30 января 2012 года гор. Барнаул

Судья Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края Завертайлов В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «ХХХ» Елагина О.М. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г.Барнаула по делу об административном правонарушении в отношении

общества с ограниченной ответственностью (ООО) «ХХХ», юридический адрес: <адрес> фактическое местонахождение: <адрес>, местонахождение обособленного подразделения: <адрес>, ОГРН №... , ИНН №... , КПП №... ,-

у с т а н о в и л:

Постановлением от 21 декабря 2011 года мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Барнаула за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обществу с ограниченной ответственностью (ООО) «ХХХ» назначено наказание в виде административного штрафа 700000 руб. с конфискацией игрового оборудования: металлического ящика серого цвета «D-Link» и аппаратов развлекательных <данные изъяты> в количестве 27 штук №№: №... .

Не согласившись с указанным постановлением, представитель по должности лица, в отношении которого велось дело об административном правонарушении, директор ООО «ХХХ» Елагин ОМ. принес на него в Ленинский районный суд гор. Барнаула через мирового судью судебного участка № 3 Ленинского района г. Барнаула жалобу. Просит постановление отменить, дело об административном правонарушении прекратить (прекратить административное преследование).

В обоснование требований жалобы указывает, что ООО «ХХХ» осуществляет деятельность оператора негосударственных бестиражных лотерей на законных основаниях, а вывод прокурора о том, что фактически деятельность является деятельностью по организации и проведению азартных игр, регулирование которой осуществляется Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ, является необоснованным и не подтверждается представленными доказательствами; к лотерейной квитанции законодательством не предъявляются требования использовать защищенную полиграфическую продукцию и обществом на законных основаниях участие в лотерее оформляется выдачей квитанции, а не лотерейного билета; выигрышность квитанций определяется не в момент розыгрыша, а в момент изготовления этих квитанций ООО «<данные изъяты>»; при проведении лотереи на экран терминала выводится зашифрованная в номере квитанции информация об игровой зоне квитанции, содержащей игровые окна со скрытыми числовыми значениями, что соответствует условиям проведения лотерей «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» и требованиям ст. 19 Федерального закона № 138-ФЗ; квалифицирующим признаком игрового оборудования (игрового автомата) является наличие внутри корпуса такого оборудования устройств, определяющих случайным образом материальный выигрыш без участия организатора азартных игр или его работников, однако такие устройства в оборудовании, используемом обществом, отсутствуют; лотереи, так же, как и азартные игры, являются игрой, основанной на риске.

Лицо, в отношении которого велось дело об административном правонарушении, ООО «ХХХ» через своего представителя, прокурор Ленинского района г.Барнаула о времени и месте судебного разбирательства по делу уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Представителем ООО «ХХХ» заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела по причине его болезни. Однако доказательств заболевания представителя лица, в отношении которого велось дело об административном правонарушении, ООО «ХХХ» суду не представлено. Заболевание представителя юридического лица не является основанием для отложения рассмотрения дела. При таких обстоятельствах у суда отсутствуют препятствия для рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении проверено в полном объеме независимо от доводов жалобы.

Огласив и исследовав жалобу представителя лица, в отношении которого велось дело об административном правонарушении, ООО «ХХХ» Елагина О.М., исследовав представленные доказательства, документы, материалы дела об административном правонарушении, с учетом обстоятельств дела суд находит, что требования жалобы не подлежат удовлетворению.

Согласно обжалуемому постановлению административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в нарушение требований п.4 ст.5 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты» в нежилом помещении по адресу: <адрес>, ООО «ХХХ» организовывались и проводились азартные игры с использованием игрового оборудования вне игорной зоны.

Действия ООО «ХХХ» квалифицированы по ч.1 ст.14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.1 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, -

влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования; на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией игрового оборудования.

Как закреплено частями 1,2 ст.5, ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных этим же законом, другим федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иным нормативными правовыми актами, и исключительно в игорных заведениях, отвечающих установленным требованиям. При этом игорные заведения могут быть открыты только в игорных зонах Алтайского, Приморского Краснодарского краев, а также в Калининградской и Ростовской областей на основании специального разрешения.

Согласно ст. 13 названного Федерального закона, разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне предоставляет организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне при соблюдении требований и ограничений, установленных решением о создании соответствующей игорной зоны. Указанное разрешение выдается исключительно организатору азартных игр.

Здание по адресу: <адрес>, где и осуществляло свою деятельность обособленное подразделение ООО «ХХХ», не входит в игорную зону Алтайского края, поскольку на основании постановления Администрации Алтайского края от 09.09.2009 года № 388 «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне «Сибирская монета» в Алтайском районе Алтайского края», игорная зона расположена на территории Алтайского района Алтайского края.

