Дело № 2-970/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 апреля 2011 года г.Барнаул
Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе
председательствующего Романютенко Н.В.,
при секретаре Суховей Е.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Дерянова ГИ к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Барнауле о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, признании решения незаконным, включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж, возложении обязанности назначить трудовую пенсию по старости досрочно,
УСТАНОВИЛ:
Дерянов Г.И. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле с указанными исковыми требованиями.
В их обоснование ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление пенсионного Фонда в г.Барнауле с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно.
Решением заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении трудовой пенсии досрочно из-за того, что им не выработан специальный стаж работы 12 лет 6 месяцев.
В его специальный трудовой стаж не были включены периоды его работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в Барнаульском филиале «Г»,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в ДСУ-№ «А»,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в ДСУ-№ «А»,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в ДСУ-№ «А».
Не согласившись с данным решением, просит признать решение ответчика незаконным и включить указанные периоды в его специальный стаж на основании пп.2, 6 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», раздела ХХIХ «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых…» Списка №2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, раздела ХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров от 26.01.1991 года №10, п.2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Период работы в качестве <данные изъяты> в Барнаульском филиале «Г» подтверждается помимо трудовой книжки справкой №.
Работа в качестве <данные изъяты> в ДСУ-№ «А» также подтверждена не только трудовой книжкой, но и справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ.
Общая продолжительность работы, подлежащей включению в специальный стаж, составляет 13 лет 5 месяцев 20 дней, что указывает на наличие права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно.
В судебном заседании Дерянов Г.И., его представитель исковые требования поддержали в полном объеме. Представили дополнительные письменные доказательства, подтверждающие характер работы истца.
Представитель ответчика Поспелова А.А. возражала против удовлетворения требований, указав, что согласно акту документальной проверки не подтвержден факт работы в качестве <данные изъяты>, предусмотренных в разделе 27 Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, период работы в «Г» также не подлежит зачету в специальный трудовой стаж, так как организация-работодатель не располагает документами, указанными в основании уточняющей справки. Представила письменный отзыв на исковое заявление.
При подготовке дела к судебному разбирательству, с учетом характера спора, судом в качестве третьих лиц привлечены Барнаульский филиал «Г» и ГУП «Барнаульское ДСУ-№» А.
Представители третьих лиц, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились. В предыдущем судебном заседании дали объяснения по заявленному иску, в которых настаивали на том, что работа Дерянова Г.И. в данных организациях влечет право работника на назначение ему трудовой пенсии досрочно.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу пп.2 п.1 ст.27 указанного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Подпункт 6 п.1 ст.27 закона предусматривает право на досрочное назначение пенсии мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25.
Согласно записям в трудовой книжке Дерянова Г.И., ДД.ММ.ГГГГ он зачислен в дорожный отдел на должность <данные изъяты> в Барнаульский филиал «Г». ДД.ММ.ГГГГ он уволен в связи с переводом в ДСУ-№ (л.д.7). За период работы в «Г» имели место переводы работника на должность <данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ), на должность <данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ), на должность <данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ).
Сведения о характере работы в этот период отражены и в справке, уточняющей характер работы и условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9)
Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отраженный в трудовой книжке истца, - это работа Дерянова Г.И. <данные изъяты> в Государственном предприятии Дорожное управление № «А» (л.д.8). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал <данные изъяты> в Барнаульском дорожном участке «А» (л.д.8).
Работодателем выдана справка № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющая характер работы Дерянова Г.И. в этот период (л.д.10).
Полагая, что имеет право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, Дерянов Г.И. обратился в ГУ- УПФР с соответствующим заявлением ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ответчиком вынесено решение об отказе в назначении трудовой пенсии Дерянову Г.И. досрочно из-за отсутствия требуемого специального стажа. Ответчиком установлен страховой стаж работника – 32 года 4 месяца 15 дней, и отсутствие специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии (л.д.12).
При этом ответчик отказался включить в специальный стаж истца указанные выше периоды работы истца.
Относительно отказа включить период работы истца в «Г» ответчик мотивировал тем, что организация не располагает документами, на основании которых выдана справка, уточняющая характер работы. Занятость истца в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах.
