дело №

П Р И Г О В О Р

именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Ленинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кочетова С.Л., с участием государственного обвинителя старшего помощника прокурора <адрес> Тихонова А.Н., подсудимой Барановой Р.П., защитника – адвоката Елфимова М.Д., представившего удостоверение № отДД.ММ.ГГГГ, ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя потерпевшего МУЗ «Городская поликлиника № им. С.М.Кирова» ФИО41, потерпевших ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО91, ФИО87, ФИО100, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО94, ФИО92, ФИО12, ФИО88, ФИО13, ФИО104, ФИО14, ФИО15, ФИО93, ФИО16, ФИО17, ФИО97, ФИО103, ФИО102, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО105, ФИО99, ФИО21, ФИО101, при секретарях ФИО22, ФИО23, Пртюковой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы уголовного дела в отношении

Барановой Р.П. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, русским языком владеющей, с высшим образованием, незамужней, главного врача МУЗ «Городская поликлиника №1 им. С.М.Кирова», зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ранее не судимой,

обвиняемой в совершении преступлений, предусмотренных ч.3 ст.160, ч.1 ст.285 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Органами предварительного следствия Баранова Р.П. обвиняется в присвоении и растрате, то есть хищении чужого имущества, вверенного виновному, с использованием своего служебного положения, а также в использовании должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, совершенном из корыстной и иной личной заинтересованности, повлекшем существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства.

Согласно предъявленному обвинению, Баранова Р.П., работая на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ и трудового договора без номера от ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном учреждении здравоохранения «Городская поликлиника № 1 имени С.М. Кирова» (далее МУЗ «Городская поликлиника № 1 им. С.М. Кирова») в должности главного врача и, являясь должностным лицом, постоянно выполняющим организационно - распорядительные и административно-хозяйственные функции в муниципальном учреждении, в обязанности которой входило осуществление общего контроля за деятельностью всех служб учреждения и подчиненного персонала, обладая полномочиями по изданию приказов и распоряжений и неся ответственность за неправомерные действия как свои, так и персонала учреждения, неправильные решения вопросов, входящих в ее компетенцию, движимая корыстными побуждениями, преследуя цель завладения чужим имуществом и его дальнейшим распоряжением, в период времени с мая 2007 года по февраль 2009 года совершила хищение имущества МУЗ «Городская поликлиника № 1 им. С.М. Кирова» путем присвоения и растраты вверенных ей денежных средств с использованием своего служебного положения при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в неустановленное следствием время, находясь на рабочем месте в МУЗ «Городская поликлиника № 1 им. С.М. Кирова», расположенном по адресу: <адрес>, Баранова Р.П. в целях выполнения производственных задач поликлиники получила от собственника - Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ульяновской области (далее ТФОМС Ульяновской области) путем перечисления на расчетный счет МУЗ «Городская поликлиника № 1 им. С.М.Кирова» по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ в правомерное владение денежные средства в размере 208 440 рублей в счет возмещения средств, затраченных на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан. Тем самым, данные денежные средства были вверены Барановой Р.П. в силу служебных обязанностей, вытекающих из занимаемой ею в поликлинике должности руководителя.

В этот же день, ДД.ММ.ГГГГ, у Барановой Р.П., движимой корыстными побуждениями, преследуя цель завладения чужим имуществом и его дальнейшим распоряжением, осуществляющей полномочия по пользованию и распоряжению вверенными ей денежными средствами, принадлежащими ТФОМС Ульяновской области, а также полномочия по изданию приказов от имени МУЗ «Городская поликлиника № 1 им. С.М. Кирова», возник умысел на хищение путем присвоения и растраты части денежных средств, поступивших в учреждение в счет возмещения средств, потраченных на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан, при этом временной промежуток совершения преступления ею не был определен и умысел был направлен на совершение неоднократных противоправных действий. Для совершения преступления Барановой Р.П. был разработан план преступных действий, включающий этапы – незаконное издание приказов по распределению денежных средств среди сотрудников МУЗ «Городская поликлиника 1 им. С.М.Кирова», перечисление денежных средств на зарплатную карту либо выдача в кассе учреждения и последующее распоряжение похищенными денежными средствами.

Реализуя свои преступные намерения, направленные на незаконное обогащение, ДД.ММ.ГГГГ, точное время следствием не установлено, Баранова Р.П., находясь на рабочем месте в МУЗ «Городская поликлиника № 1 им. С.М. Кирова» при исполнении должностных обязанностей, осознавая, что ежемесячно получает установленные Комитетом здравоохранения мэрии г. Ульяновска надбавки к окладу за сложность и напряженность и за увеличение объемов выполняемых ею работ, в том числе и в связи с проведением дополнительной диспансеризации в поликлинике, используя свое служебное положение, с целью дальнейшего хищения денежных средств, умышленно незаконно издала и утвердила собственноручно проставленной подписью Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, тем самым осуществила подготовительные действия, вуалирующие совершение преступления, на основании которого неправомерно распорядилась выплатить денежные средства, поступившие в учреждение из ТФОМС Ульяновской области в счет возмещения средств, потраченных на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан, себе, как главному врачу, в сумме 5471 рубль 60 копеек.

Указанные действия прямо противоречат действующему законодательству. Так, согласно п.9 Правил предоставления в 2007 году из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования субсидий бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на проведение дополнительной диспансеризации граждан, работающих в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 года №860 (далее - Правил предоставления в 2007 году из бюджета ТФОМС субсидий на проведение дополнительной диспансеризации), средства, полученные учреждениями здравоохранения на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан, направляются на оплату труда медицинских работников, участвующих в проведении дополнительной диспансеризации.

В соответствии с разъяснениями Министерства здравоохранения и социального развития РФ, изложенными в письмах № 10-4/31939/Б от 05 декабря 2006 года и №9014/МЗ-14 от 24 апреля 2007 года, размер оплаты труда руководителей учреждений здравоохранения и их заместителей определяется органами государственной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления по соглашению сторон трудового договора, в том числе и установление доплат и надбавок за увеличение объемов работы (в соответствии со ст.145 Трудового кодекса Российской Федерации).

Продолжая свои преступные действия, направленные на присвоение и растрату, вверенных денежных средств, ДД.ММ.ГГГГ, точное время следствием не установлено, Баранова Р.П., находясь на рабочем месте в МУЗ «Городская поликлиника №1 им. С.М. Кирова» при исполнении должностных обязанностей, на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ незаконно перечислила себе на счет личной международной зарплатной карты по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере 4705 рублей 88 копеек, а также денежные средства в сумме 765 рублей 72 копейки, удержанные для выплаты налогов и взносов, принадлежащие ТФОМС Ульяновской области, безвозмездно обратив их в свою пользу.

Тем самым, Баранова Р.П., воспользовавшись своим служебным положением, путем присвоения похитила вверенные ей денежные средства ТФОМС Ульяновской области в размере 5471 рубль 60 копеек, распорядилась ими по своему усмотрению, растратив указанные денежные средства, чем причинила материальный ущерб ТФОМС Ульяновской области.

В продолжение совершения преступных действий, направленных на хищение путем присвоения и растраты вверенных денежных средств ТФОМС Ульяновской области с использованием своего служебного положения, Баранова Р.П. , из корыстных побуждений, выполняя этапы преступного плана, ДД.ММ.ГГГГ в неустановленное следствием время, в целях выполнения производственных задач поликлиники получила от собственника - ТФОМС Ульяновской области путем перечисления на расчетный счет МУЗ «Городская поликлиника № 1 им. С.М. Кирова» по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ в правомерное владение денежные средства в размере 143100 рублей в счет возмещения средств, затраченных на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан. Тем самым, данные денежные средства были вверены Барановой Р.П. в силу служебных обязанностей, вытекающих из занимаемой ею в поликлинике должности руководителя.

Реализуя свои преступные намерения, направленные на незаконное обогащение, имея общую цель и действуя с единым умыслом на хищение путем присвоения и растраты части денежных средств, поступивших в поликлинику в счет возмещения средств, потраченных на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан, Баранова Р.П., осуществляющая полномочия по пользованию и распоряжению вверенными ей денежными средствами, принадлежащими ТФОМС Ульяновской области, а также полномочия по изданию приказов от имени МУЗ «Городская поликлиника № 1 им. С.М. Кирова», ДД.ММ.ГГГГ, точное время следствием не установлено, находясь на рабочем месте в МУЗ «Городская поликлиника № 1 им. С.М. Кирова» при исполнении должностных обязанностей, ежемесячно получая установленные Комитетом здравоохранения мэрии г.Ульяновска надбавки к окладу за сложность и напряженность и за увеличение объемов выполняемых ею работ, в том числе и в связи с проведением дополнительной диспансеризации в поликлинике, движимая корыстными побуждениями, используя свое служебное положение, умышленно незаконно издала и утвердила собственноручно проставленной подписью Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, тем самым совершила подготовительные действия, вуалирующие совершение преступления, на основании которого неправомерно распорядилась выплатить денежные средства, поступившие в поликлинику из ТФОМС Ульяновской области в счет возмещения средств, потраченных на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан, себе, как главному врачу, в сумме 8320 рублей 70 копеек, которые противоречат действующему законодательству.

Так, согласно п.9 Правил предоставления в 2007 году из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования субсидий бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на проведение дополнительной диспансеризации граждан, работающих в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 года №860 (далее - Правил предоставления в 2007 году из бюджета ТФОМС субсидий на проведение дополнительной диспансеризации), средства, полученные учреждениями здравоохранения на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан, направляются на оплату труда медицинских работников, участвующих в проведении дополнительной диспансеризации.

В соответствии с разъяснениями Министерства здравоохранения и социального развития РФ, изложенными в письмах № 10-4/31939/Б от 05 декабря 2006 года и №9014/МЗ-14 от 24 апреля 2007 года, размер оплаты труда руководителей учреждений здравоохранения и их заместителей определяется органами государственной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления по соглашению сторон трудового договора, в том числе и установление доплат и надбавок за увеличение объемов работы (в соответствии со ст.145 Трудового кодекса Российской Федерации).

Продолжая свои преступные действия, направленные на присвоение и растрату вверенных денежных средств, ДД.ММ.ГГГГ, точное время следствием не установлено, Баранова Р.П., находясь на рабочем месте в МУЗ «Городская поликлиника №1 им. С.М. Кирова» при исполнении должностных обязанностей, на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ незаконно перечислила себе на счет личной международной зарплатной карты по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере 7156 рублей 49 копеек, а также денежные средства в сумме 1164 рублей 21 копейку, удержанные для выплаты налогов и взносов, принадлежащие ТФОМС Ульяновской области, безвозмездно обратив их в свою пользу.

Тем самым, Баранова Р.П., воспользовавшись своим служебным положением, путем присвоения похитила вверенные ей денежные средства ТФОМС Ульяновской области в размере 8320 рублей 70 копеек, распорядилась ими по своему усмотрению, растратив указанные денежные средства, чем причинила материальный ущерб ТФОМС Ульяновской области.

В продолжение совершения преступных действий, направленных на хищение путем присвоения и растраты, вверенных денежных средств ТФОМС Ульяновской области с использованием своего служебного положения, Баранова Р.П. , из корыстных побуждений, выполняя этапы своего преступного плана, № и ДД.ММ.ГГГГ, в неустановленное следствием время, в целях выполнения производственных задач поликлиники получила от собственника - ТФОМС Ульяновской области путем перечисления на расчетный счет МУЗ «Городская поликлиника № 1 им. С.М. Кирова» по платежным поручениям № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в правомерное владение денежные средства в размере 327240 рублей и 269460 рублей соответственно в счет возмещения средств, затраченных на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан. Тем самым, данные денежные средства в общем размере 596700 рублей были вверены Барановой Р.П. в силу служебных обязанностей, вытекающих из занимаемой ею в поликлинике должности руководителя.

Реализуя свои преступные намерения, направленные на незаконное обогащение, имея общую цель и действуя с единым преступным умыслом на хищение путем присвоения и растраты части денежных средств, поступивших в поликлинику в счет возмещения средств, потраченных на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан, Баранова Р.П., осуществляющая полномочия по пользованию и распоряжению вверенными ей денежными средствами, принадлежащими ТФОМС Ульяновской области, а также полномочия по изданию приказов от имени МУЗ «Городская поликлиника № 1 им. С.М. Кирова», ДД.ММ.ГГГГ, точное время следствием не установлено, находясь на рабочем месте в МУЗ «Городская поликлиника № 1 им. С.М. Кирова» при исполнении должностных обязанностей, ежемесячно получая установленные Комитетом здравоохранения мэрии г.Ульяновска надбавки к окладу за сложность и напряженность и за увеличение объемов выполняемых ею работ, в том числе и в связи с проведением дополнительной диспансеризации в поликлинике, движимая корыстными побуждениями, используя свое служебное положение, умышленно незаконно издала и утвердила собственноручно проставленной подписью Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого неправомерно распорядилась выплатить денежные средства, поступившие в поликлинику из ТФОМС Ульяновской области в счет возмещения средств, потраченных на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан, себе, как главному врачу, в сумме 17860 рублей 50 копеек, тем самым выполнила действия, вуалирующие совершение преступления, которые противоречат действующему законодательству.

Так, согласно п.9 Правил предоставления в 2007 году из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования субсидий бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на проведение дополнительной диспансеризации граждан, работающих в государственных и муниципальных учреждениях, образовании, здравоохранении, социальной защиты, культуры, физической культуры и спорта и в научно-исследовательских учреждениях, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 года №860 (далее - Правил предоставления в 2007 году из бюджета ТФОМС субсидий на проведение дополнительной диспансеризации), средства, полученные учреждениями здравоохранения на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан, направляются на оплату труда медицинских работников, участвующих в проведении дополнительной диспансеризации.

В соответствии с разъяснениями Министерства здравоохранения и социального развития РФ, изложенными в письмах № 10-4/31939/Б от 05 декабря 2006 года и №9014/МЗ-14 от 24 апреля 2007 года, размер оплаты труда руководителей учреждений здравоохранения и их заместителей определяется органами государственной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления по соглашению сторон трудового договора, в том числе и установление доплат и надбавок за увеличение объемов работы (в соответствии со ст.145 Трудового кодекса Российской Федерации).

Продолжая свои преступные действия, направленные на присвоение и растрату вверенных денежных средств, ДД.ММ.ГГГГ, точное время следствием не установлено, находясь на рабочем месте в МУЗ «Городская поликлиника № 1 им. С.М. Кирова» при исполнении должностных обязанностей, Баранова Р.П. на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ незаконно перечислила себе на счет личной международной зарплатной карты по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере 15359 рублей 89 копеек, а также денежные средства в сумме 2500 рублей 61 копейки, удержанные для перечисления налогов и взносов, принадлежащие ТФОМС Ульяновской области, безвозмездно обратив их в свою пользу.

Тем самым, Баранова Р.П., воспользовавшись своим служебным положением, путем присвоения похитила вверенные ей денежные средства ТФОМС Ульяновской области в размере 17860 рублей 50 копеек, распорядилась ими по своему усмотрению, растратив указанные денежные средства, чем причинила материальный ущерб ТФОМС Ульяновской области.

В продолжение совершения преступных действий, направленных на хищение путем присвоения и растраты вверенных денежных средств ТФОМС Ульяновской области с использованием своего служебного положения, Баранова Р.П. ДД.ММ.ГГГГ в неустановленное следствием время, в целях выполнения производственных задач поликлиники получила от собственника - ТФОМС Ульяновской области путем перечисления на расчетный счет МУЗ «Городская поликлиника № им. С.М. Кирова» по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ в правомерное владение денежные средства в размере 400680 рублей в счет возмещения средств, затраченных на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан. Тем самым, данные денежные средства были вверены Барановой Р.П. в силу служебных обязанностей, вытекающих из занимаемой ею в поликлинике должности руководителя.

Реализуя свои преступные намерения, направленные на незаконное обогащение, имея общую цель и действуя с единым умыслом на хищение путем присвоения и растраты части денежных средств, поступивших в поликлинику в счет возмещения средств, потраченных на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан, Баранова Р.П., осуществляющая полномочия по пользованию и распоряжению вверенными ей денежными средствами, принадлежащими ТФОМС Ульяновской области, а также полномочия по изданию приказов от имени МУЗ «Городская поликлиника № 1 им. С.М. Кирова», ДД.ММ.ГГГГ, точное время следствием не установлено, находясь на рабочем месте в МУЗ «Городская поликлиника № 1 им. С.М. Кирова» при исполнении должностных обязанностей, ежемесячно получая установленные Комитетом здравоохранения мэрии г.Ульяновска надбавки к окладу за сложность и напряженность и за увеличение объемов выполняемых ею работ, в том числе и в связи с проведением дополнительной диспансеризации в поликлинике, движимая корыстными побуждениями, используя свое служебное положение, согласно своего преступного плана, умышленно незаконно издала и утвердила собственноручно проставленной подписью Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого неправомерно распорядилась выплатить денежные средства, поступившие в поликлинику из ТФОМС Ульяновской области в счет возмещения средств, потраченных на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан, себе, как главному врачу, в сумме 10517 рублей 85 копеек, тем самым выполнила незаконные действия, вуалирующие совершение преступления, которые противоречат действующему законодательству.

Так, согласно п.9 Правил предоставления в 2007 году из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования субсидий бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на проведение дополнительной диспансеризации граждан, работающих в государственных и муниципальных учреждениях, образовании, здравоохранении, социальной защиты, культуры, физической культуры и спорта и в научно-исследовательских учреждениях, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 года №860 (далее - Правил предоставления в 2007 году из бюджета ТФОМС субсидий на проведение дополнительной диспансеризации), средства, полученные учреждениями здравоохранения на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан, направляются на оплату труда медицинских работников, участвующих в проведении дополнительной диспансеризации.

В соответствии с разъяснениями Министерства здравоохранения и социального развития РФ, изложенными в письмах № 10-4/31939/Б от 05 декабря 2006 года и №9014/МЗ-14 от 24 апреля 2007 года, размер оплаты труда руководителей учреждений здравоохранения и их заместителей определяется органами государственной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления по соглашению сторон трудового договора, в том числе и установление доплат и надбавок за увеличение объемов работы (в соответствии со ст.145 Трудового кодекса Российской Федерации).

Продолжая свои преступные действия, направленные на присвоение и растрату вверенных денежных средств, ДД.ММ.ГГГГ, точное время следствием не установлено, находясь на рабочем месте в МУЗ «Городская поликлиника № 1 им. С.М. Кирова» при исполнении должностных обязанностей, Баранова Р.П. на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ незаконно перечислила себе на счет личной международной зарплатной карты по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере 9044 рубля 67 копеек, а также денежные средства в сумме 1473 рубля 18 копеек, удержанные для перечисления налогов и взносов, принадлежащие ТФОМС Ульяновской области, безвозмездно обратив их в свою пользу.

Тем самым, Баранова Р.П., воспользовавшись своим служебным положением, путем присвоения похитила вверенные ей денежные средства ТФОМС Ульяновской области в размере 10517 рублей 85 копеек, распорядилась ими по своему усмотрению, растратив указанные денежные средства, чем причинила материальный ущерб ТФОМС Ульяновской области.

В продолжение совершения преступных действий, направленных на хищение путем присвоения и растраты вверенных ей денежных средств ТФОМС Ульяновской области Баранова Р.П. ДД.ММ.ГГГГ, в неустановленное следствием время, в целях выполнения производственных задач поликлиники получила от собственника - ТФОМС Ульяновской области путем перечисления на расчетный счет МУЗ «Городская поликлиника № 1 им. С.М. Кирова» по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ в правомерное владение денежные средства в размере 58860 рублей в счет возмещения средств, затраченных на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан. Тем самым, данные денежные средства были вверены Барановой Р.П. в силу служебных обязанностей, вытекающих из занимаемой ею в поликлинике должности руководителя.

Реализуя свои преступные намерения, направленные на незаконное обогащение, имея общую цель и действуя с единым умыслом на хищение путем присвоения и растраты части денежных средств, поступивших в поликлинику в счет возмещения средств, потраченных на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан, Баранова Р.П., осуществляющая полномочия по пользованию и распоряжению вверенными ей денежными средствами, принадлежащими ТФОМС Ульяновской области, а также полномочия по изданию приказов от имени МУЗ «Городская поликлиника № 1 им. С.М. Кирова», ДД.ММ.ГГГГ, точное время следствием не установлено, при исполнении должностных обязанностей, ежемесячно получая установленные Комитетом здравоохранения мэрии г.Ульяновска надбавки к окладу за сложность и напряженность и за увеличение объемов выполняемых ею работ, в том числе и в связи с проведением дополнительной диспансеризации в поликлинике, движимая корыстными побуждениями, используя свое служебное положение, умышленно незаконно издала и утвердила собственноручно проставленной подписью Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого неправомерно распорядилась выплатить денежные средства, поступившие в поликлинику из ТФОМС Ульяновской области в счет возмещения средств, потраченных на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан, себе, как главному врачу, в сумме 1545 рублей 10 копеек, тем самым выполнила действия, вуалирующие совершение преступления, которые противоречат действующему законодательству.

Так, согласно п.9 Правил предоставления в 2007 году из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования субсидий бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на проведение дополнительной диспансеризации граждан, работающих в государственных и муниципальных учреждениях, образовании, здравоохранении, социальной защиты, культуры, физической культуры и спорта и в научно-исследовательских учреждениях, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 года №860 (далее - Правил предоставления в 2007 году из бюджета ТФОМС субсидий на проведение дополнительной диспансеризации), средства, полученные учреждениями здравоохранения на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан, направляются на оплату труда медицинских работников, участвующих в проведении дополнительной диспансеризации.

В соответствии с разъяснениями Министерства здравоохранения и социального развития РФ, изложенными в письмах № 10-4/31939/Б от 05 декабря 2006 года и №9014/МЗ-14 от 24 апреля 2007 года, размер оплаты труда руководителей учреждений здравоохранения и их заместителей определяется органами государственной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления по соглашению сторон трудового договора, в том числе и установление доплат и надбавок за увеличение объемов работы (в соответствии со ст.145 Трудового кодекса Российской Федерации).

Продолжая свои преступные действия, направленные на присвоение и растрату вверенных денежных средств, ДД.ММ.ГГГГ, точное время следствием не установлено, находясь на рабочем месте в МУЗ «Городская поликлиника № 1 им. С.М. Кирова» при исполнении должностных обязанностей, Баранова Р.П. на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ незаконно перечислила себе на счет личной международной зарплатной карты по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства больше начисленной суммы в размере 2566 рублей 29 копеек, без учета удержаний на налоги и взносы в сумме 215 рублей 45 копеек, принадлежащие ТФОМС Ульяновской области, безвозмездно обратив их в свою пользу.

Тем самым, Баранова Р.П., воспользовавшись своим служебным положением, путем присвоения похитила вверенные ей денежные средства ТФОМС Ульяновской области в размере 2781 рубль 74 копейки, распорядилась ими по своему усмотрению, растратив указанные денежные средства, чем причинила материальный ущерб ТФОМС Ульяновской области.

В продолжение совершения преступных действий, направленных на хищение путем присвоения и растраты вверенных ей денежных средств ТФОМС Ульяновской области Баранова Р.П. , реализуя свой преступный план, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в неустановленное следствием время, в целях выполнения производственных задач поликлиники получила от собственника - ТФОМС Ульяновской области путем перечисления на расчетный счет МУЗ «Городская поликлиника № 1 им. С.М. Кирова» по платежным поручениям № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ в правомерное владение денежные средства в размере 348692 рубля, 96426 рублей, 149996 рублей и 148048 рублей соответственно в счет возмещения средств, затраченных на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан. Тем самым, данные денежные средства в общем размере 743162 рубля были вверены Барановой Р.П. в силу служебных обязанностей, вытекающих из занимаемой ею в поликлинике должности руководителя.

Реализуя свои преступные намерения, направленные на незаконное обогащение, имея общую цель и действуя с единым умыслом на хищение путем присвоения и растраты части денежных средств, поступивших в поликлинику в счет возмещения средств, потраченных на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан, Баранова Р.П., осуществляющая полномочия по пользованию и распоряжению вверенными ей денежными средствами, принадлежащими ТФОМС Ульяновской области, а также полномочия по изданию приказов от имени МУЗ «Городская поликлиника № 1 им. С.М. Кирова», ДД.ММ.ГГГГ, точное время следствием не установлено, находясь на рабочем месте в МУЗ «Городская поликлиника № 1 им. С.М. Кирова» при исполнении должностных обязанностей, движимая корыстными побуждениями, используя свое служебное положение, ежемесячно получая установленные Комитетом здравоохранения мэрии г.Ульяновска надбавки к окладу за сложность и напряженность и за увеличение объемов выполняемых ею работ, в том числе и в связи с проведением дополнительной диспансеризации в поликлинике, умышленно незаконно издала и утвердила собственноручно проставленной подписью Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого неправомерно распорядилась выплатить денежные средства, поступившие в поликлинику из ТФОМС Ульяновской области в счет возмещения средств, потраченных на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан, себе, как главному врачу, в сумме 19351 рублей 86 копеек, тем самым выполнила действия, вуалирующие совершение преступления, которые противоречат действующему законодательству.

Так, согласно п.10 Правил предоставления в 2008-2009 годах из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования субсидий бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 года №921 (далее - Правил предоставления в 2008-2009 годах из бюджета ТФОМС субсидий на проведение дополнительной диспансеризации), средства, полученные учреждениями здравоохранения на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан, направляются на оплату труда медицинских работников, участвующих в проведении дополнительной диспансеризации.

В соответствии с разъяснениями Министерства здравоохранения и социального развития РФ, изложенными в письмах № 10-4/31939/Б от 05 декабря 2006 года и №9014/МЗ-14 от 24 апреля 2007 года, размер оплаты труда руководителей учреждений здравоохранения и их заместителей определяется органами государственной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления по соглашению сторон трудового договора, в том числе и установление доплат и надбавок за увеличение объемов работы (в соответствии со ст.145 Трудового кодекса Российской Федерации).

Продолжая свои преступные действия, направленные на присвоение и растрату вверенных денежных средств, ДД.ММ.ГГГГ, точное время следствием не установлено, находясь на рабочем месте в МУЗ «Городская поликлиника № 1 им. С.М. Кирова» при исполнении должностных обязанностей, Баранова Р.П. на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ незаконно перечислила себе на счет личной международной зарплатной карты по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства больше начисленной суммы в размере 29709 рублей 80 копеек, а также денежные средства в сумме 4836 рублей 46 копеек, удержанные для выплаты налогов и взносов, принадлежащие ТФОМС Ульяновской области, безвозмездно обратив их в свою пользу.