Из материалов дела следует, что нежилое помещение по адресу: <адрес>, в котором располагалось игровое оборудование, используется ООО «ХХХ» с ДД.ММ.ГГГГ и использовалось на момент проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства подтверждаются копиями: договора поставки от ДД.ММ.ГГГГ, договора аренды оборудования от ДД.ММ.ГГГГ, уведомления о поставке на учет Российской организации в налоговом органе на территории РОФ, копией устава ООО «ХХХ», правил посещения лотерейного клуба, порядком участия в лотерее, положения об обособленном подразделении ООО «ХХХ», свидетельств о государственной регистрации программы для ЭВМ, договора о предоставлении неисключительного права пользования программным обеспечением от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями, сертификатами соответствия на модуль клавиатуры «<данные изъяты>», моноблоки приема наличности марки «<данные изъяты>» модель «<данные изъяты>» с приложениями, сертификатами соответствия на программное обеспечение с приложениями к данным сертификатам.

Также исследованными доказательствами подтверждено, что по состоянию на 21 час. 40 мин. ДД.ММ.ГГГГ в помещении по адресу: <адрес>, находилось во включенном состоянии 27 игровых аппаратов, на всех аппаратах на момент обследования включено игровое табло, посетители игрового клуба осуществляли игру на включенном оборудовании, то есть в вышеуказанное время и месте в помещении по адресу: <адрес>, осуществлялась деятельность по организации азартных игр.

Указанные обстоятельства подтверждены: протоколом осмотра места происшествия, актом проверку соблюдения требований законодательства об игорной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, решением Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 04.08.2011 года и заключением эксперта по данному гражданскому делу (2-1480/2011), объяснениями опрошенных свидетелей Я.И.А.., К.С.С., С.А.П., Г.Э.Е., каждый из которых в отдельности пояснил, что оплатила в кассу игрового заведения, денежные средства за осуществление игры. При этом из объяснений Я.И.А. следует, что он вставил в игровой автомат полученную в кассе карту, в процессе игры ему нужно было нажимать на кнопки для того, что бы получить определенную комбинацию, выигрыш также выдается в кассе, ранее он выигрывал 500 руб.

Аппараты в количестве 27 штук, размещенные в нежилом помещении по <адрес> осмотренные ДД.ММ.ГГГГ, не противоречат требованиям, предъявляемым законодателем к игровому автомату. Кроме того, услуга оказывается в такой форме, которая в значительной степени связана с риском и азартом для клиентов. Риск состоит в том, что игрок может лишиться значительной суммы денежных средств либо увеличить их наличие. Непосредственный контакт посетителя с оборудованием, внешне и по способу управления не отличающимся от игрового, способствует проявлению у посетителей основных признаков азарта: увлеченности и нетерпения.

Вместе с тем, согласно п. 18 ст.4 Федерального Закона от 29.12.2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акт: Российской Федерации» игровой автомат - это игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.

Из письма Минфина Российской Федерации от 07.04.2008 года № 05-03-08/19 следует, что основной и необходимой частью игрового автомата, которая определяет его функциональную принадлежность, является центральный блок управления с заложенной игровой программой, определяющей результаты игры на нем. Следовательно, игровой автомат без устройств приема и выдачи денежных знаков или их заменителей, при наличии центрального блока управления, содержащего игровую программу, также является игровым автоматом.

При этом, проводятся в нежилом помещении ООО «ХХХ», расположенном по адресу: <адрес>, «лотереи» следующим образом: для участия в лотерее, участнику выдается специальная идентификационная карта, позволяющая вести учет предоставленных участнику лотерейных квитанций, выигрышей и количества открытых игровых окон. На данную карту участник лотереи зачисляет денежные средства либо в кассе данного клуба, либо непосредственно в лотерейный терминал через купюроприемник. Для начала розыгрыша лотереи участник помещает карту в «считыватель» электронного терминала. Нажимая на клавиши управления на панели терминала, участник выбирает вид лотереи, может ознакомиться с ее правилами, принять условия проведения, оплатить участие в игре в ней путем приобретения квитанций одной из трех проводимых лотерей.

После приобретения квитанции одной из лотерей на экране терминала отображается процесс открытия («стирания защитного слоя») игровых окон сегментов квитанции и идут мультипликационные заставки, основанные на принципах игры «Бинго» с визуализацией выпадения шариков с лотерейными символами. Как следует из пояснений представителя ООО «ХХХ», мультипликационные заставки не влияют на результаты лотереи и имеют развлекательную и информационную цели, а участник лотереи вправе прекратить участие в лотерее в любой момент. Для получения квитанции и выигрыша участник должен обратиться в кассу клуба и предоставить карту участника.

Указанная деятельность ООО «ХХХ» противоречит федеральному законодательству по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О лотереях» от 11.11.2003 лотерея - это игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом.

