24 ноября 2011 года гор. Барнаул Судья Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края Завертайлов В.А., с участием лица, в отношении которого велось дело об административном правонарушении, Мещеряковой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мещеряковой Ю.А. на постановление начальника отдела УФМС РФ по Алтайскому краю в Ленинском районе г.Барнаула по делу об административном правонарушении в отношении Мещеряковой Ю.А., родившейся <данные изъяты>, работающей <данные изъяты>, зарегистрированной по месту проживания в <адрес> - у с т а н о в и л: Постановлением № от 24 сентября 2011 года ВРИО начальника отдела УФМС РФ по Алтайскому краю в Ленинском районе г.Барнаула за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ, Мещеряковой Ю.А. назначено наказание в виде штрафа 1500 руб. Не согласившись с указанным постановлением, лицо, в отношении которого велось дело об административном правонарушении, Мещерякова Ю.А. принесла на него в Ленинский районный суд гор. Барнаула жалобу. Просит постановление отменить, дело об административном правонарушении прекратить. В обоснование требований жалобы указывает, что помещение, за проживание в котором без регистрации по месту пребывания, подвергнут административному наказанию, является нежилым и передано его жене ОАО Ю.А. в аренду; продолжительность его проживания в указанном помещении каждый раз составляет менее 90 дней, поскольку он периодически выезжает к месту своего постоянного жительства в <адрес> В судебном заседании лицо, в отношении которого велось дело об административном правонарушении, Мещерякова Ю.А., на доводах и требованиях жалобы настаивали. Судом в соответствие с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ дело об административном правонарушении проверено в полном объеме независимо от доводов и требований жалобы. Заслушав участника процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив доводы жалобы, суд находит, что постановление по делу подлежит отмене с прекращением производства по делу. Согласно обжалуемому постановлению административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. Около 15 часов 23 сентября 2011 года должностным лицом ФМС РФ выявлено, что гражданка РФ Мещерякова Ю.А. фактически проживала в жилом помещении по месту пребывания <адрес>, не являющимся местом её постоянного жительства, с 14 января 2011 года сроком свыше 90 суток, по истечению указанного срока в нарушение требований Закона РФ № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 713 от 17 июля 1995 года, с заявлением о регистрации по месту пребывания не обращалась. Действия Мещеряковой Ю.А. должностным лицом квалифицированы по ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность установлена за проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства. В то же время содержание данной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть раскрыто только с учетом нормативных актов, регулирующих обязанность и порядок регистрации граждан РФ по месту пребывания и жительства, как это и сделано в обжалуемом постановлении должностного лица, в котором и при описании события административного правонарушения сделаны ссылки на Закон РФ № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 713 от 17 июля 1995 года документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания; документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение). В случае регистрации по месту пребывания на основании договора социального найма жилого помещения, заключенного в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, или свидетельства о государственной регистрации права на жилое помещение гражданин вправе не предъявлять эти документы, а только указать в заявлении о регистрации по месту пребывания их реквизиты. В таком случае орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает в государственных органах, органах местного самоуправления информацию о документах, указанных в абзаце пятом настоящего пункта, и производит регистрацию гражданина по месту пребывания не позднее 8рабочих дней со дня подачи им заявления орегистрации по месту пребывания и документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае отсутствия жилищно-эксплуатационных организаций при заселении жилых помещений, принадлежащих на праве собственности гражданам или юридическим лицам, указанные документы представляются этим гражданам или представителю юридического лица, на которого возложены обязанности по контролю за использованием жилых помещений. Граждане вправе уведомить орган регистрационного учета о сроке и месте своего пребывания по почте или в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего доступа, в том числе сети Интернет, включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал). То есть, согласно приведенному положению Правил, регистрация гражданина по месту пребывания должна и может быть осуществлена только в жилом помещении. Как отражено в жалобе Мещеряковой Ю.А., комната, за проживание в которой по месту пребывания без регистрации по истечении 90 дней, она привлечена к административной ответственности, является нежилым помещением. В обоснование данного обстоятельства представлены договор субаренды № от 1 апреля 2011 года, договор аренды нежилого помещения № от 1 января 2011 года. Согласно договору аренды № от 1 января 2011 года ОАО Ю.А. передает во временное владение, пользование Мещеряковой Ю.А. нежилое помещение №, расположенное по адресу: <адрес> Таким образом, в обжалуемом постановлении должностного лица ФМС России неверно указан адрес, по которому фактически пребывала Мещерякова Ю.А.; помещение, в котором она пребывала, является нежилым, где Мещерякова Ю.А. не может быть зарегистрирована по месту пребывания (после привлечения Мещеряковой Ю.А. к административной ответственности должностные лица ФМС РФ в Ленинском районе г. Барнаула не произвели до настоящего времени регистрацию Мещеряковой Ю.А. по указанному ими адресу). В действиях Мещеряковой Ю.А. при таких обстоятельствах отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем постановление должностного лица ФМС РФ подлежит отмене с прекращением производства по делу. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1,30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ,- р е ш и л: Постановление № от 24 сентября 2011 года ВРИО начальника отдела УФМС РФ по Алтайскому краю в Ленинском районе г.Барнаула о назначении Мещеряковой Ю.А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ, наказания в виде штрафа 1500 руб. отменить, дело об административном правонарушении прекратить за отсутствием в действиях Мещеряковой Ю.А. состава административного правонарушения. Жалобу Мещеряковой Ю.А. удовлетворить. Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию Алтайского краевого суда через Ленинский районный суд гор. Барнаула в течение 10 суток. Судья Завертайлов В.А.