Периоды работы мастером в «А» не включены в специальный стаж, поскольку не подтвержден факт работы в качестве <данные изъяты>, предусмотренных разделом 27 Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.
Проверяя законность и обоснованность решения ответчика в этой части, суд учитывает следующие обстоятельства.
Работа в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах подлежит включению в специальный стаж с соответствии с пп.6 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и п. 7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.
Согласно п.7 указанных Правил при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи такими видами работ, они учитываются в следующем порядке:
- работа от 6 месяцев до одного года - как один год;
- работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.
Согласно справке Барнаульского филиала «Г» исчисленный в таком порядке трудовой стаж составляет 2 года 07 месяцев (л.д.9).
В судебное заседание представлены первичные документы, в том числе, личная карточка Дерянова Г.И., приказ о зачислении на работу №-к от ДД.ММ.ГГГГ, приказ об увольнении №-к от ДД.ММ.ГГГГ, приказы о направлении работников филиала в изыскательскую партию №п от ДД.ММ.ГГГГ года, №/п от ДД.ММ.ГГГГ, №/п от ДД.ММ.ГГГГ, №/п от ДД.ММ.ГГГГ, №/п от ДД.ММ.ГГГГ, №/п от ДД.ММ.ГГГГ, №/п от ДД.ММ.ГГГГ, №/п от ДД.ММ.ГГГГ, №/п от ДД.ММ.ГГГГ, №/п от ДД.ММ.ГГГГ, №/п от ДД.ММ.ГГГГ, №/п от ДД.ММ.ГГГГ, №/п от ДД.ММ.ГГГГ, №/п от ДД.ММ.ГГГГ, а также учредительные документы «Г» (л.д.90-132).
Оценив перечисленные письменные доказательства, суд полагает доказанным право истца на включение спорного периода работы в специальный стаж, исчисленный в следующем порядке: ДД.ММ.ГГГГ год – 135 дней, ДД.ММ.ГГГГ год – 182 дня (что больше 6 месяцев, а следовательно, данная работа подлежит включению как один год), ДД.ММ.ГГГГ год - 188 дней (как 1 год), ДД.ММ.ГГГГ год- 80 дней, что в общей сложности составляет 2 года 7 месяцев.
Доказательств, опровергающих сведения уточняющей справки работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ и выводы суда относительно данного периода работы истца, ГУ-УПФ РФ несмотря на положения ст.56 ГПК РФ, не предоставило.
В части работы Дерянова Г.И. в Дорожно-строительном управлении № «А» установлено следующее.
Согласно п.2 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
В настоящее время действует Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 (далее - Список от 26.01.1991 №10).
Наряду с этим, Правительство РФ в рамках предоставленных ему полномочий приняло Постановление от 18.07.2002 №537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»,…».
В данном постановлении отражено положение о том, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список от 26.01.1991 №10.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 (с последующими дополнениями) (далее – Список от 22.08.1956 №1173), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом данного подпункта.
В соответствии с разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено мастерам строительных и монтажных работ.
Списком от 22.08.1956 №1173 право на досрочное назначение пенсии предоставлялось мастерам (десятникам) и прорабам (раздел XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций»).
Отказ зачесть периоды работы Дерянова Г.И. в ДСУ-№ «А» мотивирован тем, что не подтвержден факт работы в качестве <данные изъяты>, предусмотренных в разделе 27 Списка №2. Приказ от 10.08.2010 №135к «О подтверждении должности <данные изъяты>» (л.д.11) издан необоснованно, так как согласно должностной инструкции Дерянов Г.И. выполнял функции <данные изъяты>.
Ответчик сделал вывод о том, что согласно журналам по строительству на реконструкцию дорог в организации выполнялись только работы по текущему содержанию дорог.
Кроме того, ГУ-УПФ РФ признало необоснованной выдачу работодателем справки № от ДД.ММ.ГГГГ. Данная справка была выдана на основании приказов о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ №-к, от ДД.ММ.ГГГГ №-к, приказов об увольнении с работы от ДД.ММ.ГГГГ №-к, от ДД.ММ.ГГГГ №-к, приказа о предоставлении отпуска от ДД.ММ.ГГГГ №-к, штатного расписания, должностной инструкции, личной карточка формы Т-2, расчетно-платежных ведомостей, проектно-сметной документации, актов приема-сдачи объектов.
