Дело № 2-1896/12

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 июля 2012 г. г. Барнаул

Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Артемьевой Л.А.,

при секретаре Беляевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Ленинского района г.Барнаула в защиту неопределенного круга лиц к Территориальному общественному самоуправлению поселка индивидуальной застройки Научного городка Ленинского района г.Барнаула о признании решения конференции недействительным в части,

УСТАНОВИЛ:

Руководствуясь ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор Ленинского района г.Барнаула обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Территориальному общественному самоуправлению поселка индивидуальной застройки Научного городка Ленинского района г.Барнаула (далее – ТОС поселка индивидуальной застройки Научного городка Ленинского района г.Барнаула) с требованиями о признании недействительным п.4 решения конференции от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных исковых требований прокурор указал, что решением конференции граждан ТОС поселка индивидуальной застройки Научного Городка Ленинского района г.Барнаула (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) утвержден размер ежемесячного взноса на развитие и содержание инфраструктуры поселка (п. 4) в размере <данные изъяты> с каждого домовладения, независимо от времени проживания (постоянно/временно) с ДД.ММ.ГГГГ

По мнению истца, указанное решение Конференции не соответствует действующему законодательству, поскольку в силу ФЗ от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» деятельность ТОС основана на принципах добровольного волеизъявления граждан, при этом действующим законодательством не предоставлено право Конференции ТОС устанавливать обязательные для граждан, проживающих на соответствующей территории, целевые взносы, которые фактически составляют доходную часть поступлений в ТОС.

В «Положении о территориальном общественном самоуправлении в городе Барнауле», утвержденном решением БГД от 03.06.2011 № 550 установлено, что ТОС осуществляет свою деятельность за счет собственных, заемных средств, добровольных взносов и пожертвований юридических и физических лиц, за счет других законных поступлений. Собственные денежные средства расходуются ТОС в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов ТОС, целями и задачами, определенными в уставе ТОС (п. 10). Аналогичные положения содержались в ранее действовавшем положении о ТОС, утвержденном Решением БГД от 14.05.2009 № 106 (п.п. 10.1, 10.3).

Таким образом, финансовая основа деятельности ТОС может образовываться за счет добровольных взносов и пожертвований юридических и физических лиц, доходов от собственной хозяйственной деятельности, бюджетных средств, переданных на основе договора, заключенного с органами местного самоуправления. Решение вопросов местного значения за счет средств граждан - жителей поселка индивидуальной застройки Научного Городка Ленинского района г.Барнаула путем установления обязательных целевых взносов, которые они должны вносить в ТОС, не соответствует действующему законодательству, а поэтому должно быть признано недействительным.

Помощник прокурора Ленинского района г.Барнаула Барило Л.М. в судебном заседании на заявленных исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика ТОС поселка индивидуальной застройки Научного городка Ленинского района г.Барнаула, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился.

Основываясь на ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося представителя ответчика.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд оставляет заявление без рассмотрения на основании следующего.

В силу ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации задачами гражданского судопроизводства являются, в том числе, разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношении.

Заявляя требования о признании недействительным п.4 решения конференции ТОС поселка индивидуальной застройки Научного городка Ленинского района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ, прокурор указал, что круг лиц, на которые распространяется действие решения Конференции, является неопределенным, так как невозможно установить всех граждан, проживающих на территории микрорайона и владеющих на каком-либо праве земельными участками, их состав меняется в связи с покупкой недвижимости, сменой места жительства и т.д. Также не представляется возможным определить круг юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на указанной территории.

Вместе с тем, суд с таким выводом прокурора согласиться не может по следующим основаниям.

В данном случае характер спорных правоотношений не предполагает защиту интересов неопределенного круга лиц. Согласно п.2.1. Устава ТОС поселка индивидуальной застройки Научного городка Ленинского района г.Барнаула, участниками ТОС могут быть граждане РФ, проживающие на территории ТОС, достигшие 16 лет (л.д.14).

Оспариваемое решение конференции затрагивает интересы конкретного круга лиц – а именно граждан – участников ТОС, проживающих в границах населенного пункта поселка Научный Городок между <данные изъяты> – <адрес> (л.д.13).

Следовательно, с указанным иском вправе обратиться любой житель населенного пункта <адрес>.

Таким образом, в данном случае прокурор не правомочен предъявлять настоящий иск.

В силу абзаца 4 статьи 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если заявление подписано или подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание или предъявление иска.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 222, 224, 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Исковое заявление прокурора Ленинского района г.Барнаула в защиту неопределенного круга лиц к Территориальному общественному самоуправлению поселка индивидуальной застройки Научного городка Ленинского района г.Барнаула о признании решения конференции недействительным в части, оставить без рассмотрения.

Разъяснить, что после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения, заинтересованное лицо вправе вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке.

На определение может быть подана частная жалоба в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд в течение 15 дней.

Определение вступило в законную силу 04 августа 2012 года