Тем самым, Баранова Р.П., воспользовавшись своим служебным положением, путем присвоения похитила вверенные ей денежные средства ТФОМС Ульяновской области в размере 34546 рублей 26 копеек, распорядилась ими по своему усмотрению, растратив указанные денежные средства, чем причинила материальный ущерб ТФОМС Ульяновской области.

В продолжение совершения преступных действий, направленных на хищение путем присвоения и растраты вверенных ей денежных средств ТФОМС Ульяновской области с использованием своего служебного положения, Баранова Р.П. , реализуя преступный план, ДД.ММ.ГГГГ, в неустановленное следствием время, в целях выполнения производственных задач поликлиники получила от собственника - ТФОМС Ульяновской области путем перечисления на расчетный счет МУЗ «Городская поликлиника № 1 им. С.М. Кирова» по платежным поручениям № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в правомерное владение денежные средства в размере 366224 рубля и 140256 рублей соответственно в счет возмещения средств, затраченных на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан. Тем самым, данные денежные средства в общем размере 506480 рублей были вверены Барановой Р.П. в силу служебных обязанностей, вытекающих из занимаемой ею в поликлинике должности руководителя.

Реализуя свои преступные намерения, направленные на незаконное обогащение, имея общую цель и действуя с единым умыслом на хищение путем присвоения и растраты части денежных средств, поступивших в поликлинику в счет возмещения средств, потраченных на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан, Баранова Р.П., осуществляющая полномочия по пользованию и распоряжению вверенными ей денежными средствами, принадлежащими ТФОМС Ульяновской области, а также полномочия по изданию приказов от имени МУЗ «Городская поликлиника № 1 им. С.М. Кирова», ДД.ММ.ГГГГ, точное время следствием не установлено, находясь на рабочем месте в МУЗ «Городская поликлиника № 1 им. С.М. Кирова» при исполнении должностных обязанностей, ежемесячно получая установленные Комитетом здравоохранения мэрии г.Ульяновска надбавки к окладу за сложность и напряженность и за увеличение объемов выполняемых ею работ, в том числе и в связи с проведением дополнительной диспансеризации в поликлинике, движимая корыстными побуждениями, используя свое служебное положение, умышленно незаконно издала и утвердила собственноручно проставленной подписью Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого неправомерно распорядилась выплатить денежные средства, поступившие в поликлинику из ТФОМС Ульяновской области в счет возмещения средств, потраченных на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан, себе, как главному врачу, в сумме 15194 рубля 40 копеек, тем самым выполнила действия, вуалирующие совершение преступления, которые противоречат действующему законодательству.

Так, согласно п.10 Правил предоставления в 2008-2009 годах из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования субсидий бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 года №921 (далее - Правил предоставления в 2008-2009 годах из бюджета ТФОМС субсидий на проведение дополнительной диспансеризации), средства, полученные учреждениями здравоохранения на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан, направляются на оплату труда медицинских работников, участвующих в проведении дополнительной диспансеризации.

В соответствии с разъяснениями Министерства здравоохранения и социального развития РФ, изложенными в письмах № 10-4/31939/Б от 05 декабря 2006 года и №9014/МЗ-14 от 24 апреля 2007 года, размер оплаты труда руководителей учреждений здравоохранения и их заместителей определяется органами государственной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления по соглашению сторон трудового договора, в том числе и установление доплат и надбавок за увеличение объемов работы (в соответствии со ст.145 Трудового кодекса Российской Федерации).

Продолжая свои преступные действия, направленные на присвоение и растрату вверенных денежных средств, ДД.ММ.ГГГГ, точное время следствием не установлено, находясь на рабочем месте в МУЗ «Городская поликлиника № 1 им. С.М. Кирова» при исполнении должностных обязанностей, Баранова Р.П. на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ незаконно перечислила себе на счет личной международной зарплатной карты по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере 5806 рублей 82 копейки, а также денежные средства в сумме 945 рублей 52 копейки, удержанные для выплаты налогов и взносов, принадлежащие ТФОМС Ульяновской области, безвозмездно обратив их в свою пользу.

Тем самым, Баранова Р.П., воспользовавшись своим служебным положением, путем присвоения похитила вверенные ей денежные средства ТФОМС Ульяновской области в размере 6752 рубля 34 копейки, распорядилась ими по своему усмотрению, растратив указанные денежные средства, чем причинила материальный ущерб ТФОМС Ульяновской области.

В продолжение совершения преступных действий, направленных на хищение путем присвоения и растраты вверенных ей денежных средств ТФОМС Ульяновской области с использованием своего служебного положения, Баранова Р.П. из корыстных побуждений, реализуя преступный план, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, в неустановленное следствием время, в целях выполнения производственных задач поликлиники получила от собственника - ТФОМС Ульяновской области путем перечисления на расчетный счет МУЗ «Городская поликлиника № 1 им. С.М. Кирова» по платежным поручениям № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в правомерное владение денежные средства в размере 749980 рублей и 13636 рублей соответственно в счет возмещения средств, затраченных на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан. Тем самым, данные денежные средства в общем размере 763616 рублей были вверены Барановой Р.П. в силу служебных обязанностей, вытекающих из занимаемой ею в поликлинике должности руководителя.

Преследуя свои преступные цели, ДД.ММ.ГГГГ, точное время следствием не установлено, находясь на рабочем месте в МУЗ «Городская поликлиника № 1 им. С.М. Кирова» при исполнении должностных обязанностей, Баранова Р.П., движимая корыстными побуждениями, используя свое служебное положение, умышленно незаконно издала и утвердила собственноручно проставленной подписью Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого неправомерно распорядилась выплатить денежные средства, поступившие в поликлинику из ТФОМС Ульяновской области в счет возмещения средств, потраченных на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан, себе, как главному врачу, в сумме 22908 рублей 48 копеек, тем самым выполнила подготовительные действия, вуалирующие совершение преступления, которые противоречат действующему законодательству.

Так, согласно п.10 Правил предоставления в 2008-2009 годах из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования субсидий бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 года №921 (далее - Правил предоставления в 2008-2009 годах из бюджета ТФОМС субсидий на проведение дополнительной диспансеризации), средства, полученные учреждениями здравоохранения на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан, направляются на оплату труда медицинских работников, участвующих в проведении дополнительной диспансеризации.

В соответствии с разъяснениями Министерства здравоохранения и социального развития РФ, изложенными в письмах № 10-4/31939/Б от 05 декабря 2006 года и №9014/МЗ-14 от 24 апреля 2007 года, размер оплаты труда руководителей учреждений здравоохранения и их заместителей определяется органами государственной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления по соглашению сторон трудового договора, в том числе и установление доплат и надбавок за увеличение объемов работы (в соответствии со ст.145 Трудового кодекса Российской Федерации).

Реализуя свои преступные намерения, направленные на незаконное обогащение, имея общую цель и действуя с единым умыслом на хищение путем присвоения и растраты части денежных средств, поступивших в поликлинику в счет возмещения средств, потраченных на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан, Баранова Р.П., осуществляющая полномочия по пользованию и распоряжению вверенными ей денежными средствами, принадлежащими ТФОМС Ульяновской области, а также полномочия по изданию приказов от имени МУЗ «Городская поликлиника № 1 им. С.М. Кирова», ДД.ММ.ГГГГ, точное время следствием не установлено, находясь на рабочем месте в МУЗ «Городская поликлиника № 1 им. С.М. Кирова» при исполнении должностных обязанностей, ежемесячно получая установленные Комитетом здравоохранения мэрии г.Ульяновска надбавки к окладу за сложность и напряженность и за увеличение объемов выполняемых ею работ, в том числе и в связи с проведение дополнительной диспансеризации в поликлинике, движимая корыстными побуждениями, используя свое служебное положение, умышленно без издания приказа незаконно перечислила себе на счет личной международной зарплатной карты по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере 20102 рубля 14 копеек, а также денежные средства в сумме 3272 рубля 75 копеек, удержанные на налоги и взносы, принадлежащие ТФОМС Ульяновской области, безвозмездно обратив их в свою пользу.

Тем самым, Баранова Р.П., воспользовавшись своим служебным положением, путем присвоения похитила вверенные ей денежные средства ТФОМС Ульяновской области в размере 23374 рубля 89 копеек, распорядилась ими по своему усмотрению, растратив указанные денежные средства, чем причинила материальный ущерб ТФОМС Ульяновской области.

Всего в период с 2007 года по 2009 год Баранова Р.П., используя свое служебное положение, движимая корыстными побуждениями, неправомерно начислила себе, как главному врачу, за счет федерального бюджета вверенные ей денежные средства в размере 101 170 рублей 49 копеек, вследствие чего произвела неправомерные перечисления на личную международную зарплатную карту денежных средств в общем размере 94 451 рубль 98 копеек, а также денежные средства в сумме 15173 рубля 90 копеек, удержанные для выплаты налогов и взносов, которые путем присвоения и растраты похитила и распорядилась ими по своему усмотрению, причинив материальный ущерб ТФОМС Ульяновской области и МУЗ «Городская поликлиника № 1 им. С.М. Кирова».

Она же, Баранова Р.П., работая на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ и трудового договора без номера от ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном учреждении здравоохранения «Городская поликлиника № 1 имени С.М. Кирова» (далее МУЗ «Городская поликлиника № 1 им. С.М. Кирова») в должности главного врача, являлась должностным лицом, постоянно выполняющим организационно - распорядительные и административно-хозяйственные функции в муниципальном учреждении, в обязанности которой входило осуществление общего контроля за деятельностью всех служб учреждения и подчиненного персонала, обладала полномочиями по изданию приказов и распоряжений и неся ответственность за неправомерные действия как свои, так и персонала учреждения, неправильные решения вопросов, входящих в ее компетенцию.

Исполняя свои обязанности Баранова Р.П., как должностное лицо, в своей деятельности обязана руководствоваться должностной инструкцией главного врача МУЗ «Городская поликлиника № 1 им. С.М. Кирова», утвержденной ДД.ММ.ГГГГ председателем Комитета здравоохранения мэрии города Ульяновска, приказами, распоряжениями и указаниями вышестоящих органов здравоохранения и действующим законодательством.

Кроме того, Баранова Р.П. обязана соблюдать требования Конституции РФ, Федеральных законов, законов Ульяновской области, Положения о городской поликлинике и иных муниципальных правовых актов, а также лично обеспечивать их исполнение. При этом Баранова Р.П., как руководитель муниципального учреждения при исполнении своих должностных обязанностей обязана соблюдать права и законные интересы граждан и организаций, беречь государственное и муниципальное имущество.

Однако Баранова Р.П. из корыстной и иной личной заинтересованности в период времени с мая 2007 года по декабрь 2009 года использовала указанные свои служебные полномочия вопреки интересам службы, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан, организаций, охраняемых законом интересов общества и государства при следующих обстоятельствах.

Так, ДД.ММ.ГГГГ в неустановленное следствием время, находясь на рабочем месте в МУЗ «Городская поликлиника № 1 им. С.М. Кирова», расположенном по адресу: г. Ульяновск, ул. Гагарина, д. 20, Баранова Р.П. в целях выполнения производственных задач поликлиники получила от собственника - Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ульяновской области (далее ТФОМС Ульяновской области) путем перечисления на расчетный счет МУЗ «Городская поликлиника № 1 им. С.М. Кирова» по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ в правомерное владение денежные средства в размере 208440 рублей в счет возмещения средств, затраченных на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Федеральным законом «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2007 год». Тем самым, данные денежные средства были вверены Барановой Р.П. в силу служебных обязанностей, вытекающих из занимаемой ею в поликлинике должности руководителя.

В этот же день, ДД.ММ.ГГГГ, у Барановой Р.П., движимой корыстными побуждениями, преследуя цель завладения чужим имуществом и его дальнейшим распоряжением, а также придать совершенному хищению вид правомерной деятельности, то есть завуалировать последующие присвоение и растрату, возник умысел на злоупотребление своими должностными полномочиями при распределении денежных средств, поступивших на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан, обусловленный стремлением путём совершения неправомерных действий незаконно обогатиться лично и обогатить сотрудников поликлиники, не участвующих в проведении дополнительной диспансеризации, желанием заручиться поддержкой и благосклонностью последних, создать положительный имидж себе, как руководителю, при этом период совершения ею преступления не был определен и умысел был направлен на совершение неоднократных противоправных действий.

Кроме того, Баранова Р.П., наделённая полномочиями по осуществлению финансово-хозяйственной деятельности поликлиники и осуществляющей полномочия по пользованию и распоряжению вверенными ей денежными средствами, принадлежащими ТФОМС Ульяновской области, а также полномочиями по изданию приказов от имени МУЗ «Городская поликлиника № 1 им. С.М. Кирова», руководствуясь стремлениями карьеризма, рассчитывала, что значительные средства, полученные от ТФОМС Ульяновской области в качестве возмещения средств, затраченных на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан, она начислит сотрудникам поликлиники, чем создаст о себе у подчиненных сотрудников поликлиники мнение как о хорошем руководителе.

Осуществляя свои преступные намерения, ДД.ММ.ГГГГ в неустановленное следствием время, находясь при исполнении должностных обязанностей на своем рабочем месте в МУЗ «Городская поликлиника № 1 им. С.М. Кирова», расположенном по адресу: г. Ульяновск, ул. Гагарина, 20, Баранова Р.П., ежемесячно получая установленные Комитетом здравоохранения мэрии г. Ульяновска надбавки к окладу за сложность и напряженность и за увеличение объемов выполняемых ею работ, в том числе и в связи с проведением дополнительной диспансеризации в поликлинике, движимая корыстными мотивами и иной личной заинтересованностью, рассчитывая на материальную выгоду и получение поддержки и благосклонности работников поликлиники, а также создание положительного имиджа себе, как руководителя, в нарушение требований законодательства РФ, воспользовавшись правом на распоряжение материальными ценностями и издание приказов, умышленно незаконно издала и утвердила собственноручно проставленной подписью Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого неправомерно распорядилась выплатить денежные средства, поступившие в поликлинику из ТФОМС Ульяновской области в счет возмещения средств, потраченных на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан, себе, как главному врачу, в сумме 5471 рубль 60 копеек и медицинским работникам поликлиники, непосредственно не осуществляющих дополнительную диспансеризацию, в сумме 28096 рублей 67 копеек, а всего в размере 33568 рублей 27 копеек.

При этом в нарушение п. 9 Правил предоставления в 2007 году из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования субсидий бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на проведение дополнительной диспансеризации граждан, работающих в государственных и муниципальных учреждениях, образовании, здравоохранении, социальной защиты, культуры, физической культуры и спорта и в научно-исследовательских учреждениях, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 года №860 (далее - Правил предоставления в 2007 году из бюджета ТФОМС субсидий на проведение дополнительной диспансеризации), согласно которому средства, полученные учреждениями здравоохранения на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан, направляются на оплату труда медицинских работников, участвующих в проведении дополнительной диспансеризации, п.3 Порядка проведения дополнительной диспансеризации граждан, работающих в государственных и муниципальных учреждениях сферы образования, здравоохранения, социальной защиты, культуры, физической культуры и спорта и в научно-исследовательских учреждениях, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 17 января 2007 года №47 (далее - Порядок проведения дополнительной диспансеризации граждан), согласно которому дополнительная диспансеризация работающих граждан проводится врачами-специалистами с использованием установленных лабораторных и функциональных исследований в установленном объеме, вопреки полученным разъяснениям из Министерства здравоохранения и социального развития РФ в письмах № 10-4/31939/Б от 05 декабря 2006 года и №9014/МЗ-14 от 24 апреля 2007 года, где указано, что размер оплаты труда руководителей учреждений здравоохранения, их заместителей определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления по соглашению сторон трудового договора, в том числе и установление доплат и надбавок за увеличение объемов работы, а также что младший медицинский и немедицинский персонал учреждений не относится к категории медицинских работников, не является исполнителем оказания медицинских услуг, обеспечивает условия для их оказания, вопрос о стимулировании труда младшего медицинского и немедицинского персонала учреждений, участвующего в обеспечении условий проведении дополнительной диспансеризации, руководитель учреждения может урегулировать в рамках действующего трудового законодательства Российской Федерации путем установления надбавок за напряженность в труде, в связи с увеличением объемов работы из средств, формирующих фонд оплаты труда учреждения, незаконно включила в список сотрудников МУЗ «Городская поликлиника № 1 им. С.М. Кирова» на распределение средств, полученных от дополнительной диспансеризации населения (ДДН) за апрель 2007 года, прилагаемый к Приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, себя, как главного врача, своих заместителей, а также медицинских статистиков и других работников, специальности которых не указаны в п.3 Порядка проведения дополнительной диспансеризации граждан.

Затем Баранова Р.П., реализуя свои преступные намерения, направленные на злоупотребление должностными полномочиями, из корыстной и иной личной заинтересованности, стремясь путем совершения неправомерных действий получить для себя и ряда сотрудников поликлиники выгоду имущественного характера и, имея личную заинтересованность, выразившуюся в желании заручиться поддержкой и благосклонностью последних, а также создания положительного имиджа себе, как руководителя, руководствуясь стремлениями карьеризма, ДД.ММ.ГГГГ, находясь при исполнении своих должностных обязанностей на своем рабочем месте в МУЗ «Городская поликлиника № 1 им. С.М. Кирова», расположенном по адресу: г.Ульяновск, ул. Гагарина, 20, будучи осведомленной о правилах и порядке распределения денежных средств за проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан путем получения из вышестоящих органов нормативных документов и разъяснений, а также непосредственного участия в аппаратных совещаниях Комитета здравоохранения мэрии г.Ульяновска, вопреки полученным разъяснениям из Министерства здравоохранения и социального развития РФ в Письме № 10-4/31939/Б от 05 декабря 2006 года, где указано, что оплата труда руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров в медицинских организациях, финансируемых из бюджета субъектов Российской Федерации производится в порядке и в размерах, которые определяются органами государственной власти соответствующих субъектов, а в организациях, финансируемых из местного бюджета – органами местного самоуправления (в соответствии со статьей 145 Трудового Кодекса Российской Федерации), а дополнительная оплата труда младшего медицинского персонала производится в соответствии с основами трудового законодательства РФ, незаконно перечислила себе на счет личной международной зарплатной карты по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства без учета удержаний на налоги и взносы в размере 4705 рублей 88 копеек, принадлежащие ТФОМС Ульяновской области, безвозмездно обратив их в свою пользу, а также незаконно перечислила иным медицинским работникам, специальности которых не указаны в п.3 Порядка проведения дополнительной диспансеризации граждан, на счета личных международных зарплатных карт по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства без учета удержаний на налоги и взносы в размере 19053 рубля 34 копейки, принадлежащие ТФОМС Ульяновской области. Кроме того, в период с 17 по ДД.ММ.ГГГГ Баранова Р.П., находясь при исполнении своих должностных обязанностей, незаконно за счет средств федерального бюджета выплатила за дополнительную диспансеризацию граждан работникам, не участвующим в проведении диспансеризации, путем выплаты наличных денежных средств согласно платежной ведомости № к расходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере 5167 рублей 61 копейка, принадлежащие ТФОМС Ульяновской области.

При этом Баранова Р.П., будучи руководителем муниципального учреждения, имея в распоряжении необходимые для выполнения производственных задач поликлиники нормативные документы и специальные указания Министерства здравоохранения и социального развития РФ, регламентирующие порядок распределения федеральных денежных средств, поступающих в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Федеральным законом «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2007 год», осознавала незаконность принимаемых ею решений, а именно, что распределение денежных средств, полученных из ТФОМС Ульяновской области в счет возмещения средств, затраченных на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан в пределах бюджетных ассигнований, возможно только между медицинскими работниками, участвующими в диспансеризации, а оплаты труда руководителей учреждений здравоохранения, их заместителей определяется органами государственной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления по соглашению сторон трудового договора, в том числе и установление доплат и надбавок за увеличение объемов работы, а младшему медицинскому и немедицинскому персоналу, участвующему в обеспечении условий проведения дополнительной диспансеризации, руководитель учреждения может урегулировать путем установления надбавок за напряженность в труде, в связи с увеличением объемов работы из средств, формирующих фонд оплаты труда учреждения, а также то, что ее - Барановой Р.П. действия по незаконному начислению и выплате федеральных денежных средств, поступающих в поликлинику в пределах бюджетных ассигнований, от ТФОМС Ульяновской области объективно противоречили как общим задачам и требованиям, предъявляемым к МУЗ «Городская поликлиника № 1 им. С.М. Кирова», так и тем целям и задачам, для достижения которых она, как должностное лицо, была наделена соответствующими полномочиями, что, нарушая требования законов и подзаконных актов по распределению денежных средств, поступающих в муниципальное учреждение в счет возмещения средств, потраченных на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан, она действует в ущерб интересам нормального функционирования аппарата муниципального учреждения и подрывает его авторитет.

Незаконные действия Барановой Р.П., совершенные вопреки интересам службы, по распределению федеральных средств, поступивших в поликлинику в пределах бюджетных ассигнований, напрямую нарушали Правила предоставления в 2007 году из бюджета ФФОМС субсидий на проведение дополнительной диспансеризации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 года №860, Порядок проведения дополнительной диспансеризации граждан, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 17 января 2007 года №47, и повлекли причинение материального вреда ТФОМС Ульяновской области на общую сумму 28926 рублей 83 копейки.

В результате незаконных действий Барановой Р.П. часть денежных средств в размере 28926 рублей 83 копейки, предназначенных для оплаты труда медицинским работникам, участвующим в проведении дополнительной диспансеризации, незаконно перечислены и выданы в качестве доплаты к заработной плате администрации поликлиники и медицинским работникам, чьи специальности не включены в п. 3 Порядка проведения дополнительной диспансеризации граждан, что повлекло существенные нарушения прав и законных интересов лиц – сотрудников медицинского учреждения, а именно ФИО24, ФИО6, ФИО7, ФИО25, ФИО8, ФИО91, ФИО87, ФИО26, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО94, ФИО92, ФИО12, ФИО88, ФИО13, ФИО104, ФИО27, ФИО15, ФИО93, ФИО28, ФИО16, ФИО17, ФИО97, ФИО103, ФИО102, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО105, ФИО99, ФИО21, ФИО101, правомерно получивших данные денежные средства, выразившиеся в недоплате за оказанные услуги.

В продолжение совершения преступных действий, направленных на злоупотребление должностными полномочиями, из корыстной и иной личной заинтересованности, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, Баранова Р.П. , ДД.ММ.ГГГГ в неустановленное следствием время, находясь на рабочем месте в МУЗ «Городская поликлиника № 1 им. С.М. Кирова», расположенном по адресу: г.Ульяновск, ул.Гагарина, д.20, в целях выполнения производственных задач поликлиники получила от собственника - ТФОМС Ульяновской области путем перечисления на расчетный счет МУЗ «Городская поликлиника № 1 им. С.М. Кирова» по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ в правомерное владение денежные средства в размере 143100 рублей в счет возмещения средств, затраченных на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Федеральным законом «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2007 год». Тем самым, данные денежные средства были вверены Барановой Р.П. в силу служебных обязанностей, вытекающих из занимаемой ею в поликлинике должности руководителя.

Осуществляя свои преступные намерения, направленные на злоупотребление своими должностными полномочиями при распределении денежных средств, поступивших на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан, имея общую цель и действуя с единым умыслом, обусловленным стремлением путём совершения неправомерных действий скрыть совершенное хищение и незаконно обогатиться лично и обогатить сотрудников поликлиники, не участвующих в проведении дополнительной диспансеризации, желанием заручиться поддержкой и благосклонностью последних, создать положительный имидж себе, как руководителя, Баранова Р.П., наделённая полномочиями по осуществлению финансово-хозяйственной деятельности поликлиники и осуществляющая полномочия по пользованию и распоряжению вверенными ей денежными средствами, принадлежащими ТФОМС Ульяновской области, а также полномочия по изданию приказов от имени МУЗ «Городская поликлиника № 1 им. С.М. Кирова», стала действовать вопреки интересам службы.

Кроме того, Баранова Р.П., руководствуясь стремлениями карьеризма, рассчитывала, что значительные средства, полученные от ТФОМС Ульяновской области в качестве возмещения средств, затраченных на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан, она начислит сотрудникам поликлиники, чем создаст о себе у подчиненных сотрудников поликлиники мнение как о хорошем руководителе.

Осуществляя свои преступные намерения, ДД.ММ.ГГГГ в неустановленное следствием время, находясь при исполнении должностных обязанностей на своем рабочем месте в МУЗ «Городская поликлиника № 1 им. С.М. Кирова», расположенном по адресу: г.Ульяновск, ул. Гагарина, 20, Баранова Р.П., ежемесячно получая установленные Комитетом здравоохранения мэрии г. Ульяновска надбавки к окладу за сложность и напряженность и за увеличение объемов выполняемых ею работ, в том числе и в связи с проведением дополнительной диспансеризации в поликлинике, движимая корыстными мотивами и иной личной заинтересованностью, рассчитывая на материальную выгоду и получение поддержки и благосклонности сотрудников поликлиники, а также создание положительного имиджа себе, как руководителю, в нарушение требований законодательства РФ, воспользовавшись правом на распоряжение материальными ценностями и издание приказов, умышленно незаконно издала и утвердила собственноручно проставленной подписью Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого неправомерно распорядилась выплатить денежные средства, поступившие в поликлинику из ТФОМС Ульяновской области в счет возмещения средств, потраченных на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан, себе, как главному врачу, в сумме 8320 рублей 70 копеек и медицинским работникам поликлиники, непосредственно не осуществляющих дополнительную диспансеризацию, в сумме 43751 рубль 80 копеек, а всего в размере 52072 рубля 50 копеек.

