Дело № 5-162\2011

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

17 августа 2011 г. г. Барнаул

Судья Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края Кейш И. И.

рассмотрел материалы административного постановления прокурора в отношении:

Бабий Е.Н., привлекаемой к административной ответственности по ст. 15.6 ч. 1 Кодека РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

прокурором Октябрьского района г. Барнаула вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении Бабий Е. Н. за совершение ею административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.6 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. ст. 28.2, 28.4 Кодека РФ об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого, возбуждено дело об административном правонарушении, место, время и событие административного правонарушения, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, иные сведения необходимые для разрешения дела. В нарушении указанных требований фактические обстоятельства административного правонарушения, необходимые для рассмотрения дела не установлены, не указаны в постановлении прокурора, а установленные указаны неверно, хотя имеют существенное значение, для рассмотрение дела.

Так, согласно текста постановления о возбуждении производства об административном правонарушении, не указано какое правонарушение совершила Бабий. Несмотря на полное приведение фабулы ст. 15.6 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, конкретные действия Бабий при этом не указаны. Так, в данной норме закона фактически изложены действия совершения четырех правонарушений: 1. непредставление в установленный законом срок в налоговые органы, документов для налогового контроля, 2. отказ от представления в налоговые органы, документов для налогового контроля, 3. представление таких сведений в неполном объеме и 4. представление таких сведений в искаженном виде. При этом, в постановлении прокурора конкретные действия Бабий, или действия, которые она должна была выполнить и не выполнила, не указаны вообще. Так, указание сведений, которые выявлены в результате прокурорской проверки, не являются действиями совершения Бабий административного правонарушения. Кроме того, в постановлении прокурора указано о совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 15.6 п. 1 Кодекса РФЫ об административных правонарушениях, тогда как в данной норме нет пунктов, то есть фактически не указана норма Кодекса РФ об Административных правонарушениях, предусматривающая административную ответственность за данное правонарушение.

Указано, что датой совершения правонарушения является дата проведения проверки прокурором - При этом, данная дата не подтверждена никаким документом. В постановлении указано, что была проведена проверка, но документы по результатам проверки к данному постановлению не приобщены. Данное правонарушение не является длящимся, так как декларация о доходах Бабий подана 29 апреля 2011 г., в которой нет сведений об автомобиле, поэтому оконченным оно не может быть во время проверки. Кроме того, данной проверкой никакие противоправные действия пресечены не были, так как справка о доходах Бабий уже подана; документы и сведения о пресечении противоправной деятельности не представлены. В соответствии с ФЗ «О государственной гражданской службе РФ», гражданский служащий ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, представляет представителю нанимателя сведения о своих доходах, то есть позже 30 апреля 2011 г. данное правонарушение не могло быть совершено. Местом данного правонарушения в постановлении прокурора указано место жительство Бабий, что также противоречит, как требованиям данной нормы, так и ФЗ «О государственной гражданской службе РФ», согласно которого сведения о доходах представляются нанимателю, Бабий справку о доходах адресовала в отдел образования и кадровой политики управления Алтайского края по культуре и архивному делу, имеется отметка о принятии данной справки, но сведений о месте нахождения данного юридического лица в представленных в суд материалах нет. В связи с чем нельзя решить вопрос о направлении данного постановления прокурора по подсудности.

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судьями районных судов рассматриваются материалы об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи, и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, в остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями. Частью 1 статьи 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях указанные наказания не предусмотрены – лишь штраф, административное расследование не проводилось, поэтому рассмотрение данного постановления прокурора подсудно мировому судье. По указанной выше причине, не установления места совершения административного правонарушения, суд в настоящее время лишен возможности направить данное постановление по подсудности.

С учетом указанных недостатков, суд лишен возможности в настоящее время принять по данному постановлению какое-либо иное решение, то есть невозможно рассмотреть данное постановление по существу и направить постановление прокурора для рассмотрения по подсудности.

Для устранения указанных нарушений, данное постановление с приложенными материалами необходимо вернуть – прокурору Октябрьского района г. Барнаула Ф

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.1 ч.1 п.5, 29.5, 29.4 ч. 1 п. 4 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

О П Р Е Д Е Л И Л :

Административное дело об административном правонарушении в отношении Бабий Е.Н., привлекаемой к административной ответственности по ст. 15.6 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вернуть прокурору Октябрьского района г. Барнаула Ф для правильного составления постановления и устранения указанных нарушений.

Постановление может быть обжаловано в соответствии с требованиями ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, либо опротестовано прокурором района в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения копии.

Судья: И. И. Кейш

ш