№12-350/10Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
23 декабря 2010 года гор. Барнаул
Судья Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края Завертайлов В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Горбунова С.В. на постановление заместителя начальника отдела ИК УФМС РФ по Алтайскому краю по делу об административном правонарушении в отношении
Горбунова С.В., родившегося (дата) в <данные изъяты>, индивидуального предпринимателя, зарегистрированного по месту проживания в <адрес>, -
у с т а н о в и л:
Постановлением (номер) от 19 ноября 2010 года заместителя начальника отдела иммиграционного контроля УФМС РФ по Алтайскому краю за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Горбунову С.В. назначено наказание в виде штрафа 2000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, лицо, в отношении которого велось дело об административном правонарушении, Горбунов С.В. принес на него в Ленинский районный суд гор. Барнаула жалобу. Просит постановление отменить.
В обоснование требований жалобы указывает, что гражданин Узбекистана Т. зарегистрирован по месту пребывания <адрес> с 19 октября 2010 года и находится на территории региона. Отрывная часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина находится у него, Горбунова С.В., до времени убытия Т. к месту жительства.
Лицо, в отношении которого велось дело об административном правонарушении, Горбунов С.В. о времени и месте судебного разбирательства по делу уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела слушанием не заявил, доказательств уважительности причин неявки суду не предоставил. При таких обстоятельствах у суда отсутствуют препятствия для рассмотрения дела в отсутствие не явившегося участника процесса.
Судом, в соответствие с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении проверено в полном объеме независимо от доводов и требований жалобы.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив доводы жалобы, суд находит, что требования жалобы подлежат удовлетворению.
Согласно обжалуемому постановлению административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
Горбунов С.В., в нарушение требований ч. 2 ст. 23 Федерального закона № 109-ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» в течение 2 дней после убытия из места пребывания гражданина Республики Узбекистан Т. угли в срок 22 октября 2010 года не направил в территориальный орган УФМС России отрывную часть талона уведомления о прибытии иностранного гражданина.
Действия Горбунова С.В. квалифицированы по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.
В материалах дела об административном правонарушении имеется уведомление Горбунова С.В. о времени составления протокола об административном правонарушении в 12 часов 50 минут 17 ноября 2010 года по адресу: гор. Барнаул, ул. М.Горького,14, каб. № 5.
Далее, на л.д. 17 имеется доверенность, выданная Горбуновым С.В. Соколовской Е.В. на защиту его интересов.
Протокол об административном правонарушении в порядке ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом УФМС России по Алтайскому краю составлен в отношении Горбунова С.В. 17 ноября 2010 года с участием защитника Горбунова С.В. на основании доверенности Соколовской Е.В. На обратной стороне протокола об административном правонарушении имеется запись о том, что Соколовская Е.В. уведомлена о времени и месте рассмотрения дела 19 ноября 2010 года в 16 часов 20 минут по адресу: гор. Барнаул, ул. Максима Горького 14, Управление ФМС России по Алтайскому краю, без указания кабинета, в котором подлежит рассмотрению дела.
В материалах дела сведений об уведомлении Горбунова С.В. о времени и месте рассмотрения в отношении него дела 19 ноября 2010 года нет.
Дело об административном правонарушении рассмотрено и обжалуемое постановление вынесено 19 ноября 2010 года в отсутствие Горбунова С.В.
Согласно части 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Поскольку отсутствуют данные о надлежащем извещении Горбунова С.В. о времени и месте рассмотрения в отношении него дела об административном правонарушении, дело в его отсутствие рассмотрено незаконно. Указанное нарушение установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных требований является существенным, не позволило полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело.
Согласно части 4 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановления по делу подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку не истекли установленные ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки привлечения лица к административной ответственности, постановление по делу подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1,30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,-
р е ш и л:
Постановление (номер) от 19 ноября 2010 года заместителя начальника отдела иммиграционного контроля УФМС РФ по Алтайскому краю о назначении Горбунову С.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ, наказания в виде штрафа 2000 руб. отменить вследствие существенного нарушения предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных требований, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, дело направить на новое рассмотрение должностному лицу УФМС России по Алтайскому краю, жалобу Горбунова С.В. удовлетворить.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию Алтайского краевого суда непосредственно или через Ленинский районный суд гор. Барнаула в течение 10 суток.
Судья Завертайлов В.А.