При этом в нарушение п.9 Правил предоставления в 2007 году из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования субсидий бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на проведение дополнительной диспансеризации граждан, работающих в государственных и муниципальных учреждениях, образовании, здравоохранении, социальной защиты, культуры, физической культуры и спорта и в научно-исследовательских учреждениях, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 года №860 (далее - Правил предоставления в 2007 году из бюджета ТФОМС субсидий на проведение дополнительной диспансеризации), согласно которому средства, полученные учреждениями здравоохранения на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан, направляются на оплату труда медицинских работников, участвующих в проведении дополнительной диспансеризации, п.3 Порядка проведения дополнительной диспансеризации граждан, работающих в государственных и муниципальных учреждениях сферы образования, здравоохранения, социальной защиты, культуры, физической культуры и спорта и в научно-исследовательских учреждениях, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 17 января 2007 года №47 (далее - Порядок проведения дополнительной диспансеризации граждан), согласно которому дополнительная диспансеризация работающих граждан проводится врачами-специалистами с использованием установленных лабораторных и функциональных исследований в установленном объеме, вопреки полученным разъяснениям из Министерства здравоохранения и социального развития РФ в письмах №10-4/31939/Б от 05 декабря 2006 года и №9014/МЗ-14 от 24 апреля 2007 года, где указано, что размер оплаты труда руководителей учреждений здравоохранения, их заместителей определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления по соглашению сторон трудового договора, в том числе и установление доплат и надбавок за увеличение объемов работы, а также что младший медицинский и немедицинский персонал учреждений не относится к категории медицинских работников, не является исполнителем оказания медицинских услуг, обеспечивает условия для их оказания, вопрос о стимулировании труда младшего медицинского и немедицинского персонала учреждений, участвующего в обеспечении условий проведении дополнительной диспансеризации, руководитель учреждения может урегулировать в рамках действующего трудового законодательства Российской Федерации путем установления надбавок за напряженность в труде, в связи с увеличением объемов работы из средств, формирующих фонд оплаты труда учреждения, незаконно включила в список сотрудников МУЗ «Городская поликлиника № 1 им. С.М. Кирова» на распределение средств, полученных от дополнительной диспансеризации населения (ДДН) за май, июль, август 2007 года, прилагаемый к Приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, себя, как главного врача, своих заместителей, а также медицинских статистиков и других работников, специальности которых не указаны в п.3 Порядка проведения дополнительной диспансеризации граждан.

Затем Баранова Р.П., реализуя свои преступные намерения, направленные на злоупотребление должностными полномочиями, из корыстной и иной личной заинтересованности, стремясь путем совершения неправомерных действий получить для себя и ряда сотрудников поликлиники выгоду имущественного характера, и имея личную заинтересованность, выразившуюся в желании заручиться поддержкой и благосклонностью последних, а также создания положительного имиджа себе, как руководителю, руководствуясь стремлениями карьеризма, ДД.ММ.ГГГГ, находясь при исполнении своих должностных обязанностей на своем рабочем месте в МУЗ «Городская поликлиника № 1 им. С.М. Кирова», расположенном по адресу: г. Ульяновск, ул. Гагарина, 20, будучи осведомленной о правилах и порядке распределения денежных средств за проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан путем получения из вышестоящих органов нормативных документов и разъяснений, а также непосредственного участия в аппаратных совещаниях Комитета здравоохранения мэрии г.Ульяновска, вопреки полученным разъяснениям из Министерства здравоохранения и социального развития РФ в Письме №/Б от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что оплата труда руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров в медицинских организациях, финансируемых из бюджета субъектов Российской Федерации производится в порядке и в размерах, которые определяются органами государственной власти соответствующих субъектов, а в организациях, финансируемых из местного бюджета – органами местного самоуправления (в соответствии со статьей 145 Трудового Кодекса Российской Федерации), а дополнительная оплата труда младшего медицинского персонала производится в соответствии с основами трудового законодательства РФ, незаконно перечислила себе на счет личной международной зарплатной карты по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства без учета удержаний на налоги и взносы в размере 7156 рублей 49 копеек, принадлежащие ТФОМС Ульяновской области, безвозмездно обратив их в свою пользу, а также незаконно перечислила иным медицинским работникам, специальности которых не указаны в п.3 Порядка проведения дополнительной диспансеризации граждан, на счета личных международных зарплатных карт по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства без учета удержаний на налоги и взносы в размере 35532 рубля 87 копеек, принадлежащие ТФОМС Ульяновской области. Кроме того, в период с 16 по ДД.ММ.ГГГГ Баранова Р.П., находясь при исполнении своих должностных обязанностей, незаконно за счет средств федерального бюджета выплатила за дополнительную диспансеризацию граждан работникам, не участвующим в проведении диспансеризации, путем выплаты наличных денежных средств согласно платежной ведомости № к расходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства без учета удержаний на налоги и взносы в размере 2131 рубль 30 копеек, принадлежащие ТФОМС Ульяновской области.

При этом Баранова Р.П., будучи руководителем муниципального учреждения, имея в распоряжении необходимые для выполнения производственных задач поликлиники нормативные документы и специальные указания Министерства здравоохранения и социального развития РФ, регламентирующие порядок распределения федеральных денежных средств, поступающих в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Федеральным законом «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2007 год», осознавала незаконность принимаемых ею решений, а именно, что распределение денежных средств, полученных из ТФОМС Ульяновской области в счет возмещения средств, затраченных на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан в пределах бюджетных ассигнований, возможно только между медицинскими работниками, участвующими в диспансеризации, а оплаты труда руководителей учреждений здравоохранения, их заместителей определяется органами государственной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления по соглашению сторон трудового договора, в том числе и установление доплат и надбавок за увеличение объемов работы, а младшему медицинскому и немедицинскому персоналу, участвующему в обеспечении условий проведения дополнительной диспансеризации, руководитель учреждения может урегулировать путем установления надбавок за напряженность в труде, в связи с увеличением объемов работы из средств, формирующих фонд оплаты труда учреждения, а также то, что ее - Барановой Р.П. действия по незаконному начислению и выплате федеральных денежных средств, поступающих в поликлинику в пределах бюджетных ассигнований, от ТФОМС Ульяновской области объективно противоречили как общим задачам и требованиям, предъявляемым к МУЗ «Городская поликлиника № 1 им. С.М. Кирова», так и тем целям и задачам, для достижения которых она, как должностное лицо, была наделена соответствующими полномочиями, что, нарушая требования законов и подзаконных актов по распределению денежных средств, поступающих в муниципальное учреждение в счет возмещения средств, потраченных на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан, она действует в ущерб интересам нормального функционирования аппарата муниципального учреждения и подрывает его авторитет.

Незаконные действия Барановой Р.П., совершенные вопреки интересам службы, по распределению федеральных средств, поступивших в поликлинику в пределах бюджетных ассигнований, напрямую нарушали Правила предоставления в 2007 году из бюджета ФФОМС субсидий на проведение дополнительной диспансеризации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Порядок проведения дополнительной диспансеризации граждан, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и повлекли причинение материального вреда ТФОМС Ульяновской области на общую сумму 44820 рублей 66 копеек.

В результате незаконных действий Барановой Р.П. часть денежных средств в размере 44820 рублей 66 копеек, предназначенных для оплаты труда медицинским работникам, участвующим в проведении дополнительной диспансеризации, незаконно перечислены и выданы в качестве доплаты к заработной плате администрации поликлиники и медицинским работникам, чьи специальности не включены в п. 3 Порядка проведения дополнительной диспансеризации граждан, что повлекло существенные нарушения прав и законных интересов лиц – сотрудников медицинского учреждения, а именно ФИО24, ФИО6, ФИО7, ФИО25, ФИО8, ФИО91, ФИО87, ФИО26, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО94, ФИО92, ФИО12, ФИО88, ФИО13, ФИО104, ФИО27, ФИО15, ФИО93, ФИО28, ФИО16, ФИО17, ФИО97, ФИО103, ФИО102, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО105, ФИО99, ФИО21, ФИО101, правомерно получивших данные денежные средства, выразившиеся в недоплате за оказанные услуги.

В продолжение совершения преступных действий, направленных на злоупотребление должностными полномочиями, из корыстной и иной личной заинтересованности, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, Баранова Р.П. , ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в неустановленное следствием время, находясь на рабочем месте в МУЗ «Городская поликлиника № 1 им. С.М. Кирова», расположенном по адресу: г.Ульяновск, ул.Гагарина, д.20, в целях выполнения производственных задач поликлиники получила от собственника - ТФОМС Ульяновской области путем перечисления на расчетный счет МУЗ «Городская поликлиника № 1 им. С.М. Кирова» по платежным поручениям № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в правомерное владение денежные средства в размере 327240 рублей и 269460 рублей соответственно в счет возмещения средств, затраченных на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан. Тем самым, данные денежные средства в общем размере 596700 рублей были вверены Барановой Р.П. в силу служебных обязанностей, вытекающих из занимаемой ею в поликлинике должности руководителя.

Осуществляя свои преступные намерения, направленные на злоупотребление своими должностными полномочиями при распределении денежных средств, поступивших на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан, имея общую цель и действуя с единым умыслом, обусловленным стремлением скрыть совершенное хищение, а также путём совершения неправомерных действий незаконно обогатиться лично и обогатить сотрудников поликлиники, не участвующих в проведении дополнительной диспансеризации, желанием заручиться поддержкой и благосклонностью последних, создать положительный имидж себе, как руководителю, Баранова Р.П., наделённая полномочиями по осуществлению финансово-хозяйственной деятельности поликлиники и осуществляющая полномочия по пользованию и распоряжению вверенными ей денежными средствами, принадлежащими ТФОМС Ульяновской области, а также полномочия по изданию приказов от имени МУЗ «Городская поликлиника № 1 им. С.М. Кирова», стала действовать вопреки интересам службы.

Кроме того, Баранова Р.П., руководствуясь стремлениями карьеризма, рассчитывала, что значительные средства, полученные от ТФОМС Ульяновской области в качестве возмещения средств, затраченных на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан, она начислит сотрудникам поликлиники, чем создаст мнение у подчиненных сотрудников поликлиники о себе как о хорошем руководителе.

Реализуя свои преступные намерения, ДД.ММ.ГГГГ в неустановленное следствием время, находясь при исполнении должностных обязанностей на своем рабочем месте в МУЗ «Городская поликлиника № 1 им. С.М. Кирова», расположенном по адресу: г. Ульяновск, ул. Гагарина, 20, Баранова Р.П., ежемесячно получая установленные Комитетом здравоохранения мэрии г. Ульяновска надбавки к окладу за сложность и напряженность и за увеличение объемов выполняемых ею работ, в том числе и в связи с проведение дополнительной диспансеризации в поликлинике, движимая корыстными мотивами и иной личной заинтересованностью, рассчитывая на материальную выгоду и получение поддержки и благосклонности сотрудников поликлиники, а также создание положительного имиджа себе, как руководителю, в нарушение требований законодательства РФ, воспользовавшись правом на распоряжение материальными ценностями и издание приказов, умышленно незаконно издала и утвердила собственноручно проставленной подписью Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого неправомерно распорядилась выплатить денежные средства, поступившие в поликлинику из ТФОМС Ульяновской области в счет возмещения средств, потраченных на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан, себе, как главному врачу, в сумме 17860 рублей 50 копеек и медицинским работникам поликлиники, непосредственно не осуществляющих дополнительную диспансеризацию, в сумме 95591 рубль 10 копеек, а всего в размере 113451 рубль 60 копеек.

При этом в нарушение п.9 Правил предоставления в 2007 году из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования субсидий бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на проведение дополнительной диспансеризации граждан, работающих в государственных и муниципальных учреждениях, образовании, здравоохранении, социальной защиты, культуры, физической культуры и спорта и в научно-исследовательских учреждениях, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 года №860 (далее - Правил предоставления в 2007 году из бюджета ТФОМС субсидий на проведение дополнительной диспансеризации), согласно которому средства, полученные учреждениями здравоохранения на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан, направляются на оплату труда медицинских работников, участвующих в проведении дополнительной диспансеризации, п.3 Порядка проведения дополнительной диспансеризации граждан, работающих в государственных и муниципальных учреждениях сферы образования, здравоохранения, социальной защиты, культуры, физической культуры и спорта и в научно-исследовательских учреждениях, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 17 января 2007 года №47 (далее - Порядок проведения дополнительной диспансеризации граждан), согласно которому дополнительная диспансеризация работающих граждан проводится врачами-специалистами с использованием установленных лабораторных и функциональных исследований в установленном объеме, вопреки полученным разъяснениям из Министерства здравоохранения и социального развития РФ в письмах №10-4/31939/Б от 05 декабря 2006 года и №9014/МЗ-14 от 24 апреля 2007 года, где указано, что размер оплаты труда руководителей учреждений здравоохранения, их заместителей определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления по соглашению сторон трудового договора, в том числе и установление доплат и надбавок за увеличение объемов работы, а также что младший медицинский и немедицинский персонал учреждений не относится к категории медицинских работников, не является исполнителем оказания медицинских услуг, обеспечивает условия для их оказания, вопрос о стимулировании труда младшего медицинского и немедицинского персонала учреждений, участвующего в обеспечении условий проведении дополнительной диспансеризации, руководитель учреждения может урегулировать в рамках действующего трудового законодательства Российской Федерации путем установления надбавок за напряженность в труде, в связи с увеличением объемов работы из средств, формирующих фонд оплаты труда учреждения, незаконно включила в список сотрудников МУЗ «Городская поликлиника № 1 им. С.М. Кирова» на распределение средств, полученных от дополнительной диспансеризации населения (ДДН) за 2007 года, прилагаемый к Приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, себя, как главного врача, своих заместителей, а также медицинских статистиков и других работников, специальности которых не указаны в п.3 Порядка проведения дополнительной диспансеризации граждан.

Затем Баранова Р.П., продолжая осуществлять свои преступные намерения, направленные на злоупотребление должностными полномочиями, из корыстной и иной личной заинтересованности, стремясь путем совершения неправомерных действий скрыть совершение преступления и получить для себя и ряда сотрудников поликлиники выгоду имущественного характера и, имея личную заинтересованность, выразившуюся в желании заручиться поддержкой и благосклонностью последних, а также создания положительного имиджа себе, как руководителю, руководствуясь стремлениями карьеризма, ДД.ММ.ГГГГ, находясь при исполнении своих должностных обязанностей на своем рабочем месте в МУЗ «Городская поликлиника № 1 им. С.М. Кирова», расположенном по адресу: г. Ульяновск, ул. Гагарина, 20, будучи осведомленной о правилах и порядке распределения денежных средств за проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан путем получения из вышестоящих органов нормативных документов и разъяснений, а также непосредственного участия в аппаратных совещаниях Комитета здравоохранения мэрии г.Ульяновска, вопреки полученным разъяснениям из Министерства здравоохранения и социального развития РФ в Письме № 10-4/31939/Б от 05 декабря 2006 года, где указано, что оплата труда руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров в медицинских организациях, финансируемых из бюджета субъектов Российской Федерации производится в порядке и в размерах, которые определяются органами государственной власти соответствующих субъектов, а в организациях, финансируемых из местного бюджета – органами местного самоуправления (в соответствии со статьей 145 Трудового Кодекса Российской Федерации), а дополнительная оплата труда младшего медицинского персонала производится в соответствии с основами трудового законодательства РФ, незаконно перечислила себе на счет личной международной зарплатной карты по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства без учета удержаний на налоги и взносы в размере 15359 рублей 89 копеек, принадлежащие ТФОМС Ульяновской области, безвозмездно обратив их в свою пользу, а также незаконно перечислила иным медицинским работникам, специальности которых не указаны в п.3 Порядка проведения дополнительной диспансеризации граждан, на счета личных международных зарплатных карт по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства без учета удержаний на налоги и взносы в размере 79523 рубля 47 копеек, принадлежащие ТФОМС Ульяновской области. Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ года, Баранова Р.П., находясь при исполнении своих должностных обязанностей, незаконно за счет средств федерального бюджета выплатила за дополнительную диспансеризацию граждан работникам, не участвующим в проведении диспансеризации, путем выплаты наличных денежных средств согласно платежной ведомости № к расходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства без учета удержаний на налоги и взносы в размере 3386 рублей, принадлежащие ТФОМС Ульяновской области.

При этом Баранова Р.П., будучи руководителем муниципального учреждения, имея в распоряжении необходимые для выполнения производственных задач поликлиники нормативные документы и специальные указания Министерства здравоохранения и социального развития РФ, регламентирующие порядок распределения федеральных денежных средств, поступающих в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Федеральным законом «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2007 год», осознавала незаконность принимаемых ею решений, а именно, что распределение денежных средств, полученных из ТФОМС Ульяновской области в счет возмещения средств, затраченных на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан в пределах бюджетных ассигнований, возможно только между медицинскими работниками, участвующими в диспансеризации, а оплаты труда руководителей учреждений здравоохранения, их заместителей определяется органами государственной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления по соглашению сторон трудового договора, в том числе и установление доплат и надбавок за увеличение объемов работы, а младшему медицинскому и немедицинскому персоналу, участвующему в обеспечении условий проведения дополнительной диспансеризации, руководитель учреждения может урегулировать путем установления надбавок за напряженность в труде, в связи с увеличением объемов работы из средств, формирующих фонд оплаты труда учреждения, а также то, что ее - Барановой Р.П. действия по незаконному начислению и выплате федеральных денежных средств, поступающих в поликлинику в пределах бюджетных ассигнований, от ТФОМС Ульяновской области объективно противоречили как общим задачам и требованиям, предъявляемым к МУЗ «Городская поликлиника № 1 им. С.М. Кирова», так и тем целям и задачам, для достижения которых она, как должностное лицо, была наделена соответствующими полномочиями, что, нарушая требования законов и подзаконных актов по распределению денежных средств, поступающих в муниципальное учреждение в счет возмещения средств, потраченных на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан, она действует в ущерб интересам нормального функционирования аппарата муниципального учреждения и подрывает его авторитет.

Незаконные действия Барановой Р.П., совершенные вопреки интересам службы, по распределению федеральных средств, поступивших в поликлинику в пределах бюджетных ассигнований, напрямую нарушали Правила предоставления в 2007 году из бюджета ФФОМС субсидий на проведение дополнительной диспансеризации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 года №860, Порядок проведения дополнительной диспансеризации граждан, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 17 января 2007 года №47, и повлекли причинение материального вреда ТФОМС Ульяновской области на общую сумму 98269 рублей 36 копеек.

В результате незаконных действий Барановой Р.П. часть денежных средств в размере 98269 рублей 36 копеек, предназначенных для оплаты труда медицинским работникам, участвующим в проведении дополнительной диспансеризации, незаконно перечислены и выданы в качестве доплаты к заработной плате администрации поликлиники и медицинским работникам, чьи специальности не включены в п. 3 Порядка проведения дополнительной диспансеризации граждан, что повлекло существенные нарушения прав и законных интересов лиц – сотрудников медицинского учреждения, а именно ФИО24, ФИО6, ФИО7, ФИО25, ФИО8, ФИО91, ФИО87, ФИО26, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО94, ФИО92, ФИО12, ФИО88, ФИО13, ФИО104, ФИО27, ФИО15, ФИО93, ФИО28, ФИО16, ФИО17, ФИО97, ФИО103, ФИО102, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО105, ФИО99, ФИО21, ФИО101, правомерно получивших данные денежные средства, выразившиеся в недоплате за оказанные услуги.

В продолжение совершения преступных действий, направленных на злоупотребление должностными полномочиями, из корыстной и иной личной заинтересованности, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, Баранова Р.П. , ДД.ММ.ГГГГ в неустановленное следствием время, находясь на рабочем месте в МУЗ «Городская поликлиника № 1 им. С.М. Кирова», расположенном по адресу: г.Ульяновск, ул.Гагарина, д.20, в целях выполнения производственных задач поликлиники получила от собственника - ТФОМС Ульяновской области путем перечисления на расчетный счет МУЗ «Городская поликлиника № 1 им.С.М. Кирова» по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ в правомерное владение денежные средства в размере 400680 рублей в счет возмещения средств, затраченных на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан. Тем самым, данные денежные средства были вверены Барановой Р.П. в силу служебных обязанностей, вытекающих из занимаемой ею в поликлинике должности руководителя.

Осуществляя свои преступные намерения, направленные на злоупотребление своими должностными полномочиями при распределении денежных средств, поступивших на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан, имея общую цель и действуя с единым умыслом, обусловленным стремлением путём совершения неправомерных действий скрыть совершение присвоения и растраты и незаконно обогатиться лично и обогатить сотрудников поликлиники, не участвующих в проведении дополнительной диспансеризации, желанием заручиться поддержкой и благосклонностью последних, создать положительный имидж себе, как руководителю, Баранова Р.П., наделённая полномочиями по осуществлению финансово-хозяйственной деятельности поликлиники и осуществляющая полномочия по пользованию и распоряжению вверенными ей денежными средствами, принадлежащими ТФОМС Ульяновской области, а также полномочия по изданию приказов от имени МУЗ «Городская поликлиника № 1 им. С.М. Кирова», стала действовать вопреки интересам службы.

Кроме того, Баранова Р.П., руководствуясь стремлениями карьеризма, рассчитывала, что значительные средства, полученные от ТФОМС Ульяновской области в качестве возмещения средств, затраченных на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан, она начислит сотрудникам поликлиники, чем создаст о себе у подчиненных сотрудников поликлиники мнение как о хорошем руководителе.

Реализуя свои преступные намерения, ДД.ММ.ГГГГ в неустановленное следствием время, находясь при исполнении должностных обязанностей на своем рабочем месте в МУЗ «Городская поликлиника № 1 им. С.М. Кирова», расположенном по адресу: г.Ульяновск, ул. Гагарина, 20, Баранова Р.П., ежемесячно получая установленные Комитетом здравоохранения мэрии г. Ульяновска надбавки к окладу за сложность и напряженность и за увеличение объемов выполняемых ею работ, в том числе и в связи с проведением дополнительной диспансеризации в поликлинике, движимая корыстными мотивами и иной личной заинтересованностью, рассчитывая на материальную выгоду и получение поддержки и благосклонности сотрудников поликлиники, а также создание положительного имиджа себе, как руководителя, стремясь скрыть факт совершения присвоения и растраты, в нарушение требований законодательства РФ, воспользовавшись правом на распоряжение материальными ценностями и издание приказов, умышленно незаконно издала и утвердила собственноручно проставленной подписью Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого неправомерно распорядилась выплатить денежные средства, поступившие в поликлинику из ТФОМС Ульяновской области в счет возмещения средств, потраченных на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан, себе, как главному врачу, в сумме 10517 рублей 85 копеек и медицинским работникам поликлиники, непосредственно не осуществляющих дополнительную диспансеризацию, в сумме 57560 рублей 54 копейки, а всего в размере 68078 рублей 39 копеек.

При этом в нарушение п.9 Правил предоставления в 2007 году из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования субсидий бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на проведение дополнительной диспансеризации граждан, работающих в государственных и муниципальных учреждениях, образовании, здравоохранении, социальной защиты, культуры, физической культуры и спорта и в научно-исследовательских учреждениях, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 года №860 (далее - Правил предоставления в 2007 году из бюджета ТФОМС субсидий на проведение дополнительной диспансеризации), согласно которому средства, полученные учреждениями здравоохранения на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан, направляются на оплату труда медицинских работников, участвующих в проведении дополнительной диспансеризации, п.3 Порядка проведения дополнительной диспансеризации граждан, работающих в государственных и муниципальных учреждениях сферы образования, здравоохранения, социальной защиты, культуры, физической культуры и спорта и в научно-исследовательских учреждениях, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 17 января 2007 года №47 (далее - Порядок проведения дополнительной диспансеризации граждан), согласно которому дополнительная диспансеризация работающих граждан проводится врачами-специалистами с использованием установленных лабораторных и функциональных исследований в установленном объеме, вопреки полученным разъяснениям из Министерства здравоохранения и социального развития РФ в письмах №10-4/31939/Б от 05 декабря 2006 года и №9014/МЗ-14 от 24 апреля 2007 года, где указано, что размер оплаты труда руководителей учреждений здравоохранения, их заместителей определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления по соглашению сторон трудового договора, в том числе и установление доплат и надбавок за увеличение объемов работы, а также что младший медицинский и немедицинский персонал учреждений не относится к категории медицинских работников, не является исполнителем оказания медицинских услуг, обеспечивает условия для их оказания, вопрос о стимулировании труда младшего медицинского и немедицинского персонала учреждений, участвующего в обеспечении условий проведении дополнительной диспансеризации, руководитель учреждения может урегулировать в рамках действующего трудового законодательства Российской Федерации путем установления надбавок за напряженность в труде, в связи с увеличением объемов работы из средств, формирующих фонд оплаты труда учреждения, незаконно включила в список сотрудников МУЗ «Городская поликлиника № 1 им. С.М. Кирова» на распределение средств, полученных от дополнительной диспансеризации населения (ДДН) за 2007 года, прилагаемый к Приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, себя, как главного врача, своих заместителей, а также медицинских статистиков и других работников, специальности которых не указаны в п.3 Порядка проведения дополнительной диспансеризации граждан.

Затем Баранова Р.П., продолжая свои преступные действия, направленные на злоупотребление должностными полномочиями, из корыстной и иной личной заинтересованности, стремясь путем совершения неправомерных действий получить для себя и ряда сотрудников поликлиники выгоду имущественного характера, и имея личную заинтересованность, выразившуюся в желании заручиться поддержкой и благосклонностью последних, а также создания положительного имиджа себе, как руководителя, руководствуясь стремлениями карьеризма, ДД.ММ.ГГГГ, находясь при исполнении своих должностных обязанностей на своем рабочем месте в МУЗ «Городская поликлиника № 1 им. С.М. Кирова», расположенном по адресу: г. Ульяновск, ул. Гагарина, 20, будучи осведомленной о правилах и порядке распределения денежных средств за проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан путем получения из вышестоящих органов нормативных документов и разъяснений, а также непосредственного участия в аппаратных совещаниях Комитета здравоохранения мэрии г.Ульяновска, вопреки полученным разъяснениям из Министерства здравоохранения и социального развития РФ в Письме № 10-4/31939/Б от 05 декабря 2006 года, где указано, что оплата труда руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров в медицинских организациях, финансируемых из бюджета субъектов Российской Федерации производится в порядке и в размерах, которые определяются органами государственной власти соответствующих субъектов, а в организациях, финансируемых из местного бюджета – органами местного самоуправления (в соответствии со статьей 145 Трудового Кодекса Российской Федерации), а дополнительная оплата труда младшего медицинского персонала производится в соответствии с основами трудового законодательства РФ, незаконно перечислила себе на счет личной международной зарплатной карты по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства без учета удержаний на налоги и взносы в размере 9044 рубля 67 копеек, принадлежащие ТФОМС Ульяновской области, безвозмездно обратив их в свою пользу, а также незаконно перечислила иным медицинским работникам, специальности которых не указаны в п.3 Порядка проведения дополнительной диспансеризации граждан, на счета личных международных зарплатных карт по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства без учета удержаний на налоги и взносы в размере 46606 рублей 80 копеек, принадлежащие ТФОМС Ульяновской области. Кроме того, в период с 20 по ДД.ММ.ГГГГ, Баранова Р.П., находясь при исполнении своих должностных обязанностей, незаконно за счет средств федерального бюджета выплатила за дополнительную диспансеризацию граждан работникам, не участвующим в проведении диспансеризации, путем выплаты наличных денежных средств согласно платежной ведомости № к расходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства без учета удержаний на налоги и взносы в размере 2242 рубля 13 копеек, принадлежащие ТФОМС Ульяновской области.

