ч.1 ст.20.4

Материал № 5-9/11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 января 2011 года г.Барнаул, л.Г.Исакова 204

Ленинский районный суд г.Барнаула

Судья Ленинского районного суда г.Барнаула Черкашина М.Л.,

с участием:

привлекаемого к административной ответственности лица – ИП Менчева Д.Г.,

защитника Вострикова С.А.,

представителя ТО НД №1 г.Барнаула Шулбакова В.А.,

при секретаре Столяровой Е.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Менчева Д.Г., <данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В 16 часов ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель Менчев Д.Г. (далее по тексту ИП Менчев Д.Г.) при эксплуатации склада-магазина № расположенного на территории ОАО «Оптово-розничный рынок Алтайского края» по <адрес> г.Барнаула, допустил нарушение требований пожарной безопасности, установленных «Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03), а именно:

- не выполнил автоматическую систему пожаротушения (п.3 п.3, ППБ 01-03, п.4.2 табл.3 п.14 НПБ 110-03);

- не выполнил систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре третьего типа (п.3, ППБ 01-03, п.5 табл.2 п.5.1 табл. 1 п.4.1 НПБ 104-03);

- не выполнил автоматическую систему пожарную сигнализацию в административном помещении (п.3, ППБ 01-03, п.4.2 табл.3 п.38 НПБ 110-03);

- не выполнил противопожарный водопровод с числом струй не менее двух и минимальным расходом воды не менее 2,5 л/с (п.3, ППБ 01-03, п.8.13 СНиП 21-01-97* п.6.1 табл.2 СНиП 2.04.01.-85*);

- не выполнил в торговом зале систему дымоудаления при пожаре (п.3, ППБ 01-03, п.1.172 СНиП 2-08-02-89*, п.8.2 СНиП 41-01-2003);

- не выполнил второй эвакуационный выход из торгового зала непосредственно наружу (п.51, ППБ 01-03, п.6.12* СНиП 21-01-97* п.1.112 СНиП 2.08.02.-89*).

При рассмотрении административного дела индивидуальный предприниматель Менчев Д.Г. не отрицал обозначенные нарушения правил пожарной безопасности. Пояснил, что названное помещение склада арендует с 2003 года у ОАО «Оптово-розничный рынок Алтайского края», с текущего года площадь арендуемого помещения значительно увеличилась. При подписании договора аренды ДД.ММ.ГГГГ ему не было известно о несоответствии арендуемого помещения требованиям пожарной безопасности, в администрации рынка перед заключением договора этот вопрос не выяснял. Устранение вышеуказанных нарушений связано со значительными материальными вложениями и конструкционным изменением арендуемого имущества, в связи с чем должно возлагаться на собственника склада. Что касается остальных обозначенных в протоколе нарушений: прокладки в складе электропроводки, установки розеток, эксплуатации светильников, расположения торгового оборудования, отсутствия журнала учета средств пожаротушения, выполнения встроенное помещения из горючих материалов, прохождения обучения мерам пожарной безопасности - то за них он уже привлечен к административной ответственности в виде штрафа по постановлению государственного инспектора по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ; меры по устранению данных нарушений им принимаются – передвигается оборудование для обеспечения прохода к эвакуационному выходу, произведена запись на обучение, планируются работы по демонтажу встроенного помещения и по надлежащей прокладке электропроводки.

Также пояснил, что в складе работают 14 человек, ежедневно склад посещают около 50 покупателей. У него имеются еще торговые точки на улице, но в случае приостановления деятельности склада (где находится товар) эти точки не смогут функционировать.

Защитник Востриков С.А. поддержал позицию Менчева Д.Г. и полагал, что последний не является субъектом правонарушения.

Государственный инспектор Ленинского района г.Барнаула по пожарному надзору Шулбаков В.А. показал, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности создают реальную угрозу возникновения пожара в помещении склада. Ранее при проверках ОАО «Оптово-розничный рынок Алтайского края» выдавались предписания по устранению нарушений в помещении названного склада, соответствующих мер принято не было.

Выслушав пояснения привлекаемого к ответственности лица, защитника и инспектора ТО ГПН, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.

«Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации» (утв.приказом МЧС РФ от 18.06.03 № 313) регламентированы требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами, гражданами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. В соответствии с п.3 настоящих Правил, следует руководствоваться иными утвержденными в установленном порядке нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности.

Согласно требованиям указанных Правил:

противопожарные системы и установки должны находиться в исправном состоянии и постоянной готовности, соответствовать проектной документации;

в зданиях и сооружениях должна быть предусмотрена система оповещения людей о пожаре;

устройство пожарного водопровода и других стационарных средств пожаротушения предусматривается в зависимости от степени огнестойкости, конструктивной и функциональной пожарной опасности здания, величины и пожаровзрывоопасности временной пожарной нагрузки (п.8.13 СНиП 21-01-97* п.6.1 табл.2 СНиП 2.04.01.-85*);

при эксплуатации эвакуационных путей и выходов должно быть обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности;

торговые залы без естественного освещения должны быть обеспечены устройствами для дымоудаления.

