Дело №12-134/2011
РЕШЕНИЕ18 мая 2011года г. Барнаул
Судья Ленинского районного суда г. Барнаула Артемьева Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Ленинского района г.Барнаула на постановление врио начальника УФМС Росии по АК в Ленинском районе г.Барнаула П от ДД.ММ.ГГГГ №, которым Хаитов А.У., родившийся ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, проживающий по <адрес>, был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей,
У С Т А Н О В И Л :
Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному <данные изъяты> УФМС Росии по АК в Ленинском районе г.Барнаула, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> выявлено, что <данные изъяты> Хаитов А.У. проживает по месту жительства по <адрес> по недействительному удостоверению личности (паспорту) с ДД.ММ.ГГГГ в нарушение п.п.7,15 постановления Правительства Российской Федерации от 08 июля 1997 года № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации».
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> <данные изъяты> Управления УФМС Росии по АК в Ленинском районе г.Барнаула П было вынесено постановление № которым Хаитов А.У. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Прокурор Ленинского района г.Барнаула обратился в суд с протестом, просит отменить указанное постановление в отношении Хаитова А.У., производство по делу прекратить. В обоснование протеста ссылается на то, что постановление вынесено с нарушением материальных и процессуальных норм права. Прокурор полагает, что при вынесении постановления были пропущены сроки привлечения лица к административной ответственности и постановление вынесено за их пределами.
В судебное заседание, будучи надлежаще извещены о месте и времени рассмотрения дела, стороны не явились, о причинах неявки не сообщили.
Исследовав письменные материалы дела, административный материал, суд отказывает прокурору в удовлетворении протеста, так как при вынесении вышеуказанного постановления УФМС Росии по АК нарушений требований Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации не установлено.
Судом в соответствии с положениями части 3 статьи 30.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации дело об административном правонарушении проверено в полном объеме, независимо от доводов протеста.
Согласно части 1 статьи 19.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.
Исходя из содержания данной нормы, предусмотренное в ней правонарушение длится до прекращения обстоятельств, с которыми закон связывает наступление административной ответственности.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 года №232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года № 828 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации (далее по тексту - Положение).
Пунктом 7 Положения определен срок действия паспорта гражданина: от 14 лет до достижения 20-летнего возраста, от 20 лет до достижения 45-летнего возраста, от 45 лет - бессрочно. По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.
Документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения (пункт 15 Положения).
В судебном заседании установлено, что Хаитов А.У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достиг <данные изъяты>-летнего возраста ДД.ММ.ГГГГ. После наступления указанного возраста в нарушение вышеуказанных норм права Хаитов А.У. документы и личные фотографии для замены паспорта не сдал, в связи с чем, до ДД.ММ.ГГГГ проживал по месту жительства с недействительным паспортом, поскольку срок его действия истёк ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях Хаитова А.У. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Кроме того, судья не соглашается с доводами протеста прокурора относительно того, что при вынесении постановления были пропущены сроки привлечения лица к административной ответственности и постановление вынесено за их пределами, по следующим основаниям.
Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения (часть 1 статьи 4.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации).
В силу п.14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом, является длящимся.
Правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, следует считать длящимся.
При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 статьи 4.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2 статьи 4.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации).
Следовательно, при привлечении гражданина Российской Федерации к административной ответственности по части 1 статьи 19.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации следует учитывать, что двухмесячный срок начинает исчисляться со дня обнаружения правонарушения, т.е. со дня, когда должностное лицо, уполномоченное рассматривать дело, выявило факт его совершения.
Об анализируемом правонарушении должностному лицу УФМС России по АК в Ленинском районе г.Барнаула стало известно лишь ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, 2-х месячный срок привлечения Хаитова А.У. к административной ответственности начинает течь с ДД.ММ.ГГГГ, а поэтому постановление № от этой же даты <данные изъяты> УФМС Росии по АК России по АК в Ленинском районе г.Барнаула, которым Хаитов А.У. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, вынесено в пределах сроков привлечения в административной ответственности, предусмотренных частью 1 статьи 4.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд,
Решил:
Постановление <данные изъяты> УФМС России по АК в Ленинском районе г.Барнаула П от ДД.ММ.ГГГГ №, которым Хаитов А.У., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, оставить без изменения, протест прокурора Ленинского района – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г. Барнаула в течение 10 дней.
Судья Л.А. Артемьева
не вступило в законную силу на 18 мая 2011