При этом Баранова Р.П., будучи руководителем муниципального учреждения, имея в распоряжении необходимые для выполнения производственных задач поликлиники нормативные документы и специальные указания Министерства здравоохранения и социального развития РФ, регламентирующие порядок распределения федеральных денежных средств, поступающих в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Федеральным законом «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2007 год», осознавала незаконность принимаемых ею решений, а именно, что распределение денежных средств, полученных из ТФОМС Ульяновской области в счет возмещения средств, затраченных на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан в пределах бюджетных ассигнований, возможно только между медицинскими работниками, участвующими в диспансеризации, а оплаты труда руководителей учреждений здравоохранения, их заместителей определяется органами государственной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления по соглашению сторон трудового договора, в том числе и установление доплат и надбавок за увеличение объемов работы, а младшему медицинскому и немедицинскому персоналу, участвующему в обеспечении условий проведения дополнительной диспансеризации, руководитель учреждения может урегулировать путем установления надбавок за напряженность в труде, в связи с увеличением объемов работы из средств, формирующих фонд оплаты труда учреждения, а также то, что ее - Барановой Р.П. действия по незаконному начислению и выплате федеральных денежных средств, поступающих в поликлинику в пределах бюджетных ассигнований, от ТФОМС Ульяновской области объективно противоречили как общим задачам и требованиям, предъявляемым к МУЗ «Городская поликлиника № 1 им. С.М. Кирова», так и тем целям и задачам, для достижения которых она, как должностное лицо, была наделена соответствующими полномочиями, что, нарушая требования законов и подзаконных актов по распределению денежных средств, поступающих в муниципальное учреждение в счет возмещения средств, потраченных на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан, она действует в ущерб интересам нормального функционирования аппарата муниципального учреждения и подрывает его авторитет.

Незаконные действия Барановой Р.П., совершенные вопреки интересам службы, по распределению федеральных средств, поступивших в поликлинику в пределах бюджетных ассигнований, напрямую нарушали Правила предоставления в 2007 году из бюджета ФФОМС субсидий на проведение дополнительной диспансеризации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 года №860, Порядок проведения дополнительной диспансеризации граждан, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 17 января 2007 года №47, и повлекли причинение материального вреда ТФОМС Ульяновской области на общую сумму 57893 рубля 60 копеек.

В результате незаконных действий Барановой Р.П. часть денежных средств в размере 57893 рубля 60 копеек, предназначенных для оплаты труда медицинским работникам, участвующим в проведении дополнительной диспансеризации, незаконно перечислены и выданы в качестве доплаты к заработной плате администрации поликлиники и медицинским работникам, чьи специальности не включены в п. 3 Порядка проведения дополнительной диспансеризации граждан, что повлекло существенные нарушения прав и законных интересов лиц – сотрудников медицинского учреждения, а именно ФИО24, ФИО6, ФИО7, ФИО25, ФИО8, ФИО91, ФИО87, ФИО26, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО94, ФИО92, ФИО12, ФИО88, ФИО13, ФИО104, ФИО27, ФИО15, ФИО93, ФИО28, ФИО16, ФИО17, ФИО97, ФИО103, ФИО102, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО105, ФИО99, ФИО21, ФИО101, правомерно получивших данные денежные средства, выразившиеся в недоплате за оказанные услуги.

В продолжение совершения преступных действий, направленных на злоупотребление должностными полномочиями, из корыстной и иной личной заинтересованности, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, Баранова Р.П. ДД.ММ.ГГГГ в неустановленное следствием время, находясь на рабочем месте в МУЗ «Городская поликлиника № 1 им. С.М. Кирова», расположенном по адресу: г.Ульяновск, ул.Гагарина, д.20, в целях выполнения производственных задач поликлиники получила от собственника - ТФОМС Ульяновской области путем перечисления на расчетный счет МУЗ «Городская поликлиника № 1 им. С.М. Кирова» по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ в правомерное владение денежные средства в размере 58860 рублей в счет возмещения средств, затраченных на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан. Тем самым, данные денежные средства были вверены Барановой Р.П. в силу служебных обязанностей, вытекающих из занимаемой ею в поликлинике должности руководителя.

Осуществляя свои преступные намерения, направленные на злоупотребление своими должностными полномочиями при распределении денежных средств, поступивших на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан, имея общую цель и действуя с единым умыслом, обусловленным стремлением путём совершения неправомерных действий незаконно обогатиться лично и обогатить сотрудников поликлиники, не участвующих в проведении дополнительной диспансеризации, желанием заручиться поддержкой и благосклонностью последних, создать положительный имидж себе, как руководителю, а также скрыть совершение присвоения и растраты. Кроме того, Баранова Р.П., руководствуясь стремлениями карьеризма, рассчитывала, что значительные средства, полученные от ТФОМС Ульяновской области в качестве возмещения средств, затраченных на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан, она начислит сотрудникам поликлиники, чем создаст о себе у подчиненных сотрудников поликлиники мнение как о хорошем руководителе, после чего Баранова Р.П., наделённая полномочиями по осуществлению финансово-хозяйственной деятельности поликлиники и осуществляющая полномочия по пользованию и распоряжению вверенными ей денежными средствами, принадлежащими ТФОМС Ульяновской области, а также полномочия по изданию приказов от имени МУЗ «Городская поликлиника № 1 им. С.М. Кирова», стала действовать вопреки интересам службы.

Реализуя свои преступные цели, ДД.ММ.ГГГГ в неустановленное следствием время, находясь при исполнении должностных обязанностей на своем рабочем месте в МУЗ «Городская поликлиника № 1 им. С.М. Кирова», расположенном по адресу: г.Ульяновск, ул. Гагарина, 20, Баранова Р.П., ежемесячно получая установленные Комитетом здравоохранения мэрии г. Ульяновска надбавки к окладу за сложность и напряженность и за увеличение объемов выполняемых ею работ, в том числе и в связи с проведением дополнительной диспансеризации в поликлинике, движимая корыстными мотивами и иной личной заинтересованностью, рассчитывая на материальную выгоду и получение поддержки и благосклонности сотрудников поликлиники, а также создание положительного имиджа себе, как руководителя, в нарушение требований законодательства РФ, воспользовавшись правом на распоряжение материальными ценностями и издание приказов, умышленно незаконно издала и утвердила собственноручно проставленной подписью Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого неправомерно распорядилась выплатить денежные средства, поступившие в поликлинику из ТФОМС Ульяновской области в счет возмещения средств, потраченных на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан, себе, как главному врачу, в сумме 1545 рублей 10 копеек и медицинским работникам поликлиники, непосредственно не осуществляющих дополнительную диспансеризацию, в сумме 7939 рублей 74 копейки, а всего в размере 9484 рубля 84 копейки.

При этом в нарушение п.9 Правил предоставления в 2007 году из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования субсидий бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на проведение дополнительной диспансеризации граждан, работающих в государственных и муниципальных учреждениях, образовании, здравоохранении, социальной защиты, культуры, физической культуры и спорта и в научно-исследовательских учреждениях, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 года №860 (далее - Правил предоставления в 2007 году из бюджета ТФОМС субсидий на проведение дополнительной диспансеризации), согласно которому средства, полученные учреждениями здравоохранения на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан, направляются на оплату труда медицинских работников, участвующих в проведении дополнительной диспансеризации, п.3 Порядка проведения дополнительной диспансеризации граждан, работающих в государственных и муниципальных учреждениях сферы образования, здравоохранения, социальной защиты, культуры, физической культуры и спорта и в научно-исследовательских учреждениях, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 17 января 2007 года №47 (далее - Порядок проведения дополнительной диспансеризации граждан), согласно которому дополнительная диспансеризация работающих граждан проводится врачами-специалистами с использованием установленных лабораторных и функциональных исследований в установленном объеме, вопреки полученным разъяснениям из Министерства здравоохранения и социального развития РФ в письмах №10-4/31939/Б от 05 декабря 2006 года и №9014/МЗ-14 от 24 апреля 2007 года, где указано, что размер оплаты труда руководителей учреждений здравоохранения, их заместителей определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления по соглашению сторон трудового договора, в том числе и установление доплат и надбавок за увеличение объемов работы, а также что младший медицинский и немедицинский персонал учреждений не относится к категории медицинских работников, не является исполнителем оказания медицинских услуг, обеспечивает условия для их оказания, вопрос о стимулировании труда младшего медицинского и немедицинского персонала учреждений, участвующего в обеспечении условий проведении дополнительной диспансеризации, руководитель учреждения может урегулировать в рамках действующего трудового законодательства Российской Федерации путем установления надбавок за напряженность в труде, в связи с увеличением объемов работы из средств, формирующих фонд оплаты труда учреждения, незаконно включила в список сотрудников МУЗ «Городская поликлиника № 1 им. С.М. Кирова» на распределение средств, полученных от дополнительной диспансеризации населения (ДДН) за 2007 года, прилагаемый к Приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, себя, как главного врача, своих заместителей, а также медицинских статистиков и других работников, специальности которых не указаны в п.3 Порядка проведения дополнительной диспансеризации граждан.

Затем Баранова Р.П., продолжая свои преступные действия, направленные на злоупотребление должностными полномочиями, из корыстной и иной личной заинтересованности, стремясь путем совершения неправомерных действий получить для себя и ряда сотрудников поликлиники выгоду имущественного характера, и имея личную заинтересованность, выразившуюся в желании заручиться поддержкой и благосклонностью последних, а также создания положительного имиджа себе, как руководителя, руководствуясь стремлениями карьеризма, преследуя цель скрыть совершение присвоения и растрату, ДД.ММ.ГГГГ, находясь при исполнении своих должностных обязанностей на своем рабочем месте в МУЗ «Городская поликлиника № 1 им. С.М. Кирова», расположенном по адресу: г.Ульяновск, ул. Гагарина, 20, будучи осведомленной о правилах и порядке распределения денежных средств за проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан путем получения из вышестоящих органов нормативных документов и разъяснений, а также непосредственного участия в аппаратных совещаниях Комитета здравоохранения мэрии г.Ульяновска, вопреки полученным разъяснениям из Министерства здравоохранения и социального развития РФ в Письме №/Б от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что оплата труда руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров в медицинских организациях, финансируемых из бюджета субъектов Российской Федерации производится в порядке и в размерах, которые определяются органами государственной власти соответствующих субъектов, а в организациях, финансируемых из местного бюджета – органами местного самоуправления (в соответствии со статьей 145 Трудового Кодекса Российской Федерации), а дополнительная оплата труда младшего медицинского персонала производится в соответствии с основами трудового законодательства РФ, незаконно перечислила себе на счет личной международной зарплатной карты по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства больше начисленной суммы без учета удержания налогов и взносов в размере 2566 рублей 29 копеек, принадлежащие ТФОМС Ульяновской области, безвозмездно обратив их в свою пользу, а также незаконно перечислила иным медицинским работникам, специальности которых не указаны в п.3 Порядка проведения дополнительной диспансеризации граждан, на счета личных международных зарплатных карт по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства больше начисленной суммы без учета удержаний налогов и взносов в размере 10765 рублей 25 копеек, принадлежащие ТФОМС Ульяновской области. Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Баранова Р.П., находясь при исполнении своих должностных обязанностей, незаконно за счет средств федерального бюджета выплатила за дополнительную диспансеризацию граждан работникам, не участвующим в проведении диспансеризации, путем выплаты наличных денежных средств согласно платежной ведомости № к расходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства без учета удержаний налогов и взносов в размере 344 рубля, принадлежащие ТФОМС Ульяновской области.

При этом Баранова Р.П., будучи руководителем муниципального учреждения, имея в распоряжении необходимые для выполнения производственных задач поликлиники нормативные документы и специальные указания Министерства здравоохранения и социального развития РФ, регламентирующие порядок распределения федеральных денежных средств, поступающих в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Федеральным законом «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2007 год», осознавала незаконность принимаемых ею решений, а именно, что распределение денежных средств, полученных из ТФОМС Ульяновской области в счет возмещения средств, затраченных на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан в пределах бюджетных ассигнований, возможно только между медицинскими работниками, участвующими в диспансеризации, а оплаты труда руководителей учреждений здравоохранения, их заместителей определяется органами государственной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления по соглашению сторон трудового договора, в том числе и установление доплат и надбавок за увеличение объемов работы, а младшему медицинскому и немедицинскому персоналу, участвующему в обеспечении условий проведения дополнительной диспансеризации, руководитель учреждения может урегулировать путем установления надбавок за напряженность в труде, в связи с увеличением объемов работы из средств, формирующих фонд оплаты труда учреждения, а также то, что ее - Барановой Р.П. действия по незаконному начислению и выплате федеральных денежных средств, поступающих в поликлинику в пределах бюджетных ассигнований, от ТФОМС Ульяновской области объективно противоречили как общим задачам и требованиям, предъявляемым к МУЗ «Городская поликлиника № 1 им. С.М. Кирова», так и тем целям и задачам, для достижения которых она, как должностное лицо, была наделена соответствующими полномочиями, что, нарушая требования законов и подзаконных актов по распределению денежных средств, поступающих в муниципальное учреждение в счет возмещения средств, потраченных на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан, она действует в ущерб интересам нормального функционирования аппарата муниципального учреждения и подрывает его авторитет.

Незаконные действия Барановой Р.П., совершенные вопреки интересам службы, по распределению федеральных средств, поступивших в поликлинику в пределах бюджетных ассигнований, напрямую нарушали Правила предоставления в 2007 году из бюджета ФФОМС субсидий на проведение дополнительной диспансеризации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 года №860, Порядок проведения дополнительной диспансеризации граждан, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 17 января 2007 года №47, и повлекли причинение материального вреда ТФОМС Ульяновской области на общую сумму 13675 рублей 54 копейки.

В результате незаконных действий Барановой Р.П. часть денежных средств в размере 13675 рублей 54 копейки, предназначенных для оплаты труда медицинским работникам, участвующим в проведении дополнительной диспансеризации, незаконно перечислены и выданы в качестве доплаты к заработной плате администрации поликлиники и медицинским работникам, чьи специальности не включены в п. 3 Порядка проведения дополнительной диспансеризации граждан, что повлекло существенные нарушения прав и законных интересов лиц – сотрудников медицинского учреждения, а именно ФИО24, ФИО6, ФИО7, ФИО25, ФИО8, ФИО91, ФИО87, ФИО26, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО94, ФИО92, ФИО12, ФИО88, ФИО13, ФИО104, ФИО27, ФИО15, ФИО93, ФИО28, ФИО16, ФИО17, ФИО97, ФИО103, ФИО102, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО105, ФИО99, ФИО21, ФИО101, правомерно получивших данные денежные средства, выразившиеся в недоплате за оказанные услуги.

В продолжение совершения преступных действий, направленных на злоупотребление должностными полномочиями, из корыстной и иной личной заинтересованности, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, Баранова Р.П. , ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в неустановленное следствием время, находясь на рабочем месте в МУЗ «Городская поликлиника № 1 им. С.М. Кирова», расположенном по адресу: г.Ульяновск, ул.Гагарина, д.20, в целях выполнения производственных задач поликлиники получила от собственника - ТФОМС Ульяновской области путем перечисления на расчетный счет МУЗ «Городская поликлиника № 1 им. С.М. Кирова» по платежным поручениям № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в правомерное владение денежные средства в размере 348692 рубля, 96426 рублей, 149996 рублей и 148048 рублей соответственно в счет возмещения средств, затраченных на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан. Тем самым, данные денежные средства в общем размере 743162 рубля были вверены Барановой Р.П. в силу служебных обязанностей, вытекающих из занимаемой ею в поликлинике должности руководителя.

Осуществляя свои преступные намерения, направленные на злоупотребление своими должностными полномочиями при распределении денежных средств, поступивших на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан, имея общую цель и действуя с единым умыслом, обусловленным стремлением путём совершения неправомерных действий незаконно обогатиться лично и обогатить сотрудников поликлиники, не участвующих в проведении дополнительной диспансеризации, желанием заручиться поддержкой и благосклонностью последних, создать положительный имидж себе, как руководителю, а также преследуя цель скрыть совершение присвоения и растраты, Баранова Р.П., наделённая полномочиями по осуществлению финансово-хозяйственной деятельности поликлиники и осуществляющая полномочия по пользованию и распоряжению вверенными ей денежными средствами, принадлежащими ТФОМС Ульяновской области, а также полномочия по изданию приказов от имени МУЗ «Городская поликлиника № 1 им. С.М. Кирова», стала действовать вопреки интересам службы.

Кроме того, Баранова Р.П., руководствуясь стремлениями карьеризма, рассчитывала, что значительные средства, полученные от ТФОМС Ульяновской области в качестве возмещения средств, затраченных на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан, она начислит сотрудникам поликлиники, чем создаст о себе у подчиненных сотрудников поликлиники мнение как о хорошем руководителе.

Реализуя свои преступные намерения, ДД.ММ.ГГГГ в неустановленное следствием время, находясь при исполнении должностных обязанностей на своем рабочем месте в МУЗ «Городская поликлиника № 1 им. С.М. Кирова», расположенном по адресу: г.Ульяновск, ул. Гагарина, 20, Баранова Р.П., ежемесячно получая установленные Комитетом здравоохранения мэрии г. Ульяновска надбавки к окладу за сложность и напряженность и за увеличение объемов выполняемых ею работ, в том числе и в связи с проведением дополнительной диспансеризации в поликлинике, движимая корыстными мотивами и иной личной заинтересованностью, рассчитывая на материальную выгоду и получение поддержки и благосклонности сотрудников поликлиники, а также создание положительного имиджа себе, как руководителя, в нарушение требований законодательства РФ, воспользовавшись правом на распоряжение материальными ценностями и издание приказов, умышленно незаконно издала и утвердила собственноручно проставленной подписью Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого неправомерно распорядилась выплатить денежные средства, поступившие в поликлинику из ТФОМС Ульяновской области в счет возмещения средств, потраченных на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан, себе, как главному врачу, в сумме 19351 рубль 86 копеек и медицинским работникам поликлиники, непосредственно не осуществляющих дополнительную диспансеризацию, в сумме 114190 рублей 82 копейки, а всего в размере 133542 рубля 68 копеек.

При этом в нарушение п.10 Правил предоставления в 2008-2009 годах из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования субсидий бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 года №921 (далее - Правил предоставления в 2008-2009 годах из бюджета ТФОМС субсидий на проведение дополнительной диспансеризации), согласно которому средства, полученные учреждениями здравоохранения на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан, направляются на оплату труда медицинских работников, участвующих в проведении дополнительной диспансеризации, п.3 Порядка проведения в 2008-2009 годах дополнительной диспансеризации работающих граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 20 февраля 2008 года №80н (далее - Порядок проведения дополнительной диспансеризации граждан), согласно которому дополнительная диспансеризация работающих граждан проводится врачами-специалистами с использованием установленных лабораторных и функциональных исследований в установленном объеме, вопреки полученным разъяснениям из Министерства здравоохранения и социального развития РФ в Письме №7694-ВС от 07 октября 2008 года, где в абзаце 11 указано, что заведующим отделениями, главным и старшим медицинским сестрам за выполнение дополнительных обязанностей, в том числе по организации дополнительной диспансеризации работающих граждан, руководитель учреждения здравоохранения может устанавливать надбавки за напряженность в труде, в связи с увеличением объемов работы из средств, формирующих фонд оплаты труда учреждения, а в абзацах 8-9 данного Письма указано, что младший медицинский и немедицинский персонал учреждений не относится к медицинским работникам-исполнителям медицинских услуг, в то же время они обеспечивают условия для их оказания, определение перечня медицинских работников из числа младшего медицинского персонала, обеспечивающего проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан, а также распределение средств, предусмотренных на оплату труда медицинских работников, осуществляется руководителем учреждения здравоохранения на основании принятого локального нормативного акта, согласованного с Учредителем, в соответствии с положением об оплате труда учреждения, утвержденном в порядке, установленным Трудовым кодексом Российской Федерации, незаконно включила в списки сотрудников МУЗ «Городская поликлиника № 1 им. С.М. Кирова» на распределение средств, полученных от дополнительной диспансеризации населения (ДДН) за 2008 год, прилагаемых к Приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, себя, как главного врача, своих заместителей, а также медицинских статистиков и других работников, специальности которых не указаны в п.3 Порядка проведения дополнительной диспансеризации граждан.

Затем Баранова Р.П., продолжая свои преступные действия, направленные на злоупотребление должностными полномочиями, из корыстной и иной личной заинтересованности, стремясь путем совершения неправомерных действий получить для себя и ряда сотрудников поликлиники выгоду имущественного характера, и имея личную заинтересованность, выразившуюся в желании заручиться поддержкой и благосклонностью последних, а также создания положительного имиджа себе, как руководителя и стремясь скрыть совершения ей преступления, руководствуясь стремлениями карьеризма, ДД.ММ.ГГГГ, находясь при исполнении своих должностных обязанностей на своем рабочем месте в МУЗ «Городская поликлиника № 1 им. С.М. Кирова», расположенном по адресу: г.Ульяновск, ул. Гагарина, 20, будучи осведомленной о правилах и порядке распределения денежных средств за проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан путем получения из вышестоящих органов нормативных документов и разъяснений, а также непосредственного участия в аппаратных совещаниях Комитета здравоохранения мэрии г.Ульяновска, вопреки полученным разъяснениям из Министерства здравоохранения и социального развития РФ в Письме №/Б от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что оплата труда руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров в медицинских организациях, финансируемых из бюджета субъектов Российской Федерации производится в порядке и в размерах, которые определяются органами государственной власти соответствующих субъектов, а в организациях, финансируемых из местного бюджета – органами местного самоуправления (в соответствии со статьей 145 Трудового Кодекса Российской Федерации), а дополнительная оплата труда младшего медицинского персонала производится в соответствии с основами трудового законодательства РФ, незаконно перечислила себе на счет личной международной зарплатной карты по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства больше начисленной суммы без учета удержаний на налоги и взносы в размере 29709 рублей 80 копеек, принадлежащие ТФОМС Ульяновской области, безвозмездно обратив их в свою пользу, а также незаконно перечислила иным медицинским работникам, специальности которых не указаны в п.3 Порядка проведения дополнительной диспансеризации граждан, на счета личных международных зарплатных карт по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства больше начисленной суммы без учета удержаний на налоги и взносы в размере 167769 рублей 03 копейки, принадлежащие ТФОМС Ульяновской области. Кроме того, в период с 28 ноября по ДД.ММ.ГГГГ, Баранова Р.П., находясь при исполнении своих должностных обязанностей, незаконно за счет средств федерального бюджета выплатила за дополнительную диспансеризацию граждан работникам, не участвующим в проведении диспансеризации, путем выплаты наличных денежных средств согласно платежной ведомости № к расходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства без учета удержаний на налоги и взносы в размере 7954 рубля 52 копейки, принадлежащие ТФОМС Ульяновской области.

При этом Баранова Р.П., будучи руководителем муниципального учреждения, имея в распоряжении необходимые для выполнения производственных задач поликлиники нормативные документы и специальные указания Министерства здравоохранения и социального развития РФ, регламентирующие порядок распределения федеральных денежных средств, поступающих в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Федеральным законом «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов», осознавала незаконность принимаемых ею решений, а именно, что распределение денежных средств, полученных из ТФОМС Ульяновской области в счет возмещения средств, затраченных на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан в пределах бюджетных ассигнований, возможно только между медицинскими работниками, участвующими в диспансеризации, а оплаты труда заведующим отделениями, главным и старшим медицинским сестрам за выполнение дополнительных обязанностей, в том числе по организации дополнительной диспансеризации работающих граждан (без непосредственного выполнения медицинских услуг по проведению дополнительной диспансеризации), руководитель учреждения здравоохранения может устанавливать надбавки за напряженность в труде, в связи с увеличением объемов работы из средств, формирующих фонд оплаты труда учреждения, а определение перечня медицинских работников из числа младшего медицинского персонала, обеспечивающего проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан, а также распределение средств, предусмотренных на оплату труда медицинских работников, осуществляется руководителем учреждения здравоохранения на основании принятого локального нормативного акта, согласованного с Учредителем, в соответствии с положением об оплате труда учреждения, утвержденном в порядке, установленным Трудовым кодексом Российской Федерации, а также то, что ее - Барановой Р.П. действия по незаконному начислению и выплате федеральных денежных средств, поступающих в поликлинику в пределах бюджетных ассигнований, от ТФОМС Ульяновской области объективно противоречили как общим задачам и требованиям, предъявляемым к МУЗ «Городская поликлиника № 1 им. С.М. Кирова», так и тем целям и задачам, для достижения которых она, как должностное лицо, была наделена соответствующими полномочиями, что, нарушая требования законов и подзаконных актов по распределению денежных средств, поступающих в муниципальное учреждение в счет возмещения средств, потраченных на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан, она действует в ущерб интересам нормального функционирования аппарата муниципального учреждения и подрывает его авторитет.

Незаконные действия Барановой Р.П., совершенные вопреки интересам службы, по распределению федеральных средств, поступивших в поликлинику в пределах бюджетных ассигнований, напрямую нарушали Правила предоставления в 2008-2009 годах году из бюджета ФФОМС субсидий на проведение дополнительной диспансеризации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 года № 921, Порядок проведения дополнительной диспансеризации граждан, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ 20 февраля 2008 года №80н, и повлекли причинение материального вреда ТФОМС Ульяновской области на общую сумму 205433 рубля 35 копеек.

В результате незаконных действий Барановой Р.П. часть денежных средств в размере 205433 рубля 35 копеек, предназначенных для оплаты труда медицинским работникам, участвующим в проведении дополнительной диспансеризации, незаконно перечислены и выданы в качестве доплаты к заработной плате администрации поликлиники и медицинским работникам, чьи специальности не включены в п. 3 Порядка проведения дополнительной диспансеризации граждан, что повлекло существенные нарушения прав и законных интересов лиц – сотрудников медицинского учреждения, а именно ФИО24, ФИО6, ФИО7, ФИО25, ФИО8, ФИО91, ФИО87, ФИО26, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО94, ФИО92, ФИО12, ФИО88, ФИО13, ФИО104, ФИО27, ФИО15, ФИО93, ФИО28, ФИО16, ФИО17, ФИО97, ФИО103, ФИО102, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО105, ФИО99, ФИО21, ФИО101, правомерно получивших данные денежные средства, выразившиеся в недоплате за оказанные услуги.

В продолжение совершения преступных действий, направленных на злоупотребление должностными полномочиями, из корыстной и иной личной заинтересованности, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, Баранова Р.П. , ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в неустановленное следствием время, находясь на рабочем месте в МУЗ «Городская поликлиника № 1 им. С.М. Кирова», расположенном по адресу: г.Ульяновск, ул.Гагарина, д.20, в целях выполнения производственных задач поликлиники получила от собственника - ТФОМС Ульяновской области путем перечисления на расчетный счет МУЗ «Городская поликлиника № 1 им. С.М. Кирова» по платежным поручениям № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в правомерное владение денежные средства в размере 366224 рубля и 140256 рублей соответственно в счет возмещения средств, затраченных на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан. Тем самым, данные денежные средства в общем размере 506480 рублей были вверены Барановой Р.П. в силу служебных обязанностей, вытекающих из занимаемой ею в поликлинике должности руководителя.

