Дело №...
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Дата 0 года г.Барнаул, л.Г.Исакова 204
Ленинский районный суд г.Барнаула
Судья Ленинского районного суда г.Барнаула Черкашина М.Л.,
с участием:
представителей привлекаемого к административной ответственности лица ООО «Город Мастеров» Репина Д.В. и Чернова С.С.,
представителя УФМС РФ по АК Захарова Г.В.,
при секретаре Рябовой Е.О.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «Город Мастеров», находящегося по адресу: ... привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В ходе проведенной УФМС РФ по Алтайскому краю Дата 0 проверки деятельности ООО «Город Мастеров», расположенного в ... по ..., выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО4., Дата 0 г.р., осуществлявший трудовую деятельность в ООО «Город Мастеров» по вышеуказанному адресу в качестве подсобного рабочего при отсутствии разрешения на работу на территории Российской Федерации. ООО «Город Мастеров» в период с Дата 0 по Дата 0 допустило к работе по профессии подсобного рабочего гражданина Республики Таджикистан ФИО4 не имеющего разрешения на работу, требуемого в соответствии с федеральным законом.
Представители ООО «Город Мастеров» Репин Д.В. и Чернов С.С. при рассмотрении дела вину в совершении правонарушения не признали и ссылались на отсутствие трудовых отношений ООО «Город Мастеров» с ФИО4
По пояснениям представителя Репина Д.В., 4-х этажное здание по ... находится в собственности ООО «Город Мастеров». Последнее не осуществляет производственную деятельность в указанном здании, в котором сдает помещения в аренду, сданы: все площади на 1-м этаже, частично – на 2-м и 3-м этажах, 4-й этаж пустует; производственные помещения убираются арендаторами. В феврале 2010 года его знакомый просил принять на работу ФИО4 - он отказал, но занял последнему деньги. Затем несколько раз видел ФИО4 по ..., где тот подрабатывал у кого-то из арендаторов.
Представитель Чернов С.С. поддержал позицию Репина Д.В. Также указал на недоказанность вины общества в инкриминируемом нарушении и недостатки протокола об административном правонарушении, выразившиеся в отсутствии точного обозначения места совершения правонарушения и данных о свидетелях, а также в несоблюдении предусмотренных ст.28.5 КоАП РФ сроков составления протокола.
Представитель УФМС РФ по АК Захаров Г.В. в судебном заседании показал, что при проведении Дата 0 проверки деятельности ООО «Город Мастеров» в здании по ... застал гражданина Республики Таджикистан ФИО4 за выполнением работы по уборке помещения – на 2-м этаже около лестничного марша. ФИО4 сразу пояснил о работе в ООО «Город Мастеров» у директора Репина Д.В. и отсутствии разрешения на работу. Пояснения ФИО4 были зафиксированы путем видеозаписи.
Выслушав пояснения представителей привлекаемого к ответственности лица и представителя УФМС, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
По примечанию к ст.18.15 КоАП РФ, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Согласно п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.02 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) вправе привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.
Разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории России трудовой деятельности конкретного вида.
Гражданин Республики Таджикистан ФИО4 в период с Дата 0 по Дата 0 осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего в ООО «Город Мастеров», расположенном в ..., не имея разрешения на работу на территории Российской Федерации. За указанные действия ФИО4 привлечен к административной ответственности по ст.18.10 КоАП РФ и постановлением заместителя начальника УФМС по АК от Дата 0 подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 2500 рублей л.д.19). ... суда ... от Дата 0 данное постановление оставлено без изменения л.д.45).
