Дело №12-129/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 16 мая 2011 года г. Барнаул Судья Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края Симон С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Ленинского района г. Барнаула на постановление врио начальника отдела УФМС России по Алтайскому краю в Ленинском районе г. Барнаула №374 от 19 апреля 2011 года в отношении Королевой С.А. УСТАНОВИЛ: Постановлением врио начальника отдела УФМС России по Алтайскому краю в Ленинском районе г. Барнаула №374 от 19 апреля 2011 года Королева С.А. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации за то, что с 25 февраля 2006 года проживала по месту жительства по недействительному удостоверению личности, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей. Прокурор Ленинского района г. Барнаула обратился в суд с протестом, просит постановление врио начальника отдела УФМС России по Алтайскому краю в Ленинском районе г. Барнаула №374 от 19 апреля 2011 года в отношении Королевой С.А. отменить, производство по делу прекратить. В обоснование ссылается на то, что в нарушение требований ч. 2 ст. 28.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в протоколе об административном правонарушении не указано место и время совершения Королевой С.А. административного правонарушения, что является существенным недостатком протокола об административном правонарушении. Несмотря на отсутствие указанных данных в протоколе при рассмотрении дела было установлено, что правонарушение, совершенное Королевой С.А. выявлено 19 апреля 2010 года. В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 4.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. Однако, в нарушение п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, производство по делу об административном правонарушении не было прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. В судебном заседании прокурор Сивухина И.Г. протест поддержала по основаниям, изложенным в протесте. Королева С.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, о чем имеется уведомление. Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, административный материал, судья полагает необходимым постановление по делу об административном правонарушении отменить и производство по делу прекратить. В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении Российской Федерации, судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме. Согласно ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении указываются место и время совершения административного правонарушения. В протоколе об административном правонарушении №374 от 19 апреля 2011 года, составленном старшим инспектором отдела УФМС России по Алтайскому краю в Ленинском районе г. Барнаула в отношении Королевой С.А., отсутствует указание на время совершения административного правонарушения. Согласно разъяснениям, изложенным в п. 4 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, является существенным недостатком протокола об административном правонарушении. В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должностное лицо, установив неправильное составление протокола об административном правонарушении, должно вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол. Между тем, врио начальника отдела УФМС России по Алтайскому краю в Ленинском районе г. Барнаула в нарушение требований указанной нормы права, не возвратил протокол об административном правонарушении должностному лицу, составившему его, а рассмотрел дело об административном правонарушении и вынес постановление об административном правонарушении. Полагаю, что данное постановление вынесено должностным лицом с нарушением требований закона. В соответствии со ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Как следует из содержания обжалуемого постановления, административное правонарушение, совершенное Королевой С.А., выявлено 19 апреля 2010 года. Постановление по делу об административном правонарушении №374 от 19 апреля 2011 года вынесено по истечении двух месяцев со дня выявления административного правонарушения. Следовательно, обжалуемое постановление вынесено должностным лицом с существенными нарушениями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подлежит отмене. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса. В силу п. 6 ч.1 ст. 24.5 Кодекса, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности. С учетом изложенного, судья полагает, что протест прокурора обоснован и подлежит удовлетворению, постановление врио начальника отдела УФМС России по Алтайскому краю в Ленинском районе г. Барнаула №374 от 19 апреля 2011 года в отношении Королевой С.А. подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. На основании изложенного, руководствуясь ст. с. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, судья Р Е Ш И Л: Протест прокурора Ленинского района г. Барнаула удовлетворить. Постановление врио начальника отдела УФМС России по Алтайскому краю в Ленинском районе г. Барнаула №374 от 19 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Королевой С.А. отменить, производство по делу прекратить. Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г. Барнаула в течение 10 дней. Судья С.И. Симон