Осуществляя свои преступные намерения, направленные на злоупотребление своими должностными полномочиями при распределении денежных средств, поступивших на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан, имея общую цель и действуя с единым умыслом, обусловленным стремлением путём совершения неправомерных действий незаконно обогатиться лично и обогатить сотрудников поликлиники, не участвующих в проведении дополнительной диспансеризации, желанием заручиться поддержкой и благосклонностью последних, создать положительный имидж себе, как руководителя, а также стремясь скрыть совершение присвоения и растраты, Баранова Р.П., наделённая полномочиями по осуществлению финансово-хозяйственной деятельности поликлиники и осуществляющая полномочия по пользованию и распоряжению вверенными ей денежными средствами, принадлежащими ТФОМС Ульяновской области, а также полномочия по изданию приказов от имени МУЗ «Городская поликлиника № 1 им. С.М. Кирова», стала действовать вопреки интересам службы.

Кроме того, Баранова Р.П., руководствуясь стремлениями карьеризма, рассчитывала, что значительные средства, полученные от ТФОМС Ульяновской области в качестве возмещения средств, затраченных на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан, она начислит сотрудникам поликлиники, чем создаст о себе у подчиненных сотрудников поликлиники мнение как о хорошем руководителе.

Реализуя свои преступные намерения, ДД.ММ.ГГГГ в неустановленное следствием время, находясь при исполнении должностных обязанностей на своем рабочем месте в МУЗ «Городская поликлиника № 1 им. С.М. Кирова», расположенном по адресу: г.Ульяновск, ул. Гагарина, 20, Баранова Р.П., ежемесячно получая установленные Комитетом здравоохранения мэрии г. Ульяновска надбавки к окладу за сложность и напряженность и за увеличение объемов выполняемых ею работ, в том числе и в связи с проведением дополнительной диспансеризации в поликлинике, движимая корыстными мотивами и иной личной заинтересованностью, рассчитывая на материальную выгоду и получение поддержки и благосклонности сотрудников поликлиники, а также создание положительного имиджа себе, как руководителю, преследуя цель скрыть совершение ею преступления, в нарушение требований законодательства РФ, воспользовавшись правом на распоряжение материальными ценностями и издание приказов, умышленно незаконно издала и утвердила собственноручно проставленной подписью Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого неправомерно распорядилась выплатить денежные средства, поступившие в поликлинику из ТФОМС Ульяновской области в счет возмещения средств, потраченных на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан, себе, как главному врачу, в сумме 15194 рубля 40 копеек и медицинским работникам поликлиники, непосредственно не осуществляющих дополнительную диспансеризацию, в сумме 89890 рублей 68 копеек, а всего в размере 105085 рублей 08 копеек.

При этом в нарушение п.10 Правил предоставления в 2008-2009 годах из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования субсидий бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правил предоставления в 2008-2009 годах из бюджета ТФОМС субсидий на проведение дополнительной диспансеризации), согласно которому средства, полученные учреждениями здравоохранения на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан, направляются на оплату труда медицинских работников, участвующих в проведении дополнительной диспансеризации, п.3 Порядка проведения в 2008-2009 годах дополнительной диспансеризации работающих граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 20 февраля 2008 года №80н (далее - Порядок проведения дополнительной диспансеризации граждан), согласно которому дополнительная диспансеризация работающих граждан проводится врачами-специалистами с использованием установленных лабораторных и функциональных исследований в установленном объеме, вопреки полученным разъяснениям из Министерства здравоохранения и социального развития РФ в Письме №7694-ВС от 07 октября 2008 года, где в абзаце 11 указано, что заведующим отделениями, главным и старшим медицинским сестрам за выполнение дополнительных обязанностей, в том числе по организации дополнительной диспансеризации работающих граждан, руководитель учреждения здравоохранения может устанавливать надбавки за напряженность в труде, в связи с увеличением объемов работы из средств, формирующих фонд оплаты труда учреждения, а в абзацах 8-9 данного Письма указано, что младший медицинский и немедицинский персонал учреждений не относится к медицинским работникам-исполнителям медицинских услуг, в то же время они обеспечивают условия для их оказания, определение перечня медицинских работников из числа младшего медицинского персонала, обеспечивающего проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан, а также распределение средств, предусмотренных на оплату труда медицинских работников, осуществляется руководителем учреждения здравоохранения на основании принятого локального нормативного акта, согласованного с Учредителем, в соответствии с положением об оплате труда учреждения, утвержденном в порядке, установленным Трудовым кодексом Российской Федерации, незаконно включила в списки сотрудников МУЗ «Городская поликлиника № 1 им. С.М. Кирова» на распределение средств, полученных от дополнительной диспансеризации населения (ДДН) за 2008 год, прилагаемых к Приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, себя, как главного врача, своих заместителей, а также медицинских статистиков и других работников, специальности которых не указаны в п.3 Порядка проведения дополнительной диспансеризации граждан.

Затем Баранова Р.П., продолжая свои преступные действия, направленные на злоупотребление должностными полномочиями, из корыстной и иной личной заинтересованности, стремясь путем совершения неправомерных действий получить для себя и ряда сотрудников поликлиники выгоду имущественного характера, и имея личную заинтересованность, выразившуюся в желании заручиться поддержкой и благосклонностью последних, а также создания положительного имиджа себе, как руководителю, руководствуясь стремлениями карьеризма, ДД.ММ.ГГГГ, находясь при исполнении своих должностных обязанностей на своем рабочем месте в МУЗ «Городская поликлиника № 1 им. С.М. Кирова», расположенном по адресу: г.Ульяновск, ул. Гагарина, 20, будучи осведомленной о правилах и порядке распределения денежных средств за проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан путем получения из вышестоящих органов нормативных документов и разъяснений, а также непосредственного участия в аппаратных совещаниях Комитета здравоохранения мэрии г.Ульяновска, вопреки полученным разъяснениям из Министерства здравоохранения и социального развития РФ в Письме № 10-4/31939/Б от 05 декабря 2006 года, где указано, что оплата труда руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров в медицинских организациях, финансируемых из бюджета субъектов Российской Федерации производится в порядке и в размерах, которые определяются органами государственной власти соответствующих субъектов, а в организациях, финансируемых из местного бюджета – органами местного самоуправления (в соответствии со статьей 145 Трудового Кодекса Российской Федерации), а дополнительная оплата труда младшего медицинского персонала производится в соответствии с основами трудового законодательства РФ, незаконно за счет средств федерального бюджета перечислила себе на счет личной международной зарплатной карты по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства без учета удержаний на налоги и взносы в размере 5806 рублей 82 копейки, принадлежащие ТФОМС Ульяновской области, безвозмездно обратив их в свою пользу, а также незаконно перечислила иным медицинским работникам, специальности которых не указаны в п.3 Порядка проведения дополнительной диспансеризации граждан, на счета личных международных зарплатных карт по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства без учета удержаний на налоги и взносы в размере 25580 рублей 12 копеек, принадлежащие ТФОМС Ульяновской области.

При этом Баранова Р.П., будучи руководителем муниципального учреждения, имея в распоряжении необходимые для выполнения производственных задач поликлиники нормативные документы и специальные указания Министерства здравоохранения и социального развития РФ, регламентирующие порядок распределения федеральных денежных средств, поступающих в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Федеральным законом «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов», осознавала незаконность принимаемых ею решений, а именно, что распределение денежных средств, полученных из ТФОМС Ульяновской области в счет возмещения средств, затраченных на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан в пределах бюджетных ассигнований, возможно только между медицинскими работниками, участвующими в диспансеризации, а оплаты труда заведующим отделениями, главным и старшим медицинским сестрам за выполнение дополнительных обязанностей, в том числе по организации дополнительной диспансеризации работающих граждан (без непосредственного выполнения медицинских услуг по проведению дополнительной диспансеризации), руководитель учреждения здравоохранения может устанавливать надбавки за напряженность в труде, в связи с увеличением объемов работы из средств, формирующих фонд оплаты труда учреждения, а определение перечня медицинских работников из числа младшего медицинского персонала, обеспечивающего проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан, а также распределение средств, предусмотренных на оплату труда медицинских работников, осуществляется руководителем учреждения здравоохранения на основании принятого локального нормативного акта, согласованного с Учредителем, в соответствии с положением об оплате труда учреждения, утвержденном в порядке, установленным Трудовым кодексом Российской Федерации, а также то, что ее - Барановой Р.П. действия по незаконному начислению и выплате федеральных денежных средств, поступающих в поликлинику в пределах бюджетных ассигнований, от ТФОМС Ульяновской области объективно противоречили как общим задачам и требованиям, предъявляемым к МУЗ «Городская поликлиника № 1 им. С.М. Кирова», так и тем целям и задачам, для достижения которых она, как должностное лицо, была наделена соответствующими полномочиями, что, нарушая требования законов и подзаконных актов по распределению денежных средств, поступающих в муниципальное учреждение в счет возмещения средств, потраченных на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан, она действует в ущерб интересам нормального функционирования аппарата муниципального учреждения и подрывает его авторитет.

Незаконные действия Барановой Р.П., совершенные вопреки интересам службы, по распределению федеральных средств, поступивших в поликлинику в пределах бюджетных ассигнований, напрямую нарушали Правила предоставления в 2008-2009 годах году из бюджета ФФОМС субсидий на проведение дополнительной диспансеризации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 года № 921, Порядок проведения дополнительной диспансеризации граждан, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ 20 февраля 2008 года №80н, и повлекли причинение материального вреда ТФОМС Ульяновской области на общую сумму 31386 рублей 94 копейки.

В результате незаконных действий Барановой Р.П. часть денежных средств в размере 31386 рублей 94 копейки, предназначенных для оплаты труда медицинским работникам, участвующим в проведении дополнительной диспансеризации, незаконно перечислены и выданы в качестве доплаты к заработной плате администрации поликлиники и медицинским работникам, чьи специальности не включены в п. 3 Порядка проведения дополнительной диспансеризации граждан, что повлекло существенные нарушения прав и законных интересов лиц – сотрудников медицинского учреждения, а именно ФИО24, ФИО6, ФИО7, ФИО25, ФИО8, ФИО91, ФИО87, ФИО26, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО94, ФИО92, ФИО12, ФИО88, ФИО13, ФИО104, ФИО27, ФИО15, ФИО93, ФИО28, ФИО16, ФИО17, ФИО97, ФИО103, ФИО102, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО105, ФИО99, ФИО21, ФИО101, правомерно получивших данные денежные средства, выразившиеся в недоплате за оказанные услуги.

В продолжение совершения преступных действий, направленных на злоупотребление должностными полномочиями, из корыстной и иной личной заинтересованности, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, Баранова Р.П. , ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в неустановленное следствием время, находясь на рабочем месте в МУЗ «Городская поликлиника № им. С.М. Кирова», расположенном по адресу: г.Ульяновск, ул.Гагарина, д.20, в целях выполнения производственных задач поликлиники получила от собственника - ТФОМС Ульяновской области путем перечисления на расчетный счет МУЗ «Городская поликлиника № 1 им. С.М. Кирова» по платежным поручениям № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в правомерное владение денежные средства в размере 749980 рублей и 13636 рублей в счет возмещения средств, затраченных на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан. Тем самым, данные денежные средства в общем размере 763616 рубль 60 копеек были вверены Барановой Р.П. в силу служебных обязанностей, вытекающих из занимаемой ею в поликлинике должности руководителя.

Осуществляя свои преступные намерения, направленные на злоупотребление своими должностными полномочиями при распределении денежных средств, поступивших на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан, имея общую цель и действуя с единым умыслом, обусловленным стремлением путём совершения неправомерных действий незаконно обогатиться лично и обогатить сотрудников поликлиники, не участвующих в проведении дополнительной диспансеризации, желанием заручиться поддержкой и благосклонностью последних, создать положительный имидж себе, как руководителю, преследуя, кроме этого, цель скрыть совершение ею присвоения и растраты, Баранова Р.П., наделённая полномочиями по осуществлению финансово-хозяйственной деятельности поликлиники и осуществляющая полномочия по пользованию и распоряжению вверенными ей денежными средствами, принадлежащими ТФОМС Ульяновской области, а также полномочия по изданию приказов от имени МУЗ «Городская поликлиника № 1 им. С.М. Кирова», стала действовать вопреки интересам службы.

Кроме того, Баранова Р.П., руководствуясь стремлениями карьеризма, рассчитывала, что значительные средства, полученные от ТФОМС Ульяновской области в качестве возмещения средств, затраченных на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан, она начислит сотрудникам поликлиники, чем создаст о себе у подчиненных сотрудников поликлиники мнение как о хорошем руководителе.

Реализуя свои преступные намерения, направленные на злоупотребление должностными полномочиями, ежемесячно получая установленные Комитетом здравоохранения мэрии г. Ульяновска надбавки к окладу за сложность и напряженность и за увеличение объемов выполняемых ею работ, в том числе и в связи с проведением дополнительной диспансеризации в поликлинике, Баранова Р.П. из корыстной и иной личной заинтересованности, стремясь путем совершения неправомерных действий получить для себя и ряда сотрудников поликлиники выгоду имущественного характера, и имея личную заинтересованность, выразившуюся в желании заручиться поддержкой и благосклонностью последних, а также создания положительного имиджа себе, как руководителю, руководствуясь стремлениями карьеризма, ДД.ММ.ГГГГ, находясь при исполнении своих должностных обязанностей на своем рабочем месте в МУЗ «Городская поликлиника № 1 им. С.М. Кирова», расположенном по адресу: г.Ульяновск, ул. Гагарина, 20, будучи осведомленной о правилах и порядке распределения денежных средств за проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан путем получения из вышестоящих органов нормативных документов и разъяснений, а также непосредственного участия в аппаратных совещаниях Комитета здравоохранения мэрии г.Ульяновска, вопреки полученным разъяснениям из Министерства здравоохранения и социального развития РФ в Письме №/Б от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что оплата труда руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров в медицинских организациях, финансируемых из бюджета субъектов Российской Федерации производится в порядке и в размерах, которые определяются органами государственной власти соответствующих субъектов, а в организациях, финансируемых из местного бюджета – органами местного самоуправления (в соответствии со статьей 145 Трудового Кодекса Российской Федерации), а дополнительная оплата труда младшего медицинского персонала производится в соответствии с основами трудового законодательства РФ, умышленно без издания приказа незаконно за счет средств федерального бюджета перечислила себе на счет личной международной зарплатной карты по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства без учета удержаний на налоги и взносы в размере 20102 рубля 14 копеек, принадлежащие ТФОМС Ульяновской области, безвозмездно обратив их в свою пользу, а также незаконно перечислила иным медицинским работникам, специальности которых не указаны в п.3 Порядка проведения дополнительной диспансеризации граждан, на счета личных международных зарплатных карт по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства без учета удержаний на налоги и взносы в размере 110596 рублей 78 копеек, принадлежащие ТФОМС Ульяновской области.

Продолжая свои преступные действия, преследуя свои единые преступные цели, Баранова Р.П., преследуя, кроме этого, цель скрыть ранее совершенное ею присвоение и растрату, ДД.ММ.ГГГГ в неустановленное следствием время, находясь при исполнении должностных обязанностей на своем рабочем месте в МУЗ «Городская поликлиника № 1 им. С.М. Кирова», расположенном по адресу: г. Ульяновск, ул. Гагарина, 20, движимая корыстными мотивами и иной личной заинтересованностью, рассчитывая на материальную выгоду и получение поддержки и благосклонности сотрудников поликлиники, а также создание положительного имиджа себе, как руководителю, в нарушение требований законодательства РФ, воспользовавшись правом на распоряжение материальными ценностями и издание приказов, умышленно незаконно издала и утвердила собственноручно проставленной подписью Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого неправомерно распорядилась выплатить денежные средства, поступившие в поликлинику из ТФОМС Ульяновской области в счет возмещения средств, потраченных на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан, себе, как главному врачу, в сумме 22908 рублей 48 копеек и медицинским работникам поликлиники, непосредственно не осуществляющих дополнительную диспансеризацию, в сумме 125118 рублей 87 копеек, а всего в размере 148027 рублей 35 копеек.

При этом в нарушение п.10 Правил предоставления в 2008-2009 годах из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования субсидий бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 года №921 (далее - Правил предоставления в 2008-2009 годах из бюджета ТФОМС субсидий на проведение дополнительной диспансеризации), согласно которому средства, полученные учреждениями здравоохранения на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан, направляются на оплату труда медицинских работников, участвующих в проведении дополнительной диспансеризации, п.3 Порядка проведения в 2008-2009 годах дополнительной диспансеризации работающих граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 20 февраля 2008 года №80н (далее - Порядок проведения дополнительной диспансеризации граждан), согласно которому дополнительная диспансеризация работающих граждан проводится врачами-специалистами с использованием установленных лабораторных и функциональных исследований в установленном объеме, вопреки полученным разъяснениям из Министерства здравоохранения и социального развития РФ в Письме №7694-ВС от 07 октября 2008 года, где в абзаце 11 указано, что заведующим отделениями, главным и старшим медицинским сестрам за выполнение дополнительных обязанностей, в том числе по организации дополнительной диспансеризации работающих граждан, руководитель учреждения здравоохранения может устанавливать надбавки за напряженность в труде, в связи с увеличением объемов работы из средств, формирующих фонд оплаты труда учреждения, а в абзацах 8-9 данного Письма указано, что младший медицинский и немедицинский персонал учреждений не относится к медицинским работникам-исполнителям медицинских услуг, в то же время они обеспечивают условия для их оказания, определение перечня медицинских работников из числа младшего медицинского персонала, обеспечивающего проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан, а также распределение средств, предусмотренных на оплату труда медицинских работников, осуществляется руководителем учреждения здравоохранения на основании принятого локального нормативного акта, согласованного с Учредителем, в соответствии с положением об оплате труда учреждения, утвержденном в порядке, установленным Трудовым кодексом Российской Федерации, незаконно включила в списки сотрудников МУЗ «Городская поликлиника № 1 им. С.М. Кирова» на распределение средств, полученных от дополнительной диспансеризации населения (ДДН) за 2008 год, прилагаемого к Приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, себя, как главного врача, своих заместителей, а также медицинских статистиков и других работников, специальности которых не указаны в п.3 Порядка проведения дополнительной диспансеризации граждан.

При этом Баранова Р.П., будучи руководителем муниципального учреждения, имея в распоряжении необходимые для выполнения производственных задач поликлиники нормативные документы и специальные указания Министерства здравоохранения и социального развития РФ, регламентирующие порядок распределения федеральных денежных средств, поступающих в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Федеральным законом «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов», осознавала незаконность принимаемых ею решений, а именно, что распределение денежных средств, полученных из ТФОМС Ульяновской области в счет возмещения средств, затраченных на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан в пределах бюджетных ассигнований, возможно только между медицинскими работниками, участвующими в диспансеризации, а оплаты труда заведующим отделениями, главным и старшим медицинским сестрам за выполнение дополнительных обязанностей, в том числе по организации дополнительной диспансеризации работающих граждан (без непосредственного выполнения медицинских услуг по проведению дополнительной диспансеризации), руководитель учреждения здравоохранения может устанавливать надбавки за напряженность в труде, в связи с увеличением объемов работы из средств, формирующих фонд оплаты труда учреждения, а определение перечня медицинских работников из числа младшего медицинского персонала, обеспечивающего проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан, а также распределение средств, предусмотренных на оплату труда медицинских работников, осуществляется руководителем учреждения здравоохранения на основании принятого локального нормативного акта, согласованного с Учредителем, в соответствии с положением об оплате труда учреждения, утвержденном в порядке, установленным Трудовым кодексом Российской Федерации, а также то, что ее (Барановой Р.П.) действия по незаконному начислению и выплате федеральных денежных средств, поступающих в поликлинику в пределах бюджетных ассигнований, от ТФОМС Ульяновской области объективно противоречили как общим задачам и требованиям, предъявляемым к МУЗ «Городская поликлиника № 1 им. С.М. Кирова», так и тем целям и задачам, для достижения которых она, как должностное лицо, была наделена соответствующими полномочиями, что, нарушая требования законов и подзаконных актов по распределению денежных средств, поступающих в муниципальное учреждение в счет возмещения средств, потраченных на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан, она действует в ущерб интересам нормального функционирования аппарата муниципального учреждения и подрывает его авторитет.

Незаконные действия Барановой Р.П., совершенные вопреки интересам службы, по распределению федеральных средств, поступивших в поликлинику в пределах бюджетных ассигнований, напрямую нарушали Правила предоставления в 2008-2009 годах из бюджета ФФОМС субсидий на проведение дополнительной диспансеризации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Порядок проведения дополнительной диспансеризации граждан, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ ДД.ММ.ГГГГ №н, и повлекли причинение материального вреда ТФОМС Ульяновской области на общую сумму 130698 рублей 92 копейки.

В результате незаконных действий Барановой Р.П. часть денежных средств в размере 130698 рублей 92 копейки, предназначенных для оплаты труда медицинским работникам, участвующим в проведении дополнительной диспансеризации, незаконно перечислены и выданы в качестве доплаты к заработной плате администрации поликлиники и медицинским работникам, чьи специальности не включены в п. 3 Порядка проведения дополнительной диспансеризации граждан, что повлекло существенные нарушения прав и законных интересов лиц – сотрудников медицинского учреждения, а именно ФИО24, ФИО6, ФИО7, ФИО25, ФИО8, ФИО91, ФИО87, ФИО26, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО94, ФИО92, ФИО12, ФИО88, ФИО13, ФИО104, ФИО27, ФИО15, ФИО93, ФИО28, ФИО16, ФИО17, ФИО97, ФИО103, ФИО102, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО105, ФИО99, ФИО21, ФИО101, правомерно получивших данные денежные средства, выразившиеся в недоплате за оказанные услуги.

В продолжение совершения преступных действий, направленных на злоупотребление должностными полномочиями, из корыстной и иной личной заинтересованности, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, Баранова Р.П. , ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в неустановленное следствием время, находясь на рабочем месте в МУЗ «Городская поликлиника № 1 им. С.М. Кирова», расположенном по адресу: г.Ульяновск, ул.Гагарина, д.20, в целях выполнения производственных задач поликлиники получила от собственника - ТФОМС Ульяновской области путем перечисления на расчетный счет МУЗ «Городская поликлиника № 1 им. С.М. Кирова» по платежным поручениям № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в правомерное владение денежные средства в размере 77762 рубля 11 копеек, 15630 рублей, 52100 рублей в счет возмещения средств, затраченных на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан. Тем самым, данные денежные средства в общем размере 145492 рубля 11 копеек были вверены Барановой Р.П. в силу служебных обязанностей, вытекающих из занимаемой ею в поликлинике должности руководителя.

Осуществляя свои преступные намерения, направленные на злоупотребление своими должностными полномочиями при распределении денежных средств, поступивших на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан, имея общую цель и действуя с единым умыслом, обусловленным стремлением путём совершения неправомерных действий незаконно обогатиться лично и обогатить сотрудников поликлиники, не участвующих в проведении дополнительной диспансеризации, желанием заручиться поддержкой и благосклонностью последних, создать положительный имидж себе, как руководителю, преследуя, кроме этого, цель скрыть совершение ею присвоения и растраты, Баранова Р.П., наделённая полномочиями по осуществлению финансово-хозяйственной деятельности поликлиники и осуществляющая полномочия по пользованию и распоряжению вверенными ей денежными средствами, принадлежащими ТФОМС Ульяновской области, а также полномочия по изданию приказов от имени МУЗ «Городская поликлиника № 1 им. С.М. Кирова», стала действовать вопреки интересам службы.

Кроме того, Баранова Р.П., руководствуясь стремлениями карьеризма, рассчитывала, что значительные средства, полученные от ТФОМС Ульяновской области в качестве возмещения средств, затраченных на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан, она начислит сотрудникам поликлиники, чем создаст о себе у подчиненных сотрудников поликлиники мнение как о хорошем руководителе.

Реализуя свои преступные намерения, ДД.ММ.ГГГГ в неустановленное следствием время, находясь при исполнении должностных обязанностей на своем рабочем месте в МУЗ «Городская поликлиника № 1 им. С.М. Кирова», расположенном по адресу: г.Ульяновск, ул. Гагарина, 20, Баранова Р.П., ежемесячно получая установленные Комитетом здравоохранения мэрии г. Ульяновска надбавки к окладу за сложность и напряженность и за увеличение объемов выполняемых ею работ, в том числе и в связи с проведением дополнительной диспансеризации в поликлинике, движимая корыстными мотивами и иной личной заинтересованностью, стремясь скрыть совершение присвоения и растраты и, рассчитывая на материальную выгоду и получение поддержки и благосклонности сотрудников поликлиники, а также создание положительного имиджа себе, как руководителя, в нарушение требований законодательства РФ, воспользовавшись правом на распоряжение материальными ценностями и издание приказов, умышленно незаконно издала и утвердила собственноручно проставленной подписью Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого неправомерно распорядилась выплатить денежные средства, поступившие в поликлинику из ТФОМС Ульяновской области в счет возмещения средств, потраченных на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан, медицинским работникам поликлиники, непосредственно не осуществляющих дополнительную диспансеризацию, в сумме 19582 рубля 25 копеек.

При этом в нарушение п.10 Правил предоставления в 2008-2009 годах из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования субсидий бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правил предоставления в 2008-2009 годах из бюджета ТФОМС субсидий на проведение дополнительной диспансеризации), согласно которому средства, полученные учреждениями здравоохранения на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан, направляются на оплату труда медицинских работников, участвующих в проведении дополнительной диспансеризации, п.3 Порядка проведения в 2008-2009 годах дополнительной диспансеризации работающих граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 20 февраля 2008 года №80н (далее - Порядок проведения дополнительной диспансеризации граждан), согласно которому дополнительная диспансеризация работающих граждан проводится врачами-специалистами с использованием установленных лабораторных и функциональных исследований в установленном объеме, вопреки полученным разъяснениям из Министерства здравоохранения и социального развития РФ в Письме №7694-ВС от 07 октября 2008 года, где в абзаце 11 указано, что заведующим отделениями, главным и старшим медицинским сестрам за выполнение дополнительных обязанностей, в том числе по организации дополнительной диспансеризации работающих граждан, руководитель учреждения здравоохранения может устанавливать надбавки за напряженность в труде, в связи с увеличением объемов работы из средств, формирующих фонд оплаты труда учреждения, а в абзацах 8-9 данного Письма указано, что младший медицинский и немедицинский персонал учреждений не относится к медицинским работникам-исполнителям медицинских услуг, в то же время они обеспечивают условия для их оказания, определение перечня медицинских работников из числа младшего медицинского персонала, обеспечивающего проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан, а также распределение средств, предусмотренных на оплату труда медицинских работников, осуществляется руководителем учреждения здравоохранения на основании принятого локального нормативного акта, согласованного с Учредителем, в соответствии с положением об оплате труда учреждения, утвержденном в порядке, установленным Трудовым кодексом Российской Федерации, незаконно включила в списки сотрудников МУЗ «Городская поликлиника № 1 им. С.М. Кирова» на распределение средств, полученных от дополнительной диспансеризации населения (ДДН) за 2009 год, прилагаемых к Приказу № от ДД.ММ.ГГГГ своих заместителей, а также медицинских статистиков и других работников, специальности которых не указаны в п.3 Порядка проведения дополнительной диспансеризации граждан.

