Дело № 2-1185/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
25 апреля 2011 года г.Барнаул
Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе
председательствующего Романютенко Н.В.
при секретаре Суховей Е.И.
с участием прокурора Сивухиной И.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Ленинского района г.Барнаула в интересах Долотиной ВИ к Государственному учреждению Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ о признании действий незаконными, возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Ленинского района г.Барнаула обратился в суд с иском в интересах Долотиной В.И. к ГУ-Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании действий незаконными, возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение.
В обоснование требований указал, что Долотина В.И. является <данные изъяты>, в соответствии со ст.6.1 ФЗ «О государственной социальной помощи» имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которого входит предоставление путевки на санаторно-курортное лечение при наличии соответствующих медицинских показаний. Обращение истца к ответчику было оставлено без удовлетворения по причине недостаточного финансирования.
В судебном заседании прокурор, на заявленных исковых требованиях настаивала, при этом представлена справка МУЗ «Городской больницы №» формы №070/у-04 от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждающая медицинские показания на санаторно-курортное лечение на день рассмотрения дела.
Истец Долотина В.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежаще, имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д.5).
Представитель ответчика ГУ-Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Грезина Е.Н. против удовлетворения исковых требований возражала, указывая на то, что обязательства Фонда ограничены объемом средств, перечисленных из федерального бюджета; вины регионального отделения Фонда в недостаточном финансировании из федерального бюджета не имеется. Кроме того, условием предоставления путевки является наличие медицинских показаний, нуждаемости.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Федеральным законом «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999г. № 178-ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
П.1 ч. 1 ст. 6.2 ФЗ-178 от 17.07.1999 «О государственной социальной помощи» в состав предоставляемого набора социальных услуг включено предоставление гражданам из числа категорий, указанных в ст. 6.1 настоящего Федерального закона, при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение.
В состав набора социальных услуг включена, в том числе, социальная услуга в виде предоставления при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение (п. 1 ч. 1 ст.6.2 указанного закона).
В соответствии с п.3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004г. №328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ.
При этом граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическим учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме № 070/у-04 (пункт 3.6 Порядка). Срок действия справки для получения путевки 6 месяцев.
В силу п. 3.7. указанного Порядка, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлениями о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы фонда социального страхования РФ или органы или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
Судом установлено, что Долотина В.И. является <данные изъяты>, что подтверждается справкой ВТЭ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6).
Сведений об отказе от социального пакета на 2010год суду не представлено.
ДД.ММ.ГГГГ Долотина В.И. обратилась в филиал № Государственного учреждения «Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, приложив медицинскую справку о своей нуждаемости (л.д.10, 11-12).
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Долотиной В.И. был соблюден порядок обращения за предоставлением путевки на санаторно-курортное лечение, что ответчиком не оспаривалось. Следовательно, у нее возникло право на получение такой путевки на лечение в 2010 году. Однако путевка на санаторно-курортное лечение за 2010 год ей по настоящее время не была предоставлена.
То обстоятельство, что срок действия справки составляет 6 месяцев, не могло служить основанием для отказа в предоставлении Долотиной В.И. путевки, так как при обращении к ответчику с заявлением о предоставлении путевки истец подтвердил свою нуждаемость в санаторно-курортном лечении соответствующей справкой.
Кроме того, в материалах дела имеется справка выданная МУЗ «Городская больница №» г.Барнаула формы № 070/у-04 от ДД.ММ.ГГГГ № о нуждаемости Долотиной В.И. в санаторно-курортном лечении (л.д.6 оборот).
В силу п.п.1.6, 1.7 Порядка медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 22 ноября 2004 года № 256, справка носит предварительный информативный характер. После получения путевки больной обязан не ранее чем за 2 месяца до начала срока ее действия явиться к лечащему врачу, выдавшему ему справку для получения путевки, с целью проведения необходимого дополнительного обследования. Таким образом, истечение срока действия справки после обращения с соответствующим заявлением не исключает получение путевки на санаторно-курортное лечение, поскольку наличие медицинских показаний и отсутствие медицинских противопоказаний может быть уточнено на стадии дополнительного обследования.
В соответствии с п.4 «Правил финансирования расходов по представлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2004г. №864, финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, в том числе на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно, осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год.
В силу ст.ст.1,152 Бюджетного кодекса Российской Федерации, гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений и его право на санаторно-курортное лечение законом не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.
В Федеральном законе «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999г. №178–ФЗ отсутствуют прямые указания об ограничении обязательств Фонда социального страхования по предоставлению путевок гражданам объемом средств, перечисляемых Фонду из Федерального бюджета.
Закон закрепляет право определенной категории граждан на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе право на получение санаторно-курортной путевки при наличии определенных обстоятельств (медицинских показаний, отказа от денежной компенсации и др.). При этом закон не устанавливает ограничений при равном праве граждан на получение путевки, по которым одним гражданам путевка выдается, а другим может быть отказано в ее предоставлении, тем более закон не предусматривает в качестве такого основания недостаточное финансирование.
На основании вышеизложенного, исковые требования прокурора Ленинского района г.Барнаула в интересах Долотиной ВИ к Государственному учреждению – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании действий незаконными, о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора Ленинского района г. Барнаула в интересах Долотиной ВИ к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании действий незаконными, предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение удовлетворить.
Признать незаконными действия Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по непредоставлению в 2010 году Долотиной ВИ путевки на санаторно-курортное лечение.
Обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Долотиной ВИ путевку на санаторно-курортное лечение за 2010 год за счет средств федерального бюджета.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд путем подачи кассационной жалобы через Ленинский районный суд г. Барнаула.
Судья Н.В.Романютенко