей «<данные изъяты>» транзитный знак «№» и «<данные изъяты>» регистрационный знак «№» в техническом заключении нет. Допрошенный в судебном заседании ФИО, <данные изъяты>, проводивший исследование в ходе проверки по указанному факту, пояснил, что нахождение цистерн с остаточными количествами бензина может быть опасным для окружающих и создавать угрозу возникновения взрыва и пожара, поскольку при высоких температурах пары бензина взрываются, и возникает пожар, от которого могут и пострадать расположенные рядом дома в зависимости от погодных условий. Требования пункта 2.9.12 «Правил перевозки пожароопасных грузов автомобильным транспортом» одинаково распространяются и на пустые и на полные цистерны. Принимая решение о частичном удовлетворении исковых требований, суд считает, что в иске к Проскурину А.И. и Менгалевой Е.И. следует отказать, поскольку суду не представлены доказательства того, что указанные ответчики совершали действия, нарушающие требования правил пожарной безопасности. Более того, в отношении Проскурина А.И. прекращено дело об административном правонарушении за нарушение требований пожарной безопасности. Принадлежность автомобиля Менгалевой Е.И. на праве собственности не дает оснований для возложения на неё обязанности, прекратить стоянку автомобиля, поскольку автомобиль с автоцистерной стал представлять опасность для окружающих в связи с деятельностью Проскурина А.А. по перевозке опасных грузов. В судебном заседании Мингалева Е.И. пояснила, что она только формально является собственником указанного автомобиля, а управление и распоряжением им осуществляет Проскурин А.А.. В отношении автомобиля «<данные изъяты>» транзитный знак «№» суд считает не подлежащим удовлетворению требование прокурора, поскольку установлено, что указанный автомобиль не эксплуатируется и не представлено доказательств того, что он представляет опасность для окружающих. Поскольку Проскурин А.А. осуществляет перевозку опасного груза, что он признавал в судебном заседании, в его распоряжении находится автомобиль Менгалевой Е.И. по доверенности, допускал стоянку автоцистерны с нарушением Правил пожарной безопасности, то он обязан соблюдать требования правил пожарной безопасности. Поскольку перевозка не очищенной после транспортировки опасного груза порожней тары производится в том же порядке, что и перевозка данного опасного груза, в соответствии требованиям пункта 2.12.1 Правил, то Проскурин А.А. обязан соблюдать Правила пожарной безопасности и в случае стоянки автомобиля после разгрузки. Несостоятельными считает суд доводы Проскурина А.А. о том, что указанные Правила перевозки опасных грузов автомобильным транспортом на него не распространяются согласно части 3 пункта 1.2 указанных Правил, о том, что действия Правил не распространяются на перевозки ограниченного количества опасных веществ на одном транспортном средстве, перевозку которых можно считать как перевозку неопасного груза. При этом Проскурин А.А. ссылается на требования Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ). Действительно пункт 1.2 Правил не распространяет действие Правил на перевозки ограниченного количества опасных веществ на одном транспортном средстве, перевозку которых можно считать как перевозку неопасного груза. Ограниченное количество опасных грузов определяется в требованиях по безопасной перевозке конкретного вида опасного груза. При его определении возможно использование требований Европейского соглашения о международной перевозке опасных грузов (ДОПОГ). Согласно статье 1 Европейского соглашения от 30 сентября 1957 года «О международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) термин «опасные грузы» означает вещества и предметы, которые не допускаются к международной перевозке согласно положениям приложений А и В или допускаются к ней с соблюдением определенных условий. В приложении А к указанному Соглашению указано, что положения ДОПОГ не применяются к перевозке опасных грузов частными лицами, когда эти грузы упакованы для розничной продажи и предназначены для их личного потребления, использования в быту, досуга или спорта, при условии что приняты меры для предотвращения любой утечки содержимого в обычных условиях перевозки. Опасные грузы, помещенные в крупногабаритную тару или цистерны, не считаются упакованными для розничной продажи Ограниченное и освобожденное количество бензина установлено 1 литр для цистерн. В связи с изложенным, требования прокурора, предъявленные к Проскурину А.А. законны и обоснованы и подлежат удовлетворению. Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд р е ш и л: Исковое заявление прокурора Ленинского района г.Барнаула к Проскурину А.И., Проскурину А.А., Менгалевой Е.И. о возложении обязанности устранить нарушения требований правил пожарной безопасности и установлении срока устранения удовлетворить частично. Обязать Проскурина А.А. прекратить стоянку (установку) автоцистерны на базе автомобиля «<данные изъяты>», государственный номер «№» на расстоянии 2 м.40 см. от стены со стороны улицы до жилого дома по адресу: <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части исковых требований отказать. Апелляционные представление и жалоба могут быть поданы в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г.Барнаула в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. Председательствующий Г.Ж. Аипова Мотивированное решение изготовлено 06 июля 2012 года. Решение вступило в законную силу 07 августа 2012 года.