Дело №12-263/2010
РЕШЕНИЕ
13 октября 2010 года г. Барнаул
Судья Ленинского районного суда г. Барнаула Артемьева Л.А.,
рассмотрев дело по протесту прокурора Ленинского района г. Барнаула на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г. Барнаула от 09 сентября 2010 года по делу об административном правонарушении в отношении - руководителя муниципального унитарного предприятия «№» Ленинского района г.Барнаула (далее - МУП «№» Ленинского района г.Барнаула) - Шутовой О.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки РФ, проживающей в г.Барнауле по <адрес>, работающей руководителем МУП «№» Ленинского района г.Барнаула,
установил:
Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 26 июля 2010 года, вынесенного и.о. прокурора Ленинского района г.Барнаула Кожевниковым М.Ю., должностное лицо - руководитель МУП «№ Ленинского района г.Барнаула - Шутова обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, а именно в умышленном невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах.
13 июня 2010 года до 18 часов 00 минут Шутова как должностное лицо - руководитель МУП «№» Ленинского района г.Барнаула, расположенного по юридическому адресу: г.Барнаул, <адрес> совершила умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из полномочий прокурора, установленных федеральным законом, то есть не предприняла меры по устранению выявленных прокурором Ленинского района г.Барнаула нарушений закона, изложенных в представлении от 12 мая 2010 года об устранении нарушений жилищного законодательства при предоставлении коммунальных услуг. В течение месяца со дня вынесения представления она не произвела на основании справки председателя садоводческого товарищества «З» перерасчет платы за коммунальные услуги по обращению Б., временно отсутствующего по месту жительства в квартире №№ дома №№ по <адрес> г.Барнаула в связи с проживанием в садоводстве в период с 01 апреля 2009 года по 31 октября 2009 года.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г. Барнаула от 09 сентября 2010 года производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - руководителя муниципального унитарного предприятия «№» Ленинского района г.Барнаула - Шутовой О.М. по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекращено - в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
Не согласившись с данным постановлением мирового судьи, прокурором Ленинского района г. Барнаула принесен протест, в котором просит постановление отменить, дело производством прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В заключительное судебное заседание прокурор не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Должностное лицо - руководитель МУП «№» Ленинского района г.Барнаула - Шутова в суд не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежаще.
Защитник Шутовой – Алексеенко П.А. в судебном заседании возражал по доводам протеста, считает вынесенное мировым судьей постановление законным и обоснованным.
Потерпевший Б поддержал доводы протеста прокурора.
В качестве свидетелей были допрошены председатель садоводческого товарищества «З» И., а также соседи Б по садовому участку Са Со., пояснившие, что Б с указанный период действительно постоянно проживал в садоводстве.
Проверив материалы дела, ознакомившись с доводами протеста, судья находит постановление мирового судьи судебного участка №5 Ленинского района г. Барнаула от 09 сентября 2010 года законным и обоснованным.
Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
На основании ст. 24 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре РФ» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или ею заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесению представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
В настоящем судебном заседании установлено, что 12 мая 2010 года прокурором Ленинского района г.Барнаула вынесено представление в отношении руководителя МУП «№» Ленинского района г.Барнаула об устранении нарушений жилищного законодательства, которое 13 мая 2010 года поступило в МУП «№» Ленинского района г.Барнаула. В представлении прокурор обязал Шутову О.М. устранить нарушения жилищного законодательства при предоставлении коммунальных услуг, а именно в течение месяца со дня вынесения представления на основании справки председателя садоводческого товарищества «З» произвести перерасчет платы за коммунальные услуги по обращению Б, временно отсутствующего по месту жительства в квартире №№ дома №№ по <адрес> г.Барнаула в связи с проживанием в садоводстве в период с 01 апреля 2009 года по 31 октября 2009 года.