Затем Баранова Р.П., продолжая свои преступные действия, направленные на злоупотребление должностными полномочиями, из корыстной и иной личной заинтересованности, стремясь путем совершения неправомерных действий получить для ряда сотрудников поликлиники выгоду имущественного характера, и имея личную заинтересованность, выразившуюся в желании заручиться поддержкой и благосклонностью последних, а также создания положительного имиджа себе, как руководителя, руководствуясь стремлениями карьеризма, ДД.ММ.ГГГГ, находясь при исполнении своих должностных обязанностей на своем рабочем месте в МУЗ «Городская поликлиника № 1 им. С.М. Кирова», расположенном по адресу: г.Ульяновск, ул. Гагарина, 20, будучи осведомленной о правилах и порядке распределения денежных средств за проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан путем получения из вышестоящих органов нормативных документов и разъяснений, а также непосредственного участия в аппаратных совещаниях Комитета здравоохранения мэрии г.Ульяновска, вопреки полученным разъяснениям из Министерства здравоохранения и социального развития РФ в Письме № 10-4/31939/Б от 05 декабря 2006 года, где указано, что оплата труда руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров в медицинских организациях, финансируемых из бюджета субъектов Российской Федерации производится в порядке и в размерах, которые определяются органами государственной власти соответствующих субъектов, а в организациях, финансируемых из местного бюджета – органами местного самоуправления (в соответствии со статьей 145 Трудового Кодекса Российской Федерации), а дополнительная оплата труда младшего медицинского персонала производится в соответствии с основами трудового законодательства РФ, незаконно за счет средств федерального бюджета перечислила медицинским работникам, специальности которых не указаны в п.3 Порядка проведения дополнительной диспансеризации граждан, на счета личных международных зарплатных карт по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства без учета удержаний на налоги и взносы в размере 17382 рубля 46 копеек, принадлежащие ТФОМС Ульяновской области.

При этом Баранова Р.П., будучи руководителем муниципального учреждения, имея в распоряжении необходимые для выполнения производственных задач поликлиники нормативные документы и специальные указания Министерства здравоохранения и социального развития РФ, регламентирующие порядок распределения федеральных денежных средств, поступающих в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Федеральным законом «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов», осознавала незаконность принимаемых ею решений, а именно, что распределение денежных средств, полученных из ТФОМС Ульяновской области в счет возмещения средств, затраченных на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан в пределах бюджетных ассигнований, возможно только между медицинскими работниками, участвующими в диспансеризации, а оплаты труда заведующим отделениями, главным и старшим медицинским сестрам за выполнение дополнительных обязанностей, в том числе по организации дополнительной диспансеризации работающих граждан (без непосредственного выполнения медицинских услуг по проведению дополнительной диспансеризации), руководитель учреждения здравоохранения может устанавливать надбавки за напряженность в труде, в связи с увеличением объемов работы из средств, формирующих фонд оплаты труда учреждения, а определение перечня медицинских работников из числа младшего медицинского персонала, обеспечивающего проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан, а также распределение средств, предусмотренных на оплату труда медицинских работников, осуществляется руководителем учреждения здравоохранения на основании принятого локального нормативного акта, согласованного с Учредителем, в соответствии с положением об оплате труда учреждения, утвержденном в порядке, установленным Трудовым кодексом Российской Федерации, а также то, что ее - Барановой Р.П. действия по незаконному начислению и выплате федеральных денежных средств, поступающих в поликлинику в пределах бюджетных ассигнований, от ТФОМС Ульяновской области объективно противоречили как общим задачам и требованиям, предъявляемым к МУЗ «Городская поликлиника № 1 им. С.М. Кирова», так и тем целям и задачам, для достижения которых она, как должностное лицо, была наделена соответствующими полномочиями, что, нарушая требования законов и подзаконных актов по распределению денежных средств, поступающих в муниципальное учреждение в счет возмещения средств, потраченных на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан, она действует в ущерб интересам нормального функционирования аппарата муниципального учреждения и подрывает его авторитет.

Незаконные действия Барановой Р.П., совершенные вопреки интересам службы, по распределению федеральных средств, поступивших в поликлинику в пределах бюджетных ассигнований, напрямую нарушали Правила предоставления в 2008-2009 годах из бюджета ФФОМС субсидий на проведение дополнительной диспансеризации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 года № 921, Порядок проведения дополнительной диспансеризации граждан, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ 20 февраля 2008 года №80н, и повлекли причинение материального вреда ТФОМС Ульяновской области на общую сумму 17382 рубля 46 копеек.

В результате незаконных действий Барановой Р.П. часть денежных средств в размере 17382 рубля 46 копеек, предназначенных для оплаты труда медицинским работникам, участвующим в проведении дополнительной диспансеризации, незаконно перечислены и выданы в качестве доплаты к заработной плате администрации поликлиники и медицинским работникам, чьи специальности не включены в п. 3 Порядка проведения дополнительной диспансеризации граждан, что повлекло существенные нарушения прав и законных интересов лиц – сотрудников медицинского учреждения, а именно ФИО24, ФИО6, ФИО7, ФИО25, ФИО8, ФИО91, ФИО87, ФИО26, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО94, ФИО92, ФИО12, ФИО88, ФИО13, ФИО104, ФИО27, ФИО15, ФИО93, ФИО28, ФИО16, ФИО17, ФИО97, ФИО103, ФИО102, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО105, ФИО99, ФИО21, ФИО101, правомерно получивших данные денежные средства, выразившиеся в недоплате за оказанные услуги.

Таким образом, злоупотребление Барановой Р.П. своими служебными полномочиями, выразилось в том, что свои незаконные интересы, основанные на корысти, стремлении извлечь для себя выгоды имущественного и неимущественного характера, обусловленные побуждениями карьеризма, желанием преподнести свои действия в руководимом ею муниципальном учреждении как во благо подчиненных сотрудников, были поставлены ею выше охраняемых Конституцией и законами Российской Федерации чужих прав и интересов, что повлекло наступление общественно-опасного последствия в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан, гарантированных ст.37 Конституции Российской Федерации, согласно которой каждый имеет право на вознаграждение за труд, а также существенного нарушения прав организации, охраняемых законом интересов общества и государства.

Кроме того, незаконное начисление себе, как руководителю, а также заместителям руководителя и иным медицинским работникам, не имеющим права на получение денежных средств за проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан, а именно: ФИО44, ФИО75, ФИО62, ФИО68, ФИО70, ФИО29, ФИО45, ФИО48, ФИО63, ФИО30, ФИО46, ФИО31, ФИО39, ФИО47, ФИО74, ФИО51, ФИО40, ФИО78, ФИО54, Лобановой и.Н., ФИО83, ФИО32, ФИО55, ФИО53, ФИО49, ФИО56, ФИО33, ФИО84, ФИО34, ФИО58, ФИО35, Раздуенковой О.В., ФИО36, ФИО37, ФИО64, ФИО59, ФИО38, ФИО65, ФИО42, ФИО81, ФИО72, ФИО43, ФИО52, ФИО69, ФИО61, ФИО85 в период с 2007 года по 2009 год в общем размере 682 892 рубля 96 копеек, и последующее незаконное перечисление указанным лицам федеральных средств без учета удержаний на налоги и взносы на общую сумму 628 487 рублей 16 копеек вопреки интересам службы повлекли создание условий, при которых МУЗ «Городская поликлиника № 1 им. С.М. Кирова» не смогло осуществить нормальную деятельность учреждения по оплате труда специалистов, поскольку правомерно полученные из ТФОМС Ульяновской области федеральные средства были незаконно отчуждены и в последующем изъяты собственником как нецелевое использование федеральных средств, что привело к существенному нарушению охраняемых законом интересов МУЗ «Городская поликлиника № 1 им. С.М. Кирова», и повлекли причинение материального вреда ТФОМС Ульяновской области на общую сумму 682892 рубля 96 копеек.

В конечном итоге, подобные преступные действия Барановой Р.П. и ее отношения к своим должностным обязанностям подрывало законные принципы функционирования муниципального учреждения, пренебрежительного отношения к закону, правам и законным интересам других лиц, принципами коррупции, грубо нарушающих интересы муниципальной службы, в связи с чем действиями Барановой Р.П. был дискредитирован и подорван авторитет и деятельность муниципальных органов - МУЗ «Городская поликлиника № 1 им. С.М. Кирова» и Комитета здравоохранения мэрии города Ульяновска в глазах населения и общества.

Также в результате неправомерные действия Барановой Р.П. повлекли не дополучение денежных сумм в общем размере 628 487 рублей 16 копеек за произведенную работу персоналом поликлиники, который фактически осуществлял проведение дополнительной диспансеризации населения, а именно ФИО24, ФИО6, ФИО7, ФИО25, ФИО8, ФИО91, ФИО87, ФИО26, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО94, ФИО92, ФИО12, ФИО88, ФИО13, ФИО104, ФИО27, ФИО15, ФИО93, ФИО28, ФИО16, ФИО17, ФИО97, ФИО103, ФИО102, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО105, ФИО99, ФИО21, ФИО101, тем самым существенно нарушив гарантированные ст.37 Конституции Российской Федерации права и законные интересы последних.

Анализ предъявленного подсудимой обвинения позволяет сделать вывод о том, что, по мнению органов следствия, главный врач МУЗ «Городская поликлиника №1 им. С.М. Кирова» Баранова Р.П. не имела права выплачивать денежные средства за проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан себе, своим заместителям и иным работникам поликлиники, непосредственно не осуществлявшим в ходе ДДН медицинскую деятельность, однако из корыстных побуждений и иной личной заинтересованности неправомерно сделала это, таким образом похитив вверенные ей деньги учреждения, в связи с чем должна нести уголовную ответственность.

В соответствии с примечанием 1 к статье 158 УК РФ, под хищением понимаются совершенные с корыстной целью противоправные безвозмездное изъятие и (или) обращение чужого имущества в пользу виновного или других лиц, причинившие ущерб собственнику или иному владельцу этого имущества.

В то же время, в судебном заседании установлено, что полученные в период с 2007 по 2009 год МУЗ «Городская поликлиника №1 им. С.М. Кирова» от ТФОМС Ульяновской области денежные средства были направлены Барановой Р.П. на оплату труда сотрудников медицинского учреждения, принимавших участие в работах по дополнительной диспансеризации работающих граждан, то есть израсходованы в связи с организацией проведения ДДН на цели, подлежащие финансированию за счет данных субсидий, что исключает противоправность изъятия вверенных ей денежных средств.

Так, допрошенная по существу предъявленного обвинения Баранова Р.П. в судебном заседании вину не признала, показав, что не имела умысла на хищение, не совершала никаких преступлений, а действовала в соответствии с постановлениями Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, Приказами Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №н, от ДД.ММ.ГГГГ №н, другими нормативно-правовыми актами и своими должностными обязанностями.

С 2006 года вступил в силу национальный проект «Здоровье», включающий в себя, в том числе, проведение дополнительной диспансеризации населения (ДДН). На нее, как на главного врача МУЗ «Городская поликлиника №1 им. С.М. Кирова» была возложена дополнительная обязанность по организации ДДН, к чему ею были приняты все необходимые меры. В период с 2007 по 2009 год включительно в МУЗ «Городская поликлиника №1 им. С.М. Кирова» была проведена дополнительная диспансеризация граждан в количестве 5 699 человек, и каких-либо нарушений по качеству и выполнению плана ДДН не допускалось.

При этом персональная ответственность за выполнение плана и качество проведения ДДН возлагалась на главного врача. Объем работы главного врача и медицинского административного персонала участвующего в организации ДДН был значительно увеличен.

Администрация поликлиники - она сама, заместитель главного врача по лечебной работе ФИО39, заведующая терапевтическим отделением ФИО40, - были вынуждены заниматься дополнительной работой, - определять организации, работники которых подлежат ДДН, составлять выверенные с работодателями поименные списки работников с указанием даты рождения, профессии, должности, что рекомендовано п.4 Приказов Минздравсоцравития РФ от 17.01.2007 №47, 20.07.2008 №80н, от 24 февраля 2009 года №67н.

Кроме того, ими велась организационно-разъяснительная работа по проведению ДДН с представителями работодателя, в целях повышения заинтересованности работодателя в реализации данной программы, были организованы выезды специалистов в организации. Перед выездом на предприятие заранее проводилось обследование помещения, где будет проводиться ДДН, с целью соблюдения санитарно-эпидемиологических норм.

Перед началом проведения ДДН необходимо было составить планы-графики осмотров работающего населения и ежемесячные планы с учетом подлежащих осмотру организаций, оповестить организации о графике проведения ДДН. При этом нельзя было допустить ограничение доступности и снижение качества бесплатной медицинской помощи остальному населению.

Необходимо было заключить договоры по отдельным видам работ (услуг) отсутствующим в поликлинике, с другими учреждениями здравоохранения, имеющими лицензию на эти виды деятельности, например на маммографическое исследование в 2007 году, лабораторные цитологические исследования 2007-2009 годах, организовать оказание медицинской помощи больным, выявленным в ходе проведения дополнительной диспансеризации, в случае проведения дополнительной диспансеризации работающих граждан не по месту жительства организовать передачу копий учетной формы № 131/у-ДД «Карта учета дополнительной диспансеризации работающего гражданина» в амбулаторно-поликлинические учреждения по месту жительства граждан для дальнейшего наблюдения, ежемесячно анализировать выполнение плана дополнительной диспансеризации и вести учет граждан, прошедших дополнительную диспансеризацию.

Реестр счетов на оплату проведенной дополнительной диспансеризации работающих граждан ведется по закрытому случаю диспансеризации, а чтобы случай был закрыт, необходимо провести экспертизу качества проведения ДДН, в том числе проверку карт учета ДДН на наличие полного объема клинических и лабораторных исследований, осмотра врачами специалистами. Такая экспертиза качества ДДН проводилась медицинским административным персоналом, участвующим в организации ДДН, а каждый реестр счетов подписывался ею как главным врачом. Она отвечала за достоверность содержащейся в реестре информации, что прямо доказывает ее личное участие в ДДН.

По окончании отчетного периода на основании «Карты учета дополнительной диспансеризации», «Талона амбулаторного пациента» и прочей документации составлялись отчеты по форме №12-Д-1 «Сведения о дополнительной диспансеризации работающих граждан» и по форме №12-Д-2 «Сведения о результатах дополнительной диспансеризации работающих граждан». В ТФОМС ежемесячно, до 20-го числа, предоставлялась отчетности об использовании субсидий на проведение дополнительной диспансеризации. Каждый из этих отчетов также подписывался главным врачом, и она несла ответственность за их достоверность.

Для распределения денежных средств, полученных за ДДН, в МУЗ «Городская поликлиника №1 им. С.М. Кирова» была создана комиссия. Соответственно, в 2006, 2007 и 2008 годах комиссией были разработаны и утверждены локально-нормативные акты, регулирующие распределение средств, предусмотренных на оплату труда лиц участвующих в дополнительной диспансеризации – это «Положение о распределении средств, полученных от дополнительной диспансеризации работающих граждан в рамках реализации приоритетного национального проекта (ДДН)».

Все три Положения были согласованы с Профсоюзным комитетом и с учредителем – Комитетом здравоохранения мэрии города Ульяновска. В приложениях к данным Положениям определен перечень отделений и медицинских работников, участвующих в дополнительной диспансеризации, в виде таблицы с процентным указанием распределения денежных средств полученных по дополнительной диспансеризации. На данное Приложение имеется ссылка на второй странице Положений.

Так как все эти положения были утверждены Комитетом здравоохранения мэрии города Ульяновска, а в приложении к Положениям в качестве одного из получателей денежных средств за участие в ДДН указан главный врач, то данное согласование, по сложившейся практике, является установлением дополнительной заработной платы по ДДН главному врачу органом исполнительной власти.

При этом все работники МУЗ «Городская поликлиника №1 им. С.М. Кирова», получившие дополнительную заработную плату за ДДН, являются медицинскими и фактически принимали участие в проведении дополнительной диспансеризации, а значит, правомерно получили денежные средства. Так, к медицинским работникам относятся не только работники, непосредственно занимающиеся медицинской деятельностью (врач и медицинская сестра), но и медицинские работники, обеспечивающие условия для ее оказания, без которых оказать квалифицированную и полноценную медицинскую помощь невозможно – это медицинский административный персонал, занимавшийся организацией ДДН, медицинские регистраторы, медицинские статистики, санитарки (основание - Постановление Министерства труда и социального развития РФ от 27.08.1997г. №43, Приказ Минздравсоцразвития РФ от 25.07.2011 №801н, Приказ Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 №541н). Никаких заявлений о недовольстве распределением денежных средств по ДДН от работников поликлиники к ней не поступало.

В июне 2008 года ТФОМС Ульяновской области в МУЗ «Городская поликлиника №1 им. С.М. Кирова» была проведена проверка целевого использования средств, направленных на реализацию приоритетного национального проекта «Здоровье» за период 2007 года и 1 квартал 2008 года. Так же были проверены денежные средства, распределенные в поликлинике в феврале 2007 года за услуги по ДДН, оказанные в 2006 году, оплата которых производилась Фондом социального страхования Ульяновской области.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ и Предписанию от ДД.ММ.ГГГГ № в учреждении неправомерно производилось начисление дополнительной оплаты труда и выплаты главному врачу, заместителям главного врача, медицинским статистикам и другим работникам, не принимавшим непосредственное участие в дополнительной диспансеризации работающих граждан, в связи с чем ТФОМС Ульяновской области из средств за проведение дополнительной диспансеризации было удержано 320447 рублей 51 копейка.

Результаты данной проверки послужили основанием для возбуждения уголовного дела, однако в 2011 году МУЗ «Городская поликлиника №1 им.С.М. Кирова» обратилось в Арбитражный суд с требованием взыскать с ТФОМС Ульяновской области неправомерно удержанные денежные средства, израсходованные на проведение дополнительной диспансеризации граждан в период с 2007 по 2009 года в размере 320447 рублей 51 копейка, и 20.01.2012 года решением Арбитражного суда Ульяновской области требования поликлиники были удовлетворены в полном объеме.

Кроме того, проверка целевого использования средств, выделенных на дополнительную диспансеризацию работающих граждан в МУЗ «Городская поликлиника №1 им. С.М. Кирова», проводилась ТФОМС Ульяновской области и в 2011 году.

По ее результатам был составлен Акт от ДД.ММ.ГГГГ с выводом о том, что в 2010 году по приказам главного врача неправомерно начислена (и выплачена) заработная плата за проведение дополнительной диспансеризации заместителю главного врача ФИО39, заведующей терапевтическим отделением №1 ФИО40, медицинскому статистику, медицинским регистраторам и санитаркам в общей сумме 105516,76 руб., с учетом страховых взносов во внебюджетные фонды – 132939 рублей, и вынесено Предписание от ДД.ММ.ГГГГ № с предложением восстановить федеральные средства, использованные в нарушение нормативных актов, регламентирующих проведение дополнительной диспансеризации, в сумме 132939 руб.

Выводы проверки ТФОМС и обоснования нарушений, выявленных в МУЗ «Городская поликлиника №1 им. С.М. Кирова» при распределении денежных средств за ДДН в период 2010 года, аналогичны выводам предыдущей проверки.

При этом предписание ТФОМС Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № было обжаловано МУЗ городская поликлиника № 1 им.С.М. Кирова и решением Арбитражного суда Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ признано недействительным. Постановлением апелляционной инстанции по проверке законности и обоснованности решения арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ, решение оставлено без изменения и вступило в законную силу.

Представитель потерпевшего МУЗ «Городская поликлиника №1 им. С.М. Кирова» ФИО41 в судебном заседании дала аналогичные показания, дополнив, что в ее должностные обязанности, как юрисконсульта МУЗ «Городская поликлиника №1 им.С.М. Кирова», входит правовое сопровождение деятельности учреждения, участие в разработке локальных нормативно-правовых актов, сопровождение заключения договоров и проведение муниципальных закупок для нужд учреждения, проведение консультаций работников по юридическим вопросам и именно с ней главный врач Баранова Р.П. обсуждала все правовые вопросы, связанные с проведением дополнительной диспансеризации работающих граждан. Окончательные решения Баранова, как руководитель МУЗ «Городская поликлиника №1 им. С.М. Кирова», принимала сама, но при этом опиралась на подготовленную ею нормативно-правовую базу и подобранную практику, в том числе арбитражную.

Как юрисконсульт МУЗ «Городская поликлиника №1 им. С.М. Кирова» она знала, что Постановления Правительства РФ от 30.12.2006 №860, от 24 декабря 2007 года №921, Приказы Минздравсоцравития РФ от 17.01.2007 №47, от 20.07.2008 №80н предусматривают направление денежных средств, полученных на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан, на оплату труда медицинских работников, участвующих в проведении дополнительной диспансеризации работающих граждан.

При этом к медицинским работникам относятся не только работники, непосредственно занимающиеся медицинской деятельностью (врачи и медицинские сестры), но и медицинские работники, обеспечивающие условия для ее оказания, без которых невозможно оказать квалифицированную и полноценную медицинскую помощь.

На основании нормативно-правовых актов, действовавших на момент выплаты денежных средств по диспансеризации медицинским сотрудникам поликлиники, а также действующих в настоящее время нормативно-правовых актов, должности «Медицинского статистика», «Медицинского регистратора», «Санитарки» являются должностями медицинских работников.

При прохождении дополнительной диспансеризации пациент в первую очередь обращается в регистратуру поликлиники, где медицинским регистратором заполняется в части «данные о пациенте» и выдается Талон амбулаторного пациента по форме №/у на каждое посещение врача-специалиста, включенного в объем диспансеризации. За счет этого при проведении дополнительной диспансеризации увеличивается объем работы медицинских регистраторов и медицинского статистика, осуществляющего контроль заполнения Талона и ведение отдельного статистического учета.

Кроме того, на основании данных Талонов составляется реестр медицинских услуг по дополнительной диспансеризации граждан (реестр талонов амбулаторного приема), необходимый для формирования реестров счетов на оплату расходов по диспансеризации, для заполнения формы № 12-Д-1-07 «Сведения о дополнительной диспансеризации работающих граждан» (Приложение №3 к Приказу от 17.01.2007 г.№47), для заполнения формы №12-Д-2-07 «Сведения о результатах дополнительной диспансеризации работающих граждан» (Приложение №4 к Приказу от 17.01.2007 г.№47).

Таким образом, деятельность по дополнительной диспансеризации работающих граждан не ограничивается только осмотром граждан специалистами, но и предполагает организацию работы по дополнительной диспансеризации, ведение статистического учета, контроль проведения качества оказанной медицинской помощи.

Кроме того, организация проведения дополнительной диспансеризации невозможна без административно-управленческого аппарата, так как основная ответственность за результаты организации и проведение ДДН лежит на администрации поликлиники, а не на отдельных специалистах.

Поскольку пункт 9 Постановления Правительства РФ от 30.12.2006 г. №860, пункт 3 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 17.01.2007 №47 не называет, о каком медицинском персонале идет речь и не содержит ограничений в части оплаты труда среднего и младшего медицинского персонала, а лишь исключает из общей категории медицинских работников некоторые должности, она пришла к выводу о правомерности оплаты труда главного врача, его заместителей, медицинского регистратора, медицинского статистика и санитарок, участвовавших в проведении дополнительной диспансеризации работающих граждан, из средств, полученных на проведение ДДН.

Указанный вопрос обсуждался ею с Барановой Р.П., и потому она уверена, что, распределяя денежные средства за ДДН, Баранова действовала правомерно в соответствии с вышеназванными нормативно-правовыми актами.

Ответственными лицами за проведение дополнительной диспансеризации в МУЗ «Городская поликлиника №1 им. С.М. Кирова» на основании Приказа главного врача от ДД.ММ.ГГГГ № была назначена заместитель главного врача по лечебным вопросам ФИО39 и на основании Приказа главного врача от ДД.ММ.ГГГГ № заведующая терапевтическим отделением №1 ФИО40.

Они отвечали за взаимодействие с руководителями организаций по вопросам проведения диспансеризации, за организацию проведения диспансеризации и недопущение ухудшения доступности медицинской помощи другим пациентам поликлиники; за организацию проведения ДДН по месту работы во время, удобное для сотрудников организаций; за контроль ведения медицинской документации, предусмотренной нормативными актами, при проведении диспансеризации, за предоставление еженедельных и ежемесячных отчетов по результатам диспансеризации в Комитет здравоохранения мэрии г.Ульяновска и Министерство здравоохранения Ульяновской области.

Перед выездом на предприятие для проведения диспансеризации, помещения, где будет проводиться диспансеризация, заранее обследовались на предмет соблюдения санитарно-эпидемиологических норм, этим также занимались лица, ответственные за диспансеризацию.

Заведующая терапевтическим отделением ФИО40 формировала пофамильные реестры пациентов, прошедших диспансеризацию, для предоставления в ТФОМС Ульяновской области, отвечала за составление реестров на оплату в ТФОМС и составление отчетной медицинской документации, сдачу отчетов в ТФОМС, контролировала своевременную передачу учетных форм по результатам диспансеризации в другие лечебно-профилактические учреждения города по месту проживания прошедших диспансеризацию граждан.

В обязанности ФИО39 также входил контроль за качеством проведения диспансеризации, за своевременным проведением всех диагностических исследований, соблюдением санитарно-эпидемиологических норм во время работы специалистов и при осуществлении медицинских манипуляций в рамках диспансеризации, за своевременное взятие на диспансерный учет по результатам диспансеризации. Также она отвечала за предоставление отчетов в Комитет здравоохранения г.Ульяновска. После завершения ДДН заполненные учетные формы №131/у-ДД-07 «Карта учета дополнительной диспансеризации работающего гражданина» с результатами осмотра специалистами и обследования передавались ей от терапевта, и она проверяла, кто из специалистов осмотрел пациентов.