Выдача посетителю (приобретение им) в рассматриваемом случае «идентификационной карты участника» с условием возможности зачислить на нее денежные средства непосредственно самим посетителем и при тех обстоятельствах, что информацию о видах лотерей, их условиях участник может получить лишь вставив данную карту в терминал, то есть уже после внесения денежных средств и фактического заключения договора, означает, что в данном случае ООО «ХХХ» осуществляет деятельность по проведению азартных игр, не являющуюся лотереей.

В соответствии с ч.2 ст.3 Федерального закона «О лотереях», бестиражная лотерея - лотерея, в которой выигрышные лотерейные билеты определяются на стадии их изготовления, то есть до распространения среди участников лотереи. При проведении бестиражной лотереи участник такой лотереи может непосредственно после внесения платы за участие в лотерее и получения лотерейного билета определить, является его лотерейный билет выигрышным или нет.

Согласно п.7.1 условий лотерей «Студенческий билет», «Щит отечества», «Фермер» указанные лотереи основываются на принципе определения выигрыша после внесения участником оплаты за участие в лотерее и предоставлением лотерейной квитанции. Квитанция является документом, подтверждающим факт внесения участником денежных средств за участника в лотерее и предоставляющим право на участие в лотерее и розыгрыше призового фонда. На каждую квитанцию нанесен уникальный номер, который содержит скрытые цифровые значения и надписи, в котором зашифрована информация об игровой зоне квитанции, содержащей «игровые окна со скрытыми числовыми значениями.

Из смысла п. 7.7 условий лотерей «Студенческий билет», «Щит отечества», «Фермер» следует, что вскрытие игровых окон в игровой зоне квитанции может производиться с помощью специального электромеханического оборудования, которое осуществляет вскрытие файла из базы лотерейных квитанций, содержащего электронную версию игровой зоны соответствующей квитанции, и позволяет выявлять скрытые значения игровых окон путем визуализации на экране монитора процесса их вскрытия, а также обеспечивает автоматический подсчет выигрыша, только по требованию участника лотереи.

В иных случаях, в отсутствие соответствующего требования, игровые окна лотерейной квитанции должны вскрываться без использования такого оборудования, и выигрыш должен подсчитываться вручную.

В тоже время, в клубе ООО «ХХХ», расположенном по вышеуказанному адресу, «лотереи» проводятся исключительно с использованием лотерейного оборудования, что само по себе противоречит утвержденным организатором условиям лотерей. Без использования оборудования лотерейный билет (квитанция) не выдается (так как отсутствует на бумажном носителе), розыгрыш и определение победителя ООО «ХХХ» не проводится.

В соответствии с ч.2 ст.8 Федерального закона «О лотереях» условия лотереи должны содержать порядок определения и регистрации лотерейных ставок, размеры лотерейных ставок.

Условия всероссийских негосударственных бестиражных лотерей «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», размеры лотерейных ставок, порядок их определения и регистрации не содержат. Условиями установлена лишь цена лотерейной квитанции.

Следовательно, оператор не вправе самостоятельно устанавливать размеры лотерейных ставок, порядок их определения и регистрации, а, значит, не имеет законных оснований принимать такие ставки от игроков.

В нарушение указанных положений, посетители ООО «ХХХ» имеют возможность удваивать и иным образом увеличивать ставки в процессе игры. Максимальная сумма выигрыша практически не ограничена.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что ООО «ХХХ» по адресу <адрес> в действительности осуществляет деятельность по организации азартных игр, которая запрещена ст.ст. 5,9,13 Федерального Закона от 29.12.2006 года № 244-ФЗ «0 государственном регулировании деятельности по организации азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

С учетом изложенного, мировым судьей обоснованно установлена вина ООО «ХХХ» в совершении административного правонарушения, действия юридического лица квалифицируются по ч.1 ст. 14.1.1 КоАП РФ - как организация и проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны. Доводы жалобы не основаны на законе и фактических обстоятельствах дела, продиктованы стремлением избежать установленной законом административной ответственности.

Нарушений установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных требований при рассмотрении дела мировым судьей не допущено, наказание по делу назначено в пределах санкции ч.1 ст.14.1.1 Кодекса – минимальное. Основания для изменения, отмены обжалуемого постановления отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1,30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, -

р е ш и л:

Постановление от 21 декабря 2011 года мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Барнаула о назначении за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обществу с ограниченной ответственностью (ООО) «ХХХ» наказания в виде административного штрафа 700000 руб. с конфискацией игрового оборудования: металлического ящика серого цвета «<данные изъяты>» и аппаратов развлекательных (моноблоки приема наличности марки «<данные изъяты>») в количестве 27 штук №... оставить без изменения и отмены, жалобу представителя общества Елагина О.М. без удовлетворения.

Решение обжалованию не подлежит и вступает в законную силу незамедлительно по вынесении. Может быть обжаловано в надзорном порядке председателю Алтайского краевого суда.

Судья Завертайлов В.А.

Верно:

ВСТУПИЛО В ЗАКОННУЮ СИЛУ 30.01.2012