В силу пп.54, 56, 57 Постановления Правительства РФ от 23 мая 2006 года №307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» и письма Министерства регионального развития РФ от 15 мая 2009 года №14762-СК/14 при временном отсутствии потребителя в жилом помещении более пяти полных календарных дней подряд осуществляется перерасчет платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение и газоснабжение. К письменному заявлению потребителя о перерасчете размера платы за коммунальные услуги прилагаются документы, подтверждающие продолжительность периода временного отсутствия потребителя и (или) проживающих совместно с ним лиц по месту постоянного жительства, которыми могут быть справки, выданные органами управления садоводческих некоммерческих организаций. Исполнитель вправе снимать копии предъявляемых потребителем документов и проверять их подлинность, полноту и достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления официальных запросов в выдавшие их органы и организации. При этом должна быть обеспечена возможность проверки исполнителем коммунальных услуг имеющих место фактов проживания потребителя на территории садоводческой некоммерческой организации.
24 мая 2010 года, в течение месяца со дня вынесения представления, в адрес прокурора Ленинского района г.Барнаула из МУП «№» Ленинского района г.Барнаула за подписью руководителя Шутовой О.М. поступило в ответ на представление письменное сообщение от 20 мая 2010 года о том, что представление прокурора района рассмотрено, председателю садоводческого товарищества «З» в соответствии с письмом Министерства регионального развития РФ №14762-СК/14 от 15 мая 2009 года в целях проверки подлинности, полноты и достоверности содержащихся в справке председателя садоводческого товарищества «З» сведений направлен соответствующий запрос, в зависимости от полученной от председателя садоводства информации будет принято окончательное решение по вопросу о производстве Б перерасчета.
Таким образом, мировой судья правомерно пришел к выводу о том, что руководителем МУП «№» Ленинского района г. Барнаула в установленный законом сроки были приняты все необходимые меры, установленные действующим законодательством, направленные на исполнение представления. Вина МУП «№» Ленинского района г.Барнаула в неисполнении представления прокурора по производству в течение месяца со дня внесения представления перерасчета Б отсутствует.
При указанных обстоятельствах прокурор в силу ч. 4 ст. 27 «О прокуратуре РФ» в праве в порядке гражданского судопроизводства, отстаивать в суде права и свободы пострадавших.
Наличие спорной обязанности МУП «№» Ленинского района г.Барнаула произвести перерасчет подтверждается тем, что подлинность, полнота и достоверность содержащихся в справке председателя садоводческого товарищества «З» сведений о проживании Б в садоводстве в период с 01 апреля 2009 года по 31 октября 2009 года проверяется до настоящего времени в рамках гражданского дела по иску прокурора Ленинского района г.Барнаула в интересах Б к МУП «№» Ленинского района г.Барнаула о понуждении произвести перерасчет платы за коммунальные услуги, поступившему в Ленинский районные суд г.Барнаула 08 июля 2010 года.
Из пояснений допрошенного судьей председателя садоводческого товарищества «З» И. установлено, что он не обладал полной и достоверной информацией о постоянном проживании Б. в садоводстве в указанный период. Более того, он не знал о том, что в октябре 2009 г. Б проходил лечение в стационаре в г.Барнауле, но в справке указал, в том числе, октябрь месяц. Следовательно, у исполнителя коммунальных услуг были основания для проверки факта проживания потребителя на территории садоводства. На запрос исполнителя садоводческая организация ответа не представила. Об этом были даны объяснения прокурору.
При таких обстоятельствах требование прокурора об устранении нарушений прав Б. нельзя признать законным, он был не вправе давать указание делать перерасчет. Между исполнителем коммунальных услуг и потребителем возник спор о праве, который может быть разрешен только судом.
Последнее обстоятельство фактически прокурором было признано, поскольку 05.07.2010 г. в интересах Б. к МУП «№» Ленинского района г.Барнаула им заявлен вышеуказанный иск.
Таким образом, постановление мирового судьи соответствует требованиям законности и обоснованности и оснований для его отмены либо изменения не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
Решил:
Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г. Барнаула от 09 сентября 2010 года по делу об административном правонарушении в отношении - руководителя муниципального унитарного предприятия «№» Ленинского района г.Барнаула - Шутовой О.М., оставить без изменения, протест прокурора Ленинского района г. Барнаула – без удовлетворения.
Решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
Судья: Артемьева Л.А.