В 2007 году ДДН было охвачено 103 предприятия. С каждым из руководителей проводилась активная разъяснительная работа о необходимости проведения диспансеризации, переговоры проводились с выездом на предприятия. Этим занимались главный врач Баранова Р.П., которая осуществляла общий контроль проведения ДДН, ФИО39 и ФИО40.

Кроме того, заместитель главного врача ФИО39, заведующая ФИО40, главная медицинская сестра ФИО42 лично выезжали на предприятия и координировали работу специалистов на месте. Это было необходимо, так как кроме специалистов, на предприятия вывозились медицинские приборы и оборудование, их сохранность гарантировали ответственные за диспансеризацию. Главная медицинская сестра ФИО42 была назначена ответственной за своевременное обеспечение необходимыми расходными материалами, а также организацию своевременного ремонта и технического обслуживания медицинского оборудования, которое использовалось при проведении ДНН, осуществляла закупку расходного материала и его распределение по кабинетам врачей, которые участвовали в диспансеризации.

Из-за большого числа прошедших ДДН граждан к выборочной экспертной оценке качества проведения диспансеризации был привлечен заместитель главного врача по клинико-экспертной работе ФИО43, на основании Приказа главного врача от ДД.ММ.ГГГГ № назначенный ответственным за проведение экспертной оценки качества ДДН, и заместитель главного врача ФИО38.

Фактически в дополнительной диспансеризации работающих граждан в период 2007-2009 годов участвовали санитарки ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО36, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, отвечавшие за соблюдение санэпидрежима, уборку помещений, мытье лабораторной посуды, объем работы которых из-за большого числа проходящих ДДН граждан существенно увеличился, медицинские регистраторы ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, заводившие медицинские карты и выписывавшие Талоны амбулаторного пациента, медицинские статистики ФИО68 и ФИО69, обрабатывавшие талоны амбулаторных пациентов, заведующая статистическим кабинетом врач-статистик ФИО70, в соответствии с Приказом главного врача от ДД.ММ.ГГГГ № производившая учет результатов ДДН на основании талонов амбулаторного пациента, поданных врачами специалистами, а также ежемесячных отчетов по лабораторным и инструментальным исследованиям в рамках проведения диспансеризации, старшая медицинская сестра ФИО71, которая на основании Приказа главного врача от ДД.ММ.ГГГГ № вела учет прошедших ДДН граждан, старшая медицинская сестра регистратуры ФИО72, оформлявшая амбулаторные карты и Талоны амбулаторного пациента на проходящих ДДН граждан, медицинская сестра кабинета ЭКГ ФИО73, снимавшая у пациентов ЭКГ, операционные медицинские сестры ФИО74 и ФИО75, участвовавшие в ДДН с хирургом ФИО76, медицинская сестра перевязочной ФИО77, осуществлявшая прием граждан по ДДН с врачом-хирургом ФИО91, медицинская сестра хирургического отделения ФИО78, участвовавшая в проведении ДДН с врачом ФИО79, медицинская сестра кабинета врача-колопроктолога ФИО80, участвовавшая в ДДН с врачом-хирургом ФИО91, медицинская сестра невролога ФИО81, участвовавшая в приеме граждан с врачом-неврологом, медицинская сестра врача-офтальмолога ФИО82, которая вела прием с врачом, проверяла остроту зрения, измеряла внутриглазное давление, процедурная медицинская сестра ФИО83, осуществлявшая забор крови на биохимический и иммунологический анализ, старшая медицинская сестра хирургического отделения ФИО84, фельдшер-лаборант ФИО85, выполнявшая лабораторные исследования по ДДН, врач клинической лабораторной диагностики ФИО29, производившая анализы крови и иммунологические исследования.

В 2007 году поликлиникой был разработан и утвержден локальный нормативный акт, регулирующий распределение средств, предусмотренных для оплаты труда лиц, участвующих в дополнительной диспансеризации, – это «Положение о распределении средств, полученных от дополнительной диспансеризации работающих граждан в рамках реализации приоритетного национального проекта (ДДН)». Данное Положение было согласовано с Профсоюзным комитетом и с учредителем – Комитетом здравоохранения мэрии города Ульяновска.

К указанному Положению имелось Приложение в виде таблицы с процентным указанием распределения денежных средств, полученных по дополнительной диспансеризации, ссылка на приложение имелась на второй странице Положения. Аналогичные положения были разработаны в 2008 и 2009 годах.

В Приложениях «Распределение фонда заработной платы при ДДН» к Положениям о распределении средств был определен Перечень отделений и медицинских работников, участвующих в проведении дополнительной диспансеризации. Это специалисты, ведущие амбулаторный прием: офтальмологический кабинет, неврологическое отделение, хирургическое отделение, эндокринологический кабинет, уролог (акушер-гинеколог); специалисты параклиники: лаборатория, функциональная диагностика, кабинет УЗД, рентгенкабинет, процедурный кабинет, а также задействованные в работе сотрудники: регистратура, медицинский сотрудник, ответственный за составление списков и реестров по ДДН, кабинет статистики, санитарки, и административный персонал: главный врач, заместитель главного врача по лечебным вопросам, заместитель главного врача по КЭР, главная медсестра, заведующая отделением, старшая медсестра терапевтического отделения.

Данные Положения вместе с Приложениями, в которых определен перечень отделений и медицинских работников, участвующих в дополнительной диспансеризации, в виде таблицы с процентным указанием распределения денежных средств полученных по ДДН, направлялись для согласования в Комитет здравоохранения мэрии города Ульяновска, и были утверждены его председателем ФИО108.

В тексте каждого Положения содержались ссылки на Приложения, поэтому, утверждая их, Чернов не мог не знать, что утверждает и приложения к документу. Указанные Положения неоднократно возвращались в МУЗ «Городская поликлиника №1 им. С.М. Кирова» на доработку, и в них вносились ссылки на регламентирующие порядок проведения ДДН нормативно-правовые акты. В дальнейшем она обнаружила, что Чернов не проставил дату утверждения Положений, и сама вписала ее в соответствующие графы документа, исходя из того времени, когда документы впервые были направлены в Комитет здравоохранения. Из-за этого и возникли противоречия между датой утверждения Положений и датой вынесения нормативно-правовых актов, на которые в них имеются ссылки.

По ее мнению, как представителя потерпевшего МУЗ «Городская поликлиника №1 им. С.М. Кирова», каких-либо нарушений главным врачом Барановой Р.П. допущено не было, и никакого вреда охраняемым законом правам и интересам поликлиники и ее работников не причинено.

Вышеприведенные показания представителя потерпевшего ФИО41 согласуются с показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО42, ФИО39, ФИО86, ФИО31.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО36, ФИО83, ФИО47, ФИО46, ФИО54, ФИО68 дали аналогичные показания в части того, что в период 2007-2009 годов они обеспечивали условия для оказания медицинской помощи и выполняли работу, связанную с ДДН.

Потерпевшие ФИО87, ФИО88, ФИО89, ФИО90, ФИО91, ФИО92, ФИО93, ФИО94, ФИО95, ФИО16, ФИО96, ФИО97, ФИО98, ФИО99, ФИО100, ФИО101, ФИО102, ФИО75 также подтвердили, что медсестры и санитарки МУЗ «Городская поликлиника №1 им. С.М. Кирова» фактически участвовали в проведении ДДН, дав в этой части показания, аналогичные показаниям ФИО41.

Кроме того, потерпевшие ФИО103, ФИО91, ФИО94, ФИО104, ФИО98, ФИО100, ФИО97, показали, что ФИО39 и ФИО40 организовывали ДДН, выезжали на предприятия, обеспечивали снабжение врачей-специалистов, проводящих ДДН, расходными материалами и инструментами, а потерпевшие ФИО102 и ФИО105 подтвердили участие в ДДН врача ФИО29 и фельдшеря ФИО85.

При этом из показаний всех потерпевших следует, что ничего конкретного о хищении денежных средств МУЗ «Городская поликлиника №1 им. С.М. Кирова» и причиненном в результате этого ущербе им не известно, а о противоправности действий Барановой Р.П. они знают только со слов следователя.

В качестве доказательств вины Барановой Р.П. государственный обвинитель привел следующие доказательства:

- показания представителя потерпевшего Территориального фонда обязательного медицинского страхования населения Ульяновской области ФИО106, из которых следует, что в 2007 году проведение ДДН регламентировалось Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 №860, Приказом Министерства здравоохранения и социального развития № 47 от 17.01.2007, Письмом Министерства здравоохранения и социального развития № 9014/МЗ-14 от 24.04. 2007 года.

Постановлением Правительства №860 утверждена типовая форма договора о финансировании территориальным фондом обязательного медицинского страхования расходов по проведению ДДН, в соответствии с которой был заключен договор между ТФОМС и МУЗ «Городская поликлиника №1 им. С.М. Кирова», в лице главного врача.

Распределение поступивших выплат по ДДН непосредственно между работниками поликлиники осуществлялось главным врачом Барановой Р.П.

В июне 2008 года контрольно-ревизионным отделом ТФОМС в МУЗ «Городская поликлиника №1 им. С.М. Кирова» была проведена проверка целевого использования средств, направляемых на реализацию ПНП «Здоровье» за 2007 год, 1-й квартал 2008 года. Сотрудниками КРО ТФОМС было проверено, в том числе, использование субсидий федерального бюджета, выделенных на проведение ДДН.

В ходе проверки сотрудники ТФОМС пришли к выводу о нарушение главным врачом Барановой пункта 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №860, а также о нарушение пункта 3 Порядка проведения дополнительной диспансеризации граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 17.01.2007 № 47, поскольку доплата за проведение ДДН выплачивалась работникам, не осуществлявшим диспансеризацию.

Так, денежные средства, поступившие от проведения ДДН, Барановой Р.П. были незаконно начислены и выплачены себе, своим заместителям, медицинским статистикам и другим работникам, специальности которых не поименованы в пункте 3 Порядка, соответственно, врачи-специалисты поликлиники, принимавшие непосредственное участие в проведении ДДН и имевшие право на данные выплаты, недополучили их.

Результаты проверки были изложены в Справке по результатам проверки целевого использования средств от ДД.ММ.ГГГГ.

В адрес Барановой было направлено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием на выявленные нарушения и требованием устранения нарушений законодательства РФ и недопущения в дальнейшем нецелевого и нерационального использования федеральных средств на цели, не предусмотренные законодательными и нормативными актами.

На основании поданных разногласий к справке была проведена дополнительная проверка, по результатам которой сумма выплат по ДДН уменьшилась и составила 228130 рублей 87 копеек.

Таким образом, после проведения проверки в июне 2008 года в МУЗ «Городская поликлиника №1 им. С.М. Кирова» было выявлено нецелевое использование денежных средств, выделенных для проведения ДДН, которые в соответствии с п.4 Указа Президента РФ № 1095 от 25.07.1996, п.15 Приказа Федерального ФОМС №50 от 07.03.2008, ст. 289 Бюджетного кодекса РФ, подлежали возврату из поликлиники в доход соответствующего бюджета, из которого были получены, как возмещение сумм, израсходованных не по целевому назначению.

В 2008 году проведение ДДН регламентировалось Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 921, Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 20.02.2008 № 80н.

Постановлением Правительства №921 была утверждена типовая форма договора о финансировании ТФОМС расходов по проведению ДДН, в соответствии с которой был заключен договор между ТФОМС и МУЗ «Городская поликлиника №1 им. С.М. Кирова» в лице главного врача.

Порядок проведения ДДН, порядок оплаты ТФОМС медицинских услуг, оказанных «Поликлиникой» по ДДН, идентичен порядку, действовавшему в 2007 году.

В результате неправильного распределения целевых федеральных средств главным врачом Барановой Р.П. между сотрудниками поликлиники, которые не участвовали в проведении ДДН, ТФОМС был причинен материальных вред, который в последующем, после выставления в адрес МУЗ «Городская поликлиника №1» соответствующего предписания на возмещение использованных не по целевому назначению выделенных на проведение ДДН денежных средств в размере 443 374 рублей 47 копеек, был возмещен.

В результате неправомерного распределения денежных средств были нарушены интересы сотрудников, которые непосредственно участвовали в проведении ДДН, так как они не дополучили часть доплат за проведение ДДН.

(т.2 л.д.120-124, 125-126, 127-130, 131-132)

- аналогичные показания свидетеля ФИО107;

- показания свидетеля ФИО108, из которых следует, что в 2007-2009 годах он работал председателем Комитета здравоохранения мэрии города Ульяновска, и может утверждать, что все нормативные акты, поступающие в мэрию города Ульяновска из Министерства здравоохранения и социального развития РФ, в том числе Приказ Министерства здравоохранения и социального развития №47 о проведении ДДН, Правила предоставления в 2007 году из бюджета Федерального ФОМС субсидий бюджетам территориальных ФОМС на проведение ДДН, утвержденные Постановлением Правительства РФ №860, Правила предоставления в 2008-2009 годах из бюджета Федерального ФОМС субсидий бюджетам территориальных ФОМС на проведение ДДН, утвержденные Постановлением Правительства РФ №921, Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 80н, доводились до сведения руководителей лечебных учреждений, главных врачей.

Кроме того, Комитетом здравоохранения всем главным врачам направлялись соответствующие рекомендации в рамках реализации ПНП «Здоровье», в которых указывалось на то, что расходование средств на оплату немедицинскому персоналу учреждения будет являться нецелевым.

Ему известно о письме Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 05.12.2006, направленного по запросу главного врача МУЗ «Городская поликлиника №1» Барановой Р.П., в котором указано, что оплата труда руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров в медицинских организациях, финансируемых из бюджета субъектов РФ производится в порядке и размерах, которые определяются органами государственной власти соответствующих субъектов, а в организациях, финансируемых из местного бюджета – органами местного самоуправления.

Баранова Р.П. предоставила в Комитет здравоохранения Положения о распределении средств, полученных от ДДН в рамках реализации приоритетного национального проекта (ДДН) на 2007 год, на 2008-2009 годы. Данные положения были согласованы с ним после их предварительной проверки в административно-правовом отделе Комитета, факт согласования удостоверен его подписями, при этом дату согласования он мог не проставить. Приложенные к данным Положениям таблицы распределения фонда заработной платы при ДДН, согласно которым средства от ДДН были распределены в том числе на административный персонал, регистратуру, кабинет статистики, санитарок, он не утверждал. При этом Комитет здравоохранения мэрии города Ульяновска не являлся распорядителем федеральных денежных средств, поступающих из ФОМС, и соответственно, не мог бы их утвердить. Проверок на предмет целевого использования данных денежных средств Комитетом не проводилось, а все нарушения, связанные с ДДН, были выявлены ТФОМС Ульяновской области, который довел их до сведения Комитета и прокуратуры. О характере данных нарушений ему известно лишь то, что распределение полученных за ДДН денежных средств не соответствовало регламенту, установленному приказом Министерства здравоохранения. При этом у него не вызывает сомнений, что администрация поликлиники принимала участие в ДДН, так как именно ею, в том числе, главным врачом, была организована вся работа по диспансеризации. Нареканий по выполнению плана и по качеству проведения ДДН к МУЗ «Городская поликлиника №1 им. С.М. Кирова» не было, какого-либо ущерба репутации Комитета здравоохранения мэрии города Ульяновска действиями Барановой Р.П. не причинено. С января 2011 года Комитет прекратил свое существование, и все лечебные учреждения всех муниципальных образований подчиняются напрямую Министерству здравоохранения Ульяновской области.

- аналогичные показания свидетеля ФИО109, которая пояснила, что на предварительном следствии представляла интересы потерпевшего Комитета здравоохранения мэрии г.Ульяновска. О ситуации с распределением денежных средств по ДДН главным врачом Барановой она узнала от следователя, и сразу же доложила об этом Чернову. Затем у последнего собрались Остудина, Шамшетдинова, Чердакова, обсудили данную ситуацию, и с учетом нормативно-правовых актов по ДДН, согласились с обоснованностью выводов следствия, хотя конкретных претензий к Барановой Р.П. у Комитета не было.

- в целом аналогичные показания свидетеля ФИО110, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимавшего должность председателя Комитета здравоохранения мэрии города Ульяновска, который уточнил, что надбавка за сложность и напряженность труда начисляется в зависимости от коэффициента дополнительных услуг. Выплаты стимулирующего характера руководителям МУЗ осуществляются с учетом результатов деятельности МУЗ, объема, сложности работы, выполняемой руководителем МУЗ, что, по его мнению, включает в себя и проведение ДДН. Данная надбавка устанавливается в соответствии с положением о материальном стимулировании руководителей МУЗ, утвержденным Приказом Комитета здравоохранения мэрии г. Ульяновска от 12 декабря 2008 года № 01-18/440, при этом материальное стимулирование за проведение ДДН ими не предусмотрено. Дополнительные выплаты главному врачу за проведение ДДН из средств местного бюджета производиться не могут, так как диспансеризация финансируется из федерального фонда в виде субсидий в территориальный ФОМС, откуда деньги и перечисляются медицинским учреждениям. Порядок распределения этих средств в Постановлениях Правительства установлен не совсем четко, и допускает двоякое толкование. Кроме доплат главному врачу, оформляемых приказом Комитета, существуют доплаты, установление которых относится к компетенции самого руководителя медицинского учреждения, например, доплата главному врачу за платные услуги.

- показания свидетеля ФИО42 о том, что она работает в должности главной медсестры МУЗ «Городская поликлиника №1 им. С.М. Кирова» и является председателем профкома. Она входила в состав работавшей в поликлинике комиссии по распределению денежных средств от ДДН, но в настоящее время уже не помнит, кто оформлял протоколы комиссии, кем и каким образом определялись проценты доплат. Как утверждались Положения о распределении средств, полученных от ДДН в рамках реализации приоритетного национального проекта (ДДН) на 2007 год, на 2008-2009 годы в Комитете здравоохранения мэрии города Ульяновска, ей не известно. Объяснить противоречия в Положениях в части того, что они утверждены раньше, чем были приняты упоминающиеся в Положениях документы, она не может, но даты согласований в Положениях проставляла юрисконсульт поликлиники Карташова. Сведения о порядке проведения ДДН до работников поликлиники доводили главный врач Баранова и ее заместитель Евграфова на общем поликлиническом совещании.

- в целом аналогичные показания свидетеля ФИО111, согласно которым до ДД.ММ.ГГГГ она работала в МУЗ «Городская поликлиника №1 им. С.М. Кирова» в должности заместителя главного врача по экономическим вопросам, и также входила в состав комиссии по распределению денежных средств по ДДН. Комиссия собиралась несколько раз. Решения принимались коллегиально. На заседаниях был консенсус. Положение по ДДН за 2007 год было согласовано и утверждено в Комитете здравоохранения в период ее работы, то есть до марта 2007 года, но почему оно утверждено раньше, чем принят один из упоминающихся в положении документов, она объяснить не может.

- показания свидетеля ФИО112, из которых следует, что в 2007-2009 годах она являлась главным бухгалтером МУЗ «Городская поликлиника №1 им. С.М. Кирова». Распорядителем денежных средств, поступающих в поликлинику, в силу Устава и должностных обязанностей является главный врач Баранова Р.П. Для начисления и выдачи денежных средств необходим только приказ главного врача, поэтому решения любых комиссий для нее, как главного бухгалтера, не имеют значения. Сама Баранова ежемесячно получала надбавки за стаж, за сложность и напряженность, базовый оклад из местного бюджета, а также остальные доплаты в зависимости от размера поступивших средств за оказание медицинских услуг и источника их дохода.

После проведения ДДН представителем поликлиники подавались пофамильные списки пациентов в ТФОМС, после чего на расчетный счет производились перечисления денежных средств в счет погашения затрат на диспансеризацию. После поступления денежных средств за ДДН осуществлялось их распределение по статьям расходов и структурным подразделениям поликлиники, составлялся Приказ о выплате денежных средств по дополнительной диспансеризации населения со списком сотрудников, который передавался на подпись главному врачу.

Из средств ТФОМС осуществляются выплаты: доплата по неработающим пенсионерам, доплаты по дополнительному медицинскому осмотру, доплата по первичной медицинской помощи, доплата по дополнительной диспансеризации в рамках национального проекта «Здоровье», отпускные с суммы выплат по дополнительной диспансеризации.

Доплата по ДДН производится за счет федеральных средств, поступивших на счета ТФОМС в рамках проекта «Здоровье», в порядке, утвержденном Постановлениями Правительства РФ. Доплаты за сложность и напряженность осуществляются согласно приказу Комитета здравоохранения мэрии г. Ульяновска из местного бюджета.

- аналогичные показания свидетеля ФИО113, в 2007-2009 годах работавшей бухгалтером МУЗ «Городская поликлиника №1 им. С.М. Кирова», согласно которым денежные средства, поступавшие по линии ДДН, учитывались в бухгалтерском учете в разделе «Иные». При перечислении денег Барановой Р.П. на основании Приказов с сумм денежных средств, начисленных ею за проведение ДДН, производились удержания налогов и профсоюзных взносов.

- показания допрошенного в качестве свидетеля заведующего хирургическим отделением МУЗ «Городская поликлиника №1 им. С.М. Кирова» ФИО114 о том, что, доводя до коллектива сведения о проведении ДДН, Баранова и Евграфова поясняли, что деньги за ДДН будут получать лишь конкретные специалисты, административный персонал доплат получать не будет. В ходе беседы с ним Евграфова в своем кабинете показывала какой-то документ, и утверждала, что сама ни копейки за ДДН не получит, хотя ему известно, что она выполняла работу, связанную с диспансеризацией – обзванивала организации, договаривалась с ними. Про комиссию о распределении денежных средств он ничего пояснить не может, правильно ли Баранова распределяла денежные средства за ДДН не знает, но проведение диспансеризации без лаборантов или медицинских сестер фактически невозможно.

- показания потерпевших работников МУЗ «Городская поликлиника №1 им. С.М. Кирова» ФИО24, ФИО91, ФИО87, ФИО97, ФИО102 и других, согласно которым в период с 2007 по 2009 год они принимали участие в ДДН. О проведении ДДН узнавали либо от заведующих отделениями, либо на совещаниях при руководстве «Поликлиники». Кто и в зависимости от чего производил доплаты за ДДН им не известно.

- протокол осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого было осмотрено помещение МУЗ «Городская поликлиника №1 им. С.М. Кирова», расположенного по адресу: г.Ульяновск, ул.Гагарина, 20, где в кабинете заместителя главного врача были обнаружены и изъяты приказы и иные документы по дополнительной диспансеризации населения.

(т.1 л.д.195-200)

- протокол осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого было осмотрено помещение бухгалтерии поликлиники, где обнаружена и изъята подшивка с копиями платежных поручений.

(т.2 л.д.71-77)

- протокол выемки от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой у главного врача Барановой Р.П. и у заместителя главного врача по экономическим вопросам ФИО115 были изъяты учредительные и иные документы по финансово-хозяйственной деятельности «Поликлиники».

(т.6 л.д. 8-12)

- протокол выемки от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой у начальника контрольно-ревизионного отдела ФИО116 были изъяты документы по проверке, проведенной в поликлинике по факту целевого использования средств, направляемых на реализацию приоритетного национального проекта «Здоровье.

(т.6 л.д. 129-130)

- протокол выемки от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой у начальника административно-правового отдела Комитета здравоохранения мэрии г.Ульяновска ФИО117 были изъяты кадровые документы в отношении главного врача Барановой Р.П.

(т.6 л.д.164-165)

- протокол выемки от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой у юрисконсульта «Поликлиники» ФИО41 изъяты документы по проведению ДДН в период с 2007 года по 2009 год.

(т.6 л.д.175-176)

- протокол выемки от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой у юрисконсульта ФИО41 изъяты лицевые счета сотрудников МУЗ «Городская поликлиника №1».

(т.6 л.д.187-195)

- протокол выемки от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой у юрисконсульта ФИО41 изъяты документы финансово-хозяйственной деятельности МУЗ «Городская поликлиника №1».

(т.6 л.д.216-220)

- заключение бухгалтерской судебной экспертизы № Э2/899 от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлены размеры денежных средств, выплаченных работникам «Поликлиники» за 2007 – 2009 года по ДДН.

(т.7 л.д.82-89)

- заключение почерковедческой судебной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что подписи от имени Р.П. Барановой в строках «Главный врач» в Приказах «О выплате денежных средств по ДДН», в Списке сотрудников поликлиники на распределение средств, полученных от ДДН за 2007 – 2009 годах, выполнены Барановой Р.П..

(т.7 л.д.182-186)

- заключение дополнительной комплексной финансовой, правовой судебной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором проанализированы нормативно-правовые акты, регламентирующие порядок проведения ДДН, а также установлен размер денежных средств, недополученных работниками по ДДН.

(т.7 л.д.200-255)

- шахматные ведомости по группе выплат, списанных с главного врача Барановой Р.П. и других сотрудников поликлиники за проведение ДДН в определенные периоды, из которых следует, что с Барановой Р.П. и ряда сотрудников при получении доплат за проведение ДДН списывали налог на доход физического лица и профсоюзные взносы.

(т.11 л.д. 100-109)

По существу из показаний потерпевших и свидетелей, на которые ссылается сторона обвинения, следует лишь, что распределением денег, поступивших в МУЗ «Городская поликлиника №1 им. С.М.Кирова» в счет возмещения средств, потраченных на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан, занималась главный врач Баранова Р.П., которая была осведомлена о регламентирующих порядок проведения ДДН нормативно-правовых актах, и при этом в период 2007-2009 годов соответствующими приказами установила выплаты за участие в ДДН не только медицинским работникам, непосредственно производившим в ходе диспансеризации осмотр граждан и лабораторные исследования, но и себе, своим заместителям, медицинским статистикам, регистраторам и санитаркам.

Об этом же свидетельствуют протоколы выемок и осмотров документов, а также заключения экспертиз.

Указанные обстоятельства не оспариваются и самой Барановой Р.П., при этом те же самые показания свидетелей ФИО42, ФИО86, ФИО112, ФИО113, ФИО114, потерпевших ФИО24, ФИО118, ФИО119, ФИО97, ФИО102, результаты осмотров и выемок подтверждают, что денежные средства, полученные в период с 2007 по 2009 год МУЗ «Городская поликлиника №1 им. С.М. Кирова» от ТФОМС Ульяновской области, направлялись главным врачом Барановой Р.П. на оплату труда медицинских работников, принимавших участие в работах по организации и проведению дополнительной диспансеризации работающих граждан.

Фактически выводы стороны обвинения о противоправности действий Барановой Р.П., как и выводы экспертов ООО «Аудит ТПП», изложенные в заключении дополнительной комплексной финансовой, правовой судебной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, основаны на толковании Постановлений Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 №860 и от 24.12.2007 №921, Приказов Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 17.01.2007 №47 и от 20.02.2008 №80н, Приказа Комитета здравоохранения мэрии города Ульяновска от 12 декабря 2008 года №01-18/440, а также Писем Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации №9014/МЗ-14 от 24.04.2007 и №7694-ВС от 07.10.2008.