В соответствии с распоряжением № государственным инспектором Ленинского района г.Барнаула по пожарному надзору Шулбаковым В.А. проведена плановая выездная проверка соблюдения требований пожарной безопасности в отношении ИП Менчева Д.Г. По результатам проверки проверяющим составлен акт № - в котором зафиксированы выявленные нарушения требований пожарной безопасности; ИП Менчеву Д.Г. выданы предписания № о необходимости устранения нарушений «Правил пожарной безопасности в РФ», обнаруженных в ходе проверки склада-магазина ИП Менчев Д.Г. (склад №); также государственным инспектором Шулбаковым В.А. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол о временном запрете эксплуатации склада-магазина ИП Менчев Д.Г. (помещения № в здании склада № (2 очередь) литер 0,01), расположенного на универсальном рынке ОАО «Оптово-розничный рынок Алтайского края» по адресу: <адрес>.

В силу ст.38 Федерального закона от 21.12.94 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут физические и юридические лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Менчев Д.Г. является индивидуальным предпринимателем, что подтверждено Свидетельством о регистрации.

Согласно договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, арендатор ИП Менчев Д.Г. принял от арендодателя ОАО «Оптово-розничный рынок Алтайского края» во временное владение и пользование (аренду) на срок до ДД.ММ.ГГГГ нежилое помещение площадью 614,4 кв.м (помещение №), представляющее собой часть нежилого помещения в здании склада № (2 очередь) литер 0,01) по <адрес>. В соответствии с п.3.4.3, на арендатора возложена обязанность содержать арендуемое помещение в исправном состоянии, в соответствии с санитарными и противопожарными правилами.

Поскольку вышеназванное помещение склада-магазина находится во временном владении и пользовании ИП Менчева Д.Г., на него в силу ст.38 Федерального закона от 21.12.94 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и п.3.4.3 Договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ возложена обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности в данном помещении, данная обязанность является безусловной.

При таких обстоятельствах доводы защиты, что ИП Менчев Д.Г. не является субъектом правонарушения, несостоятельны.

Поскольку при эксплуатации арендуемого помещения установлены указанные выше нарушения «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации», судья приходит к выводу о наличии в действиях ИП Менчева Д.Г. состава предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ правонарушения – нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.

Суд исключает из объема инкриминируемых ИП Менчеву Д.Г. нарушений следующие: выполнение над входом в склад навеса из горючих материалов (п.3, ППБ 01-03, п.6.8 СНиП31-04-2001); прокладка в административном помещении по горючему основанию электропроводки и электроустановочных изделий, не предоставление акта на скрытые работы (п.57, ППБ 01-03, п.2.1.37, 2.1.38 ПУЭ); установка в складе штепсельных розеток (восточная стена) (п.508 ППБ01-03); расположение торгового оборудования без обеспечения свободного прохода, не менее 2 метров, к эвакуационному выходу (п.164 ППБ01-03); незаведение журнала учета проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения (прил.3 п.15 ППБ01-03); выполнение в складе встроенного помещения из горючих материалов (перекрытие) (п.40 ППБ01-03); непрохождение обучения в специализированной организации мерам пожарной безопасности (п.3 ППБ01-03); незакрепление и прокладка с провисаниями электропроводки на светильник и на электророзетку у восточной стены (п.57 ППБ01-03); эксплуатация светильников без защитных плафонов, предусмотренных конструкцией (п.60 ППБ01-03). При этом исходит из положений ч.3 ст.3.3 КоАП РФ – что за одно административное нарушение может быть назначено одно основное наказание, а также установленного судом факта назначения за перечисленные нарушения требований пожарной безопасности ИП Менчеву Д.Г. по постановлению государственного инспектора по пожарному надзору Шулбакова В.А. от ДД.ММ.ГГГГ административного наказания в виде штрафа 1000 рублей.

Принимая во внимание целевое назначение склада-магазина - связанное с массовым пребыванием людей, множественность и серьезность выявленных при проверке нарушений требований пожарной безопасности - влияющих на возможность возникновения пожара и на безопасность эвакуации, пояснения Менчева Д.Г. – об отсутствии финансовых возможностей для устранения данных нарушений, мнение инспектора Шулбакова В.А. – что обозначенные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления эксплуатации помещения склада-магазина сроком на 20 суток.

При этом суд полагает, что наказание в виде штрафа не сможет обеспечить достижение целей наказания, поскольку по пояснениям ИП Менчева Д.Г. материальных средств для устранения в ближайшее время выявленных нарушений у него не имеется, указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц (работников и посетителей склада-магазина).

Учитывая вышеизложенные обстоятельства и руководствуясь ст.ст.3.1, 3.2, 3.12, 4.1, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Менчева Д.Г. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления эксплуатации помещения склада-магазина ИП Менчев Д.Г. (помещения № в здании склада № (2 очередь) литер 0,01), расположенного на универсальном рынке ОАО «Оптово-розничный рынок Алтайского края» по адресу: <адрес>, сроком на 20 суток, исчисляя начало срока с 17 час. ДД.ММ.ГГГГ. Зачесть в срок наказания период временного запрета деятельности с 16 час. ДД.ММ.ГГГГ по 17 час. ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.32.12 КоАП РФ постановление об административном приостановлении деятельности производится судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения. Адрес взыскателя – Отделение по Ленинскому району ТО НД № 1 г.Барнаула УНД ГУ МЧС Росси по Алтайскому краю - 656050, г.Барнаул, ул.Юрина 221.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня вынесения через Ленинский районный суд г.Барнаула.

Судья М.Л.Черкашина