В судебном заседании установлено, что ООО «Город Мастеров», находящееся в ... по ..., в период с Дата 0 по Дата 0 допустило к исполнению трудовых обязанностей подсобного рабочего гражданина Республики Таджикистан ФИО4 не имеющего разрешения на работу.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами административного дела: распоряжением №... от Дата 0 о проведении сотрудниками УФМС проверки исполнения миграционного законодательства в ООО «Город Мастеров» л.д.14); рапортом специалиста УФМС о выявлении в ходе проверки производственного помещения ООО «Город Мастеров» гражданина Республики Таджикистан ФИО4, осуществлявшего трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего л.д.3); объяснением ФИО4 - что он работал с Дата 0 по Дата 0 в ООО «Город Мастеров» подсобным рабочим – убирал помещения от отходов мебельного производства, при этом разрешения на работу не имел; на работу был принят директором ООО «Город Мастеров» Репиным Д.В., выдававшим дважды в неделю заработную плату; трудового договора с Репиным Д.В. он не заключал л.д.16); объяснениями ФИО7 - о совместной работе с Дата 0 по Дата 0 в ООО «Город Мастеров» с ФИО4, занимавшимся уборкой помещений; ФИО4 принял на работу директор Репин Д.В., который сам выдавал деньги за работу л.д.15,50); разрешением на работу ФИО4 от Дата 0 – со сроком действия до Дата 0; справкой отдела УФМС, согласно которой разрешение на работу в 2009-2010 годах гражданину Республики Таджикистан ФИО4 не оформлялось л.д.18); учредительными документами ООО «Город Мастеров», подтверждающими статус последнего в качестве юридического лица л.д.28, 31-40), свидетельством о регистрации права собственности на здание по ... ... за ООО «Город Мастеров» л.д.56), вступившим в законную силу постановлением заместителя начальника УФМС по АК от Дата 0 – о привлечении ФИО4 к административной ответственности по ст.18.10 КоАП РФ л.д.19), а также просмотренной судом видеозаписью опроса ФИО4 – где он подтверждает факт работы подсобным рабочим в ООО «Город Мастеров» у директора Репина Дениса Владимировича.
Учитывая изложенные обстоятельства, судья приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица ООО «Город Мастеров» состава предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ правонарушения – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
Доводы представителей ООО «Город Мастеров» об отсутствии трудовых отношений у общества с ФИО4 и недоказанности вины общества в совершении правонарушения оцениваются судом критически. Указанные доводы опровергаются совокупностью вышеизложенных доказательств, подтверждающих фактическое выполнение ФИО4 трудовых функций подсобного рабочего в ООО «Город Мастеров» - на платной основе и с ведома руководителя общества, что в соответствии с примечанием к ст.18.15.КоАП РФ расценивается как привлечение к трудовой деятельности. ООО «Город Мастеров» обязано было проверить наличие у ФИО4 разрешения на работу и имело возможность не привлекать данного иностранного гражданина к работе без такого разрешения, однако не сделало этого, чем умышленно нарушило требования закона.
Вопреки мнению представителя Чернова С.С., протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности за инкриминируемое правонарушение.
Судья принимает во внимание указание в постановлении заместителя начальника УФМС по АК от Дата 0 о привлечении к ответственности ФИО4 по ст.18.10 КоАП РФ за работу в ООО «Город мастеров» (хотя правильное наименование общества - ООО «Город Мастеров»). Вместе с тем, не вызывает сомнений факт осуществления ФИО4 трудовой деятельности именно в ООО «Город Мастеров», так как совпадают обозначенные в постановлении от Дата 0 и в рассматриваемом протоколе место нахождения общества, период работы ФИО4 и доказательства деятельности последнего.
При определении вида и размера наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, смягчающее ответственность обстоятельство – которым признается привлечение ООО «Город Мастеров» к административной ответственности впервые. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.
Судья находит нецелесообразным назначение наказания в виде административного приостановления деятельности общества. При этом учитывает отсутствие доказательств наступления предусмотренных ч.1 ст.3.12 КоАП РФ последствий, представленные материалы (копии договоров аренды) о наличии стабильных источников дохода ООО «Город Мастеров», пояснения представителей общества – что приостановление деятельности отрицательно повлияет на работу многочисленных арендаторов.
Судья назначает административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи за содеянное, и считает, что данный вид наказания в полной мере сможет обеспечить достижение целей наказания.
Руководствуясь ст.ст.3.1,3.2,3.12,4.1,23.1,26.11,29.9,29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «Город Мастеров», расположенное по адресу: ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 250000 (двухсот пятидесяти тысяч) рублей.
Взысканные денежные средства перечислить по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по Алтайскому краю (УФМС России по АК, 656056 г.Барнаул пр. Комсомольский 13)
Счет получателя: 40101810100000010001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г.Барнаула
ИНН получателя: 2225073643
КПП получателя: 222501001
БИК 040173001
Назначение платежа: административный штраф.
Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня вынесения через Ленинский районный суд г.Барнаула.
Судья М.Л.Черкашина