23 ноября 2011 года гор. Барнаул

Судья Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края Завертайлов В.А., с участием лица, в отношении которого велось дело об административном правонарушении, Гуртового И.В., его защитника на основании письменного ходатайства Русинова Д.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гуртового И.В. на постановление ВРИО начальника отдела УФМС РФ по Алтайскому краю в Ленинском районе г.Барнаула по делу об административном правонарушении в отношении

Гуртового И.В., родившегося <данные изъяты>, не работающего, проживающего в <адрес>,-

у с т а н о в и л:

Постановлением № от 28 октября 2011 года ВРИО начальника отдела УФМС РФ по Алтайскому краю в Ленинском районе г. Барнаула за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ, Гуртовому И.В. назначено наказание в виде штрафа 2500 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, лицо, в отношении которого велось дело об административном правонарушении, Гуртовой И.В. принес на него в Ленинский районный суд гор. Барнаула жалобу. Просит постановление отменить.

В обоснование требований жалобы указывает, что в протокол об административном правонарушении внесены недостоверные сведения о его фактическом проживании, фактически после истечения срока действия паспорта и до обращения 28 октября 2011 года в миграционную службу он находился в путешествии в р. Алтай и нигде не проживал и не пребывал; должностное лицо миграционной службы Ц не выслушала его объяснения и сразу после составления в отношении него протокола об административном правонарушении составила обжалуемое постановление.

В судебном заседании лицо, в отношении которого велось дело об административном правонарушении, Гуртовой И.В., его защитник Русинов Д.Б. на доводах и требованиях жалобы настаивали.

Судом в соответствие с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ дело об административном правонарушении проверено в полном объеме независимо от доводов и требований жалобы.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив доводы жалобы, суд находит, что постановление по делу подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

Как следует из материалов дела, 28 октября 2011 года в 15 часов 11 минут старший инспектор отдела УФМС РФ по Алтайскому краю в Ленинском районе г.Барнаула подполковник внутренней службы Ц в порядке ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составила в отношении Гуртового И.В. протокол об административном правонарушении за № 1046.

Согласно указанному протоколу Гуртовой И.В., зарегистрированный по месту жительства по <адрес> проживал по месту пребывания в садоводстве «Д.» кв. 21 д. 13 по недействительному паспорту, поскольку в нарушение п.7 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 года № 828, после достижения возраста 45 лет в течение 30 дней не представил документы для замены паспорта.

Действия Гуртового И.В. квалифицированы по ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Далее, в 15 часов 45 минут 28 октября 2011 года, та же Ц, указывая свое должностное положение уже как ВРИО начальника отдела УФМС РФ по Алтайскому краю в Ленинском районе г.Барнаула, вынесла обжалуемое постановление с назначением по ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Гуртовому И.В. административного наказания в виде штрафа 2500 руб.

Не выясняя обстоятельства, какие изменения в служебном положении Ц произошли с момента составления протокола об административном правонарушении и до момента вынесения обжалуемого постановления и произошли ли вообще, суд отмечает, что согласно статье 29.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 29.2 настоящего Кодекса, должностное лицо обязано заявить самоотвод. Заявление о самоотводе подается председателю соответствующего суда, руководителю коллегиального органа, вышестоящему должностному лицу.

Статьей 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закреплено, что должностное лицо, на рассмотрение которого передано дело об административном правонарушении, не могут рассматривать данное дело в случае, если это лицо:

1) является родственником лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшего, законного представителя физического или юридического лица, защитника или представителя;

2) лично, прямо или косвенно заинтересовано в разрешении дела.

Поскольку должностное лицо Ц составила в отношении Гуртового И.В. протокол об административном правонарушении, она, как прямо заинтересованная в разрешении дела, не имела права рассматривать это дело и была обязана заявить самоотвод. Однако Ц это не сделала и рассмотрела дела с вынесением обжалуемого постановления.

Данное нарушение установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных требований является существенным, не позволило полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, что, в соответствие с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечен за собой отмену постановления по делу с направлением дела на новое рассмотрение.

Доводы жалобы Гуртвого И.В. основаны на ошибочном толковании норм права и не могут влечь за собой прекращение по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1,30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ,-

р е ш и л:

Постановление № 1046 от 28 октября 2011 года ВРИО начальника отдела УФМС РФ по Алтайскому краю в Ленинском районе г.Барнаула о назначении за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ, Гуртовому И.В. наказания в виде штрафа 2500 руб. отменить вследствие существенного нарушения установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных требований, что не позволило полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело. Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение должностному лицу отдела УФМС РФ по Алтайскому краю в Ленинском районе г.Барнаула. Жалобу Гуртового И.В. удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию Алтайского краевого суда через Ленинский районный суд гор. Барнаула в течение 10 суток.

Судья Завертайлов В.А.