Дело №12-135/2011
Р Е Ш Е Н И Е
18 мая 2011 года г.Барнаул
Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Аиповой Г.Ж.,
при секретаре Кубаревой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту прокурора Ленинского района г.Барнаула на постановление временно исполняющего обязанности начальника Управления Федеральной миграционной службы России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ о признании Касатоновой ФИО7 допустившей административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложении штрафа,
у с т а н о в и л:
Постановлением временно исполняющего обязанности начальника отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Алтайскому краю в Ленинском районе г.Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ Касатонова Л.А. подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 100 рублей за допущенное ею административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за то, что ДД.ММ.ГГГГ при <данные изъяты> утратила паспорт гражданина Российской Федерации чем нарушила п.17 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08 июля 1997 года №828, предусматривающего обязанность гражданина Российской Федерации бережно хранить паспорт.
Прокурор Ленинского района г.Барнаула подал протест на указанное постановление, просит отменить его и производство по делу в отношении Касатоновой Л.А. прекратить.
В обоснование требований указывает, что постановление незаконное и подлежит отмене поскольку вопреки требованиям части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении не указаны место и время совершения Касатоновой Л.А. административного правонарушения, что является существенным недостатком протокола об административных правонарушениях. Паспорт Касатоновой Л.А. был утрачен ДД.ММ.ГГГГ, указанное правонарушение не является длящимся.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, дело подлежало прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Ссылается на часть 1 статьи 30.7, статью 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Также прокурор просил восстановить срок на принесение протеста, поскольку копия постановления поступила в прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ. Протест прокурора поступил в суд ДД.ММ.ГГГГ.
По мнению суда, пропуск срока обжалования пропущен прокурором по уважительной причине и подлежит восстановлению
В судебном заседании прокурор Гончаров М.А. поддержал требования и доводы протеста.
Выслушав прокурора Гончарова М.А., исследовав материалы дела, суд полагает, что постановление временно исполняющего обязанности начальника Управления Федеральной миграционной службы России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Касатоновой Л.А. по статье 19.16. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует отменить и производство по делу прекратить по следующим основаниям.
Согласно положениям части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня его совершения.
В протоколе об административном правонарушении№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4) указано, что ДД.ММ.ГГГГ Касатонова Л.А. утратила паспорт <данные изъяты>. В объяснении Касатонова Л.А. аналогично пояснила.
В судебном заседании Касатонова Л.А. пояснила, что утратила паспорт ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.
Отсутствие в протоколе указания на место и время совершения Касатоновой Л.А. административного правонарушения суд находит существенным недостатком, поскольку часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации определяет перечень сведений, которые должны содержаться в протоколе об административном правонарушении, в том числе и место и время совершения административного правонарушения.
Совершенное Касатоновой Л.А. административное правонарушение не является длящимся, поскольку таковым является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Следовательно, срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков – со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения.
Истечение срока давности привлечения к административной ответственности является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении согласно пункту 6 части 1. статьи 24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, суд приходит к выводу, что протест прокурора подлежит удовлетворению, а производство по делу в отношении Касатоновой Л.А. подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, и руководствуясь статьёй 30.6, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
р е ш и л:
Протест прокурора на постановление временно исполняющего обязанности начальника Управления Федеральной миграционной службы России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.
Постановление временно исполняющего обязанности начальника Управления Федеральной миграционной службы России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ о признании Касатоновой ФИО7 допустившей административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложении штрафа в сумме 100 рублей отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Касатоновой ФИО7 прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение в кассационном порядке не обжалуется, может быть обжаловано в порядке надзора.
Председательствующий Г.Ж. Аипова