Дело Номер 0
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дата 0
Судья Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края Панкратов М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Ленинского района г.Барнаула на постановление по делу об административном правонарушении от Дата 0 года, в отношении Исроиловой С.А.
УСТАНОВИЛ:
Постановлением врио. начальника отдела УФМС России по Алтайскому краю в Ленинском районе г.Барнаула Исроилова привлечена к административной ответственности по ст.18.8 ч.7 ч.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 2500 рублей.
Прокурор Ленинского района г.Барнаула обратился в суд с протестом, просит отменить указанное постановление в отношении Исроиловой, производство по делу прекратить. В обоснование протеста ссылается на то, что Исроилова не может являться субъектом указанного правонарушения поскольку осуществляла торговлю самостоятельно, а не на основании трудового договора.
В судебном заседании прокурор Гончаров М.А. протест поддержал по основаниям, изложенным выше.
Исроилова в судебное заседание не явилась о времени и месте проведения заседания извещена надлежаще.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, административный материал, суд полагает необходимым отменить постановление по делу об административном правонарушении.
Судом в соответствии с положениями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении проверено в полном объеме, независимо от доводов жалобы.
К административной ответственности Исроилова С.А. привлечена в связи с тем, что осуществляла розничную реализацию товаров, нарушив требование подп. «в» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2009 № 1031 «Об установлении на 2010 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории Российской Федерации».
Судья соглашается с позицией прокурора о том, что вывод о нарушении лицом, привлекаемым к административной ответственности, названной нормы Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2009 № 1031 фактическим обстоятельствам не соответствует.
Пунктом 5 ст. 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Правительству Российской Федерации предоставлено право ежегодно с учётом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с абз. 12 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ понятие «трудовая деятельность иностранного гражданина»
применяется в отношении работы иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).
Так, п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.12.2009 N 1031 установлена на 2010 год допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации определённые виды деятельности в сфере розничной торговли и в области спорта.
Вместе с тем, имеющиеся в деле материалы не подтверждают факт выполнения Исроиловой С.А. работы в Российской Федерации на основании трудового или гражданско-правового договора. Напротив, из объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, следует, что торговлю она осуществляет самостоятельно.
При указанных обстоятельствах обжалуемое постановление нельзя признать законным, поскольку Исроилова не может являться субъектом указанного правонарушения, а следовательно оно подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием в действиях Исроиловой состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.17 ч.2 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. с. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Протест прокурора Ленинского района г.Барнаула удовлетворить.
Постановление врио. начальника отдела УФМС России по Алтайскому краю в Ленинском районе г.Барнаула от Дата 0 года в отношении Исроиловой С.А. отменить, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г. Барнаула в течение 10 дней.
Судья М.В.Панкратов
Решение суда не вступило в законную силу.
Верно
Судья М.В.Панкратов