Судом проанализированы объяснения истца Дерянова Г.И. относительно характера его работы за спорный период, исследованы письменные доказательства, в том числе приказы по дорожно-строительному управлению №, из которых следует, что работниками данного предприятия, в том числе и Деряновым Г.И., осуществлялись работы по строительству дорог (л.д.82). Это же подтверждается приказами о премировании работников по окончательному вводу в эксплуатацию построенных дорог (л.д.81-87), сведения об объемах строительно-монтажных работ по объектам, выполненных <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.76-78), Устав государственного унитарного предприятия по проектированию, строительству, реконструкции, ремонту и содержанию автомобильных дорог «А» (Барнаульское ДСУ №) (л.д.56-64), должностную инструкцию <данные изъяты>, который должен обеспечивать выполнение плана строительно-монтажных работ, производить контроль в ходе выполнения технологических операций и замеры объемов строительно-монтажных работ (л.д.39), журнал работ на реконструкцию дороги (л.д. 26-38), личные карточки Т-2 на Дерянова Г.И. (л.д.24-25), основные обязанности <данные изъяты>, с которыми был ознакомлен Дерянов Г.И.ДД.ММ.ГГГГ (л.д.166).
Указанные доказательства оценены судом по правилам ст.67 ГПК РФ и на их основании сделан вывод о том, что Дерянов Г.И. работал в Государственном предприятии ДСУ № «А» <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Ответчиком каких-либо доказательств, опровергающих данный вывод, не представлено.
При таких обстоятельствах, оснований не доверять содержащимся в справке работодателя сведениям о характере работы Дерянова Г.И., а равно как и считать недействительными справку от ДД.ММ.ГГГГ № и приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к, которые оформлены работодателем, несущим ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, предоставляемых для установления и выплаты пенсии (п.1 ст.25 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), не имеется.
В силу ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года №555 утверждены Правила подсчета подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, в п.6 которых закреплено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
При определении продолжительности периодов работы в ДСУ-№, подлежащих включению в специальный стаж, суд учитывает следующее.
По общему правилу, закрепленному в п.5 Постановления Правительства от 11.07.2002 №516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
Из материалов дела следует, что в период работы истца ему предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10, л.д.25 оборот).
Поскольку право на льготное назначение пенсии связано не с любой работой в той или иной сфере деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющим на утрату профессиональной трудоспособности, то оснований для включения в специальный стаж периодов нахождения истца в отпусках без сохранения заработной платы не имеется.
При изложенных обстоятельствах исковые требования Дерянова Г.И. о включении периода работы в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению в части и в стаж работы необходимо включить период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
На основании пп.2, 6 п.2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2006 №516, при включении всех спорных периодов в специальный стаж общая продолжительность стажа по Списку №2 составит более 12 лет 06 месяцев, необходимых для назначения трудовой пенсии по старости досрочно.
Оспариваемое истцом решение Комиссии следует признать незаконным.
В силу ст. 19 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Право на установлении льготной пенсии возникает у Дерянова Г.И. по достижении возраста 55 лет.
Истец достиг возраста 55 лет ДД.ММ.ГГГГ, обратился с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ.
Следовательно, трудовая пенсия по старости подлежит назначению Дерянову Г.И. с ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Дерянова ГИ к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Барнауле о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, признании решения незаконным, включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж, возложении обязанности назначить трудовую пенсию по старости удовлетворить частично.
Признать недействительным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № п.2.4 в части не включения в специальный трудовой стаж Дерянова ГИ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в Барнаульском филиале «Г», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в ДСУ-№ «А».
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Дерянову ГИ периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в Барнаульском филиале «Г» по фактически отработанному времени – 2 года 07 месяцев,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в ДСУ-№ «А» в календарном порядке.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края назначить Дерянову ГИ досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи кассационной жалобы через Ленинский районный суд г. Барнаула в течение 10 дней.
Судья Н.В.Романютенко
решение не вступило в законную силуа