№12-79/11Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
05.04.2011 года гор. Барнаул
Судья Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края Панкратов М.В., с участием лица, в отношении которого велось дело об административном правонарушении Камбарова Б.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Камбарова Батиржона Нугмановича на постановление заместителя начальника отдела УФМС РФ по Алтайскому краю по делу об административном правонарушении в отношении
Камбаров Б.Н., родившегося ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по месту проживания в <адрес> <адрес>,
у с т а н о в и л:
Постановлением № 3 от 12 января 2011 года заместителя начальника отдела иммиграционного контроля УФМС РФ по <адрес> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Камбарову Б.Н. назначено наказание в виде штрафа 2500 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, лицо, в отношении которого велось дело об административном правонарушении, Камбаров Б.Н. принес на него в Ленинский районный суд гор. Барнаула жалобу. Просит постановление отменить.
В обоснование требований жалобы указывает, что постановление вынесено незаконно, с нарушением процессуальных норм, поскольку заявитель не был извещён о времени и месте составления, как протокола, так и постановления по делу об административном правонарушении, он был лишён возможности защищать себя при рассмотрении дела об административном правонарушении. Копии протокола и постановления по делу об административном правонарушении Камбаров получил по почте 17.01.2011 года.
В судебном заседании лицо, в отношении которого велось дело об административном правонарушении, Камбаров Б.Н. на доводах и требованиях жалобы настаивал.
Судом в соответствие с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении проверено в полном объеме независимо от доводов и требований жалобы.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив доводы жалобы, суд находит, что требования жалобы подлежат удовлетворению.
Согласно обжалуемому постановлению административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
Камбаров Б.Н., в нарушение требований ч. 2 ст. 23 Федерального закона № 109-ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» в течение 2 дней после убытия из места пребывания гражданина Республики <адрес> К. 01.09.2010 года не направил в территориальный орган УФМС России отрывную часть талона уведомления о прибытии иностранного гражданина.
Действия Камбарова Б.Н. квалифицированы по ч. 4 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В материалах дела об административном правонарушении имеется телефонограмма от 28.12.2010 года об извещении заявителя о времени составления протокола об административном правонарушении в 10 часов 00 минут 09 января 2011 года по адресу: <адрес>, каб. №.
Далее, на л.д. 1 имеется рапорт сотрудника УФМС России по Алтайскому краю о том, что 09.01.2011 года в 10 часов 30 минут им по адресу г<адрес> обнаружены достаточные данные, указывающие на событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.9 ч. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершённое Камбаровым Б.Н.
Протокол об административном правонарушении в порядке ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом УФМС России по Алтайскому краю составлен в отношении Камбарова Б.Н. 09 января 2011 года в его отсутствие, копия протокола направлена заявителю 11.01.2011 года (л.д.3 административного материала).
09.01.2011 года согласно телефонограмме (л.д.4 административного материала) Камабаров Б.Н. извещён о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении него, рассмотрение назначено на 12.01.2011 года.
Постановлением от 12.02.2011 года Камбаров Б.Н. привлечён к административной ответственности по ст. 18.9 ч.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 2500 рублей. Постановление вынесено также в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
Как пояснил в судебном заседании Камбаров Б.Н. он не извещался должностным лицом о времени и месте вынесения протокола об административном правонарушении, а также о рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении него.
Согласно части 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Анализируя вышеизложенное судья приходит к выводу об обоснованности доводов заявителя о том, что он не был надлежащим образом извещён о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, так как правонарушение должностным лицом было выявлено согласно рапорту 09.01.2011 года, тогда как о составлении протокола он якобы извещён уже 28.12.2010 года. При таких обстоятельствах судья ставит под сомнение факт извещения Камбарова Б.Н. должностным лицом УФМС.
Кроме того копия протокола об административном правонарушении была направлена Камбарову Б.Н. лишь 11.01.2011 года, а обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении – вынесено 12.01.2011 года. Таким образом, даже если бы заявитель и был извещён о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, то он был бы лишён возможности подготовиться к его рассмотрению, выработать позицию защиты в связи с отсутствием достаточного времени для этого.
Поскольку отсутствуют данные о надлежащем извещении Камбарова Б.Н. о времени и месте вынесения протокола об административном правонарушении и рассмотрения в отношении него дела об административном правонарушении, дело в его отсутствие рассмотрено незаконно. Указанное нарушение установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных требований является существенным, не позволило полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело.
Поскольку истекли установленные ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки привлечения лица к административной ответственности, постановление по делу подлежит отмене, а производство по делу прекращению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1,30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,-
р е ш и л:
Постановление № 3 от 12 января 2011 года заместителя начальника отдела иммиграционного контроля УФМС РФ по Алтайскому краю о назначении Камбарову Б.Н. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ, наказания в виде штрафа 2500 рублей, отменить вследствие существенного нарушения предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных требований, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, производство по делу прекратить.
Жалобу Камбаров Б.Н. удовлетворить.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию Алтайского краевого суда непосредственно или через Ленинский районный суд гор. Барнаула в течение 10 суток.
Судья Панкратов М.В.