При этом названные письма Министерства здравоохранения и социального развития РФ не носят нормативного характера, не публиковались, и являются лишь разъяснением по конкретному запросу.

В соответствии с пунктом 9 Правил предоставления в 2007 году из бюджета Федерального ФОМС субсидий бюджетам территориальных ФОМС на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 №860 и с пунктом 10 Правил предоставления в 2008-2009 годах из бюджета Федерального ФОМС субсидий бюджетам территориальных ФОМС на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 №921, средства, полученные учреждениями здравоохранения на проведение ДДН, направляются ими на оплату труда медицинских работников, участвующих в проведении дополнительной диспансеризации работающих граждан (за исключением врачей-терапевтов участковых, врачей общей (семейной) практики, медицинских сестер врачей-терапевтов участковых, медицинских сестер врачей общей (семейной) практики), и на приобретение расходных материалов, необходимых для проведения дополнительной диспансеризации работающих граждан.

(т.8 л.д. 7-12, 19-24)

Согласно Приказам Минздравсоцразвития РФ от 17.01.2007 №47 «О проведении дополнительной диспансеризации граждан, работающих в государственных и муниципальных учреждениях сферы образования, здравоохранения, социальной защиты, культуры, физической культуры и спорта, и в научно-исследовательских учреждениях» и от 20.02.2008 №80н «О проведении в 2008-2009 годах дополнительной диспансеризации работающих граждан», средства, полученные учреждениями здравоохранения муниципальных образований, оказывающими первичную медико-санитарную помощь, а при их отсутствии - соответствующими учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации (далее - учреждения здравоохранения) на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан, направляются ими на оплату труда медицинских работников, участвующих в проведении дополнительной диспансеризации работающих граждан (за исключением врачей-терапевтов участковых, врачей общей (семейной) практики, медицинских сестер участковых врачей-терапевтов участковых, медицинских сестер врачей общей (семейной) практики), включенных в Федеральный регистр медицинских работников, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, и на приобретение расходных материалов, необходимых для проведения дополнительной диспансеризации работающих граждан.

(т.8 л.д.13-17, 25-29)

Таким образом, вышеуказанными Постановлениями Правительства и Приказами Минздравсоцразвития РФ перечень медицинских работников, участвующих в диспансеризации (за исключением врачей-терапевтов участковых, врачей общей (семейной) практики, медицинских сестер врачей-терапевтов участковых, медицинских сестер врачей общей (семейной) практики), не ограничен и запрета в части оплаты труда участвующего в проведении ДДН среднего и младшего медицинского персонала в них не установлено.

При этом из данных нормативно-правовых актов усматривается, что для получения дополнительных выплат из денежных средств, полученных учреждением здравоохранения за проведение ДДН, сотрудник должен иметь статус медицинского работника, а также принимать участие в дополнительной диспансеризации.

В соответствии с Приложением №1 к Постановлению Министерства труда и социального развития РФ от 27 августа 1997 года №43 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации», «Медицинская сестра», «Медицинский регистратор» и «Медицинский статистик» относятся к должностям среднего медицинского персонала, «Санитарка» относится к должности младшего медицинского персонала. Тарифно-квалификационные характеристики по указанным должностям согласно приложению №2 к постановлению устанавливают непосредственное отношение указанных работников к оказанию медицинских услуг.

Кроме того, соответствующие специальности включены в Номенклатуру специальностей специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения Российской Федерации, утвержденную Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16 апреля 2008 года №176н.

В объем диспансеризации, согласно Приложениям к указанным Приказам Минздравсоцразвития РФ, входят не только непосредственные осмотры граждан врачами-специалистами, оказывающими первичную медико-санитарную помощь, проведение лабораторных и функциональных исследований, но и организация качественного и своевременного ее проведения - ведение учета численности лиц, подлежащих диспансеризации и прошедших ее; составление планов-графиков, сформированных с учетом численности и поименных списков работающих граждан, подлежащих диспансеризации; ведение реестров счетов для оплаты расходов по проведению дополнительной диспансеризации работающих граждан по законченному случаю ДДН; составление и представление в органы управления здравоохранением и территориальный фонд медицинского страхования отчетов о ходе проведения диспансеризации.

Организация дополнительной диспансеризации в учреждении здравоохранения осуществляется структурным подразделением, на которое руководителем возложены данные функции.

Учет работающих граждан, прошедших дополнительную диспансеризацию, ведение реестров счетов для оплаты расходов по проведению дополнительной диспансеризации работающих граждан по законченному случаю дополнительной диспансеризации, а также составление и представление отчета в орган управления здравоохранением субъекта Российской Федерации по форме №12-Д-1-08 «Сведения о дополнительной диспансеризации работающих граждан», входят в обязанности медицинского статистика. Обязанность заведения «Медицинской карты амбулаторного больного» и заполнения данных о пациенте в «Талоне амбулаторного пациента» (учетная форма №025-12/у), с которым гражданин направляется на прием к врачу, Приказом Минздравсоцразвития РФ от 22.11.2004 №255 «О Порядке оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам, имеющим право на получение набора социальных услуг» возложена на медицинского регистратора. Прочие данные заполняются медицинским работником в лечебно-диагностическом подразделении, а правильность заполнения Талона, кодирования диагнозов, данных диспансерного учета и т.д., контролирует врач кабинета медицинской статистики либо лицо, на которое возложена функция контроля кодирования диагнозов, данных о травме, диспансерном учете.

При этом проведение врачами-специалистами лечебно-профилактических мероприятий невозможно без медицинских сестер и санитарок, которые обеспечивают условия оказания медицинских услуг и проведения дополнительной диспансеризации работающих граждан.

Согласно ст.37 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Пунктом 10 Правил предоставления в 2008-2009 годах из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования субсидий бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 года №921, предусмотрено направление средств для проведения дополнительной диспансеризации на оплату труда медицинских работников, участвующих в проведении дополнительной диспансеризации работающих граждан, без ссылки на то, что указанные медицинские работники оказывают только первичную медико-санитарную помощь.

Аналогичные положения содержаться в п.9 Правил предоставления в 2007 году из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования субсидий бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на проведение дополнительной диспансеризации граждан, работающих в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 года №860

Соответственно, все лица, фактически принимавших участие в работах по организации и проведению дополнительной диспансеризации работающих граждан, имеют право на получение дополнительной заработной платы.

Такая заработная плата могла быть выплачена лишь за счет средств субсидий бюджетам ТФОМС на проведение ДДН, поскольку деньги на указанные цели выделялись только из средств федерального бюджета, а какие-либо выплаты за проведение ДДН из средств, формирующих фонд оплаты труда муниципального учреждения здравоохранения, не предусмотрены.

При изложенных обстоятельствах направление средств субсидий на оплату труда участвовавших в проведении дополнительной диспансеризации работающих граждан главного врача и его заместителей, которые осуществляли контроль за проведением ДДН, составляли сверенные с работодателями поименные списки работников, подлежащих диспансеризации, планы-графики дополнительной диспансеризации, медицинских статистиков и медицинских регистраторов, которые оформляли связанную с ДДН документацию, медицинских сестер и санитарок, обеспечивавших условия проведения дополнительной диспансеризации работающих граждан, является правомерной.

Это подтверждается и решениями Арбитражного суда Ульяновской области от 10 ноября 2011 года по делу №А72-5183/2011 по заявлению МУЗ «Городская поликлиника №1 им. С.М. Кирова» о признании недействительным акта проверки целевого использования средств, выделенных на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан от 06 июля 2011 года, и от 25 января 2012 года по делу №А72-5122/211 по иску МУЗ «Городская поликлиника №1 им. С.М. Кирова» к Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Ульяновской области о взыскании денежных средств, израсходованных на проведение дополнительной диспансеризации граждан, проведенной в период с 2007 по 2009 года, а также постановлением Одиннадцатого Арбитражного апелляционного суда, которым решение Арбитражного суда Ульяновской области от 10 ноября 2011 года по делу №А72-5183/2011 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ТФОМС Ульяновской области без удовлетворения.

Согласно данным судебным решениям, вывод ТФОМС Ульяновской области о том, что перечень специалистов, участвующих в дополнительной диспансеризации, которым МУЗ «Городская поликлиника №1 им. С.М. Кирова» имело право производить выплаты, является исчерпывающим, ошибочен, а доводы ТФОМС о том, что выплаты заработной платы по ДДН младшему медицинскому персоналу не предусмотрены – несостоятельны.

Деятельность по дополнительной диспансеризации работающих граждан не ограничивалась только осмотром граждан специалистами, но и предполагала организацию работы комиссии по дополнительной диспансеризации, ведение статистических отчетов.

При проведении диспансеризации записи осмотра граждан вносятся в «Медицинские карты амбулаторного больного» (ф.№025/у-04), данная учетная форма карты ведется на каждого гражданина в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 22.11.2004 г№255 «О порядке оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам, имеющим право на получение набора социальных услуг». Согласно инструкции по заполнению карты, титульный лист заполняется работником регистратуры, далее карта заполняется медицинским работником, осуществляющим наблюдение за больным (врачом).

Приказом министерства здравоохранения и социального развития РФ №55н утверждены формы №12-Д-1-10 «Сведения о дополнительной диспансеризации работающих граждан» и №12-Д-1-10 «Сведения о результатах дополнительно диспансеризации работающих граждан», которые составляются в целом по учреждению за полгода и за год, подписываются исполнителем и руководителем учреждения.

Результаты дополнительной диспансеризации вносятся врачами специалистами, принимающими участие в ДДН, в амбулаторную карту и в учетную форму №131/у-ДД-10, на основании которой, а также учетной формы №025-12/у «Талон амбулаторного пациента» с литерами «ДД», утвержденной Приказом Минсоцразвития России от 22 ноября 2004 года №255 «О порядке оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам, имеющим право на получение набора социальных услуг», формируются реестры на оплату расходов, связанных с проведенной дополнительной диспансеризацией работающих граждан.

МУЗ «Городская поликлиника №1 им. С.М. Кирова» предоставляло в ТФОМС реестры счетов на оплату за проведение ДДН с указанием специальностей врачей, которые провели осмотр граждан, проведенные ими анализы и статистику.

Распределение денежных средств, полученных за проведение ДДН в 2007, 2008, 2009 годах, предусмотренных на оплату труда медицинских работников, производилось на основании локальных нормативных актов МУЗ «Городская поликлиника №1 им. С.М. Кирова», утвержденных главным врачом, согласованных с Профсоюзным комитетом и Комитетом здравоохранения мэрии г.Ульяновска, в приложениях к которым определен перечень отделений и медицинских работников, участвующих в ДДН.

Все работники МУЗ «Городская поликлиника №1 им. С.М. Кирова», которым было выплачено вознаграждение (заработная плата) за счет субсидий, полученных ТФОМС из бюджета федерального фонда обязательного медицинского страхования, фактически участвовали в оказании медицинских услуг дополнительной диспансеризации работающих граждан. При этом материалами дела доказано, что выполняемые медицинскими работниками функции связаны с мероприятиями по проведению ДДН, и медицинские работники относятся к лицам, правомочным получать в качестве оплаты труда денежные средства, направленные на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан.

Расходование денежных средств (субсидии на проведение ДДН) произведено поликлиникой на цели, установленные Правилами, утвержденными Постановлениями Правительства РФ от 30.12.2006 №860 и от 24.122007 №921.

По результатам рассмотрения заявления и иска МУЗ «Городская поликлиника №1 им. С.М. Кирова» предписание ТФОМС Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части признания нецелевым использования федеральных средств на заработную плату работникам МУЗ «Городская поликлиника № им. С.М. Кирова», а также в части предложения восстановить федеральные средства (с учетом страховых взносов во внебюджетные государственные фонды) на расчетный счет ТФОМС Ульяновской области признаны недействительными.

С ТФОМС Ульяновской области в пользу МУЗ «Городская поликлиника №1 им. С.М. Кирова» взысканы денежные средства в сумме 320447 рублей 51 копейка, ранее удержанные ТФОМС, как использованные не по целевому назначению при проведении дополнительной диспансеризации работающих граждан в период с 2007 по 2009 год, в том числе, возвращенные в 2009 году в ТФОМС денежные средства в сумме 43929 рублей 62 копейки, которые были выплачены в качестве дополнительной заработной платы за проведение ДДН главному врачу поликлиники Барановой Р.П..

(т.14 л.д. 218-231)

В соответствии со ст.90 УПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу приговором либо иным вступившим в законную силу решением суда, принятым в рамках гражданского, арбитражного или административного судопроизводства, признаются судом, прокурором, следователем, дознавателем без дополнительной проверки.

Таким образом, результаты проведенных контрольно-ревизионным отделом ТФОМС Ульяновской области в МУЗ «Городская поликлиника №1 им. С.М. Кирова» проверок целевого использования средств, направляемых на реализацию ПНП «Здоровье», основанные на данных этих проверок показания ФИО106, ФИО107, ФИО108, ФИО109 и ФИО110, показания ряда потерпевших о том, что со слов следователя им стало известно о хищении Барановой Р.П. перечисленных за ДДН денег и причинении им материального ущерба, как и показания свидетеля ФИО114 об утверждениях ФИО39, что она никаких доплат за ДДН получать не будет, каким-либо образом не свидетельствуют о виновности подсудимой.

Доводы стороны обвинения о нарушении Барановой Р.П. порядка установления доплат и надбавок за увеличение объемов размера работы руководителю учреждения здравоохранения и его заместителям, а также о несоответствиях в датах согласования «Положений о распределении средств, полученных от дополнительной диспансеризации работающих граждан в рамках реализации приоритетного национального проекта (ДДН)» и принятия упоминающихся в них нормативно-правовых актов, несостоятельны, поскольку не образуют составов преступлений, предусмотренных ч.1 ст.160 УК РФ либо ч.1 ст.285 УК РФ, и не могут быть предметом судебного разбирательства в силу статьи 252 УПК РФ.

В то же время доводы Барановой Р.П. о том, что она, ее заместители, медицинские регистраторы, медицинские статистки, санитарки и все остальные лица, которым в период с 2007 по 2009 год выплачивались денежные средства за счет субсидий, полученных ТФОМС Ульяновской области из бюджета федерального фонда обязательного медицинского страхования, участвовали в дополнительной диспансеризации работающих граждан, ничем не опровергнуты, а напротив, подтверждаются показаниями потерпевших, свидетелей и письменными материалами дела.

При таких обстоятельствах суд не может согласиться с выводами органов предварительного следствия, подержанными государственным обвинением, о наличии в действиях Барановой Р.П. присвоения и растраты, то есть хищения чужого имущества, вверенного виновному, с использованием своего служебного положения, а также об использовании ею своих служебных полномочий вопреки интересам службы, совершенном из корыстной и иной личной заинтересованности, повлекшем существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства.

Не усматривает суд в действиях Барновой Р.П. составов и других преступлений, в связи с чем она, по мнению суда, подлежит оправданию по предъявленному обвинению в совершении преступлений, предусмотренных ч.3 ст.160, ч.1 ст.285 УК РФ, за отсутствием в ее действиях состава преступления.

При этом, в соответствии со ст.ст. 135-136 УПК РФ, Баранова Р.П. имеет право на реабилитацию, а также на возмещение причиненного ей имущественного и морального вреда.

Процессуальных издержек по делу нет, гражданский иск по делу не заявлен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 302, 305-306 УПК РФ, суд

П Р И Г О В О Р И Л:

Оправдать Баранову Р.П. по обвинению в совершении преступлений, предусмотренных ч.3 ст.160, ч.1 ст.285 УК РФ на основании п.2 ч.1 статьи 27 УПК РФ, за отсутствием в ее действиях состава преступления.

Признать за Барановой Р.П. право на реабилитацию. Разъяснить Барановой Р.П., что в соответствии со ст. ст. 133 – 136 УПК РФ, ст. 138 УПК РФ, главой 18 УПК РФ оправданный имеет право на реабилитацию, то есть на возмещение имущественного вреда, устранение последствий морального вреда и восстановление иных прав.

Меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении Барановой Р.П. отменить.

По вступлении приговора в законную силу вещественные доказательства по делу:

- приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О выплате денежных средств по дополнительной диспансеризации населения (ДДН)», протокол заседания № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по распределению денежных средств, полученных от проведения ДДН, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О выплате денежных средств по дополнительной диспансеризации населения (ДДН)», протокол заседания № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по распределению денежных средств, полученных от проведения ДДН, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О выплате денежных средств по дополнительной диспансеризации населения (ДДН)», протокол заседания № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по распределению денежных средств, полученных от проведения ДДН, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О выплате денежных средств по дополнительной диспансеризации населения (ДДН)», протокол заседания № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по распределению денежных средств, полученных от проведения ДДН, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О выплате денежных средств по дополнительной диспансеризации населения (ДДН)», протокол заседания № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по распределению денежных средств, полученных от проведения ДДН, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О выплате денежных средств по дополнительной диспансеризации населения (ДДН)», протокол заседания № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по распределению денежных средств, полученных от проведения ДДН, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О выплате денежных средств по дополнительной диспансеризации населения (ДДН)», протокол заседания № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по распределению денежных средств, полученных от проведения ДДН, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О выплате денежных средств по дополнительной диспансеризации населения (ДДН)», положение о распределении средств, полученных от дополнительной диспансеризации на 2009 год, положение о распределении средств, полученных от дополнительной диспансеризации, платежную ведомость № к расходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 3386 рубля 00 копеек, приложение к платежному поручению №, платежную ведомость № к расходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 8792 рубля 81 копеек, приложение к платежному поручению №, платежную ведомость № к расходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 2131 рубля 30 копеек, приложение к платежному поручению №, платежную ведомость № к расходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 13748 рубля 52 копеек, приложение к платежному поручению №, платежную ведомость № к расходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 344 рубля 00 копеек, приложение к платежному поручению №, платежную ведомость № к расходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 2242 рубля 13 копеек, приложение к платежному поручению №, платежную ведомость № к расходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 6419 рубля 79 копеек, предписание Территориального фонда обязательного медицинского страхования от ДД.ММ.ГГГГ №, приложение к платежному поручению №, изъятые у главного бухгалтера МУЗ «Городская поликлиника №1 им. С.М. Кирова» Барановой Р.П. в ходе осмотра места происшествия ДД.ММ.ГГГГ, хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств УВД по г. Ульяновску, - возвратить по принадлежности;

- подшивку с копиями платежных поручений МУЗ «Городская поликлиника № им С.М. Кирова», изъятую у главного бухгалтера МУЗ «Городская поликлиника №1 им. С.М. Кирова» ФИО112 в ходе осмотра места происшествия ДД.ММ.ГГГГ, хранящуюся в камере хранения вещественных доказательств УВД по г.Ульяновску, - возвратить по принадлежности;

- положение о распределении средств, полученных от дополнительной диспансеризации на 2009 год и приложение к нему, приказ МУЗ «Городская поликлиника №1 им. С.М. Кирова» № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол заседания № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по распределению денежных средств, полученных от проведения ДДН, подшивка с бухгалтерскими документами по ДДН за 2009 год с надписью «МУЗ «Городская поликлиника №1 им. С.М.Кирова документы по ДДН. 2009 год», подшивку с бухгалтерскими документами журнал-ордер № 2 ДДН за февраль – декабрь 2007 год с надписью «Комитет здравоохранения мэрии г. Ульяновска. МУЗ «Городская поликлиника №1 им. С.М.Кирова» ж/о №2 ДДН февраль-декабрь. 2007 год», жесткий диск «Seagate» model ST 340015A SN SLA8ZKBN, изъятые у главного врача МУЗ «Городская поликлиника №1 им. С.М. Кирова» Барановой Р.П. и зам.главного врача ФИО115 в ходе выемки ДД.ММ.ГГГГ, хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств УВД по г.Ульяновску, - возвратить по принадлежности;

- справку о дополнительной проверке проведения дополнительной диспансеризации в Городской поликлинике № 1 им. С.М. Кирова, перечень работников не участвующих в проведении диспансеризации; справку по результатам проверки целевого использования средств, направляемых на реализацию приоритетного национального проекта «Здоровье в МУЗ Городская поликлиника № 1 им. С.М. Кирова», разногласия к справке по результатам проверки целевого использования средств, направленных на реализацию приоритетного национального проекта «Здоровье» в МУЗ городская поликлиника № 1 им. С.М. Кирова за период 2007 г., 1 квартал 2008 г., заключение на разногласия к акту проверки целевого использования средств, направляемых на реализацию приоритетного национального проекта «Здоровье» в МУЗ Городская поликлиника № 1 им. С.М. Кирова» за 2007 год и 1 квартал 2008 год, приложение № 1 к разногласиям «Сотрудники МУЗ городская поликлиника № 1 им. С.М. Кирова непосредственно участвующие в ДДН согласно перечню утвержденному Приказом Минздравсоцразвития от 17.01.2007 г. №47»; приложение № 2 к разногласиям «Сотрудники МУЗ городская поликлиника № 1 им. С.М. Кирова принимающие участие в ДДН согласно «Положению о распределении средств, полученных от ДДН в рамках реализации приоритетного национального проекта» утвержденному главным врачом и Комитетом здравоохранения мэрии г. Ульяновска»; приложение №3 к разногласиям «Администрация МУЗ городская поликлиника № 1 им. С.М.Кирова принимающая участие в ДДН согласно «Положению о распределении средств, полученных от ДДН в рамках реализации приоритетного национального проекта» утвержденному главным врачом и Комитетом здравоохранения мэрии г. Ульяновска», изъятые у начальника контрольно-ревизионного отдела ТФОМС ФИО116 в ходе выемки ДД.ММ.ГГГГ, хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств УВД по г.Ульяновску, - возвратить по принадлежности;

- светокопию Должностной инструкции главного врача МУЗ городской поликлиники № 1 им. С.М. Кирова, приказ отдела здравоохранения Городской администрации исх. № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении главного врача городской поликлиники № им. С.М. Кирова», изъятые у начальника административно-правового отдела Комитета здравоохранения мэрии г. Ульяновска ФИО117 в ходе выемки ДД.ММ.ГГГГ, хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств УВД по г.Ульяновску, - возвратить по принадлежности;

- договор № о финансировании ТФОМС расходов по проведению дополнительной диспансеризации граждан, работающих в государственных и муниципальных учреждениях образования, здравоохранения, социальной защиты, культуры, физической культуры и спорта и в научно-исследовательских учреждениях от ДД.ММ.ГГГГ, договор № о финансировании территориальном фондом обязательного медицинского страхования расходов по проведению дополнительной диспансеризации работающих граждан ДД.ММ.ГГГГ, папку - скоросшиватель с надписью: «Дело №, счета 2008», в которой находятся реестры счетов на оплату проведенной дополнительной проведенной диспансеризации работающих граждан, форму №-Д-1-07 «Сведения о дополнительной диспансеризации работающих граждан 2007 г.», форму №-Д-1-08 «Сведения о дополнительной диспансеризации работающих граждан за 2008 г.», папку - скоросшиватель с надписью: «Дело №, счета 2007», в которой находятся реестры счетов на оплату проведенной дополнительной проведенной диспансеризации работающих граждан, изъятые у юрисконсульта МУЗ «Городская поликлиника № им. С.М. Кирова» ФИО41 в ходе выемки ДД.ММ.ГГГГ, хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств УВД по г.Ульяновску, - возвратить по принадлежности;

- папку серого цвета с надписью «дело №», лицевые счета мед.сестры буквы «Л-Ф» 47 карточек, папку серого цвета с надписью «дело №» лицевые счета врачи 70 карточек 2008г, папку серого цвета с надписью «дело №» том 3ий, лицевые счета медсестры буквы С-Я 49 справок, папку серого цвета с надписью «дело №» том-1 лицевые счета мед. сестры буквы А.- К. 60 карточек, папку серого цвета с надписью «дело №» лицевые счета «администрации» «санитарки» 2008г. 65 карточек, папку серого цвета с надписью «том-4ый дело №» лицевые счета медсестры буква К 20 карточек, папку серого цвета с надписью «лицевые счета 10 – 19» администрации и санитарии – 2007 год, 55 карточек, папку с надписью «лицевые счета 2007 год том 2 «Врачи» 10 – 19», 75 карточек, папку с надписью «том № № – 19» лицевые счета мед.сестры буква А-Е- 39 карточек, папку с надписью «дело №», том 7 лицевые счета мед.сестры буквы: С, Т, Ф 22 карточки-справки, папку с надписью «дело №» том 8 лицевые счета медсестры буквы Х,Ч,Ш,Ц,Я 24 карточки, папку с надписью «дело 10-19» том 6 лицевые счета медсестры буквы Н,О,П,Р 24 карточки, лицевые счета за 2009 год сотрудников, изъятые у юрисконсульта МУЗ «Городская поликлиника №1 им. С.М. Кирова» ФИО41 в ходе выемки ДД.ММ.ГГГГ, хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств УВД по г.Ульяновску, - возвратить по принадлежности;

- штатное расписание на 2008 год, штатное расписание на 2009 год, штатное расписание на ДД.ММ.ГГГГ, подшивку приказов, изъятые у юрисконсульта МУЗ «Городская поликлиника №1 им. С.М. Кирова» ФИО41 в ходе выемки ДД.ММ.ГГГГ, хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств УВД по г.Ульяновску, - возвратить по принадлежности;

- сопроводительное письмо № от ДД.ММ.ГГГГ, письмо Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ВС, письмо ОАО «Ульяновскэнерго» с входящим № от ДД.ММ.ГГГГ, письмо ФМС России Управления федеральной налогов службы по Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ, письмо ФМС России Управления федеральной налогов службы по Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ, договор подряда на выполнение работ (оказание услуг) № от ДД.ММ.ГГГГ, счет № от ДД.ММ.ГГГГ, письмо ОО «Лео-СКС» № от ДД.ММ.ГГГГ, договор на поставку продукции № от ДД.ММ.ГГГГ, форма сообщения пользователя от ДД.ММ.ГГГГ, изъятые у юрисконсульта МУЗ «Городская поликлиника №1 им. С.М. Кирова» ФИО41 в ходе выемки ДД.ММ.ГГГГ, хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств УВД по г.Ульяновску, - возвратить по принадлежности;

- трудовой договор на имя Барановой Р.П., изъятый у начальника административно-правового отдела Комитета здравоохранения мэрии г. Ульяновска ФИО117 в ходе выемки ДД.ММ.ГГГГ, хранящийся в камере хранения вещественных доказательств УВД по г.Ульяновску, - возвратить по принадлежности;

- письмо Министерства здравоохранения и социального развития РФ №/Б от ДД.ММ.ГГГГ на имя Барановой Р.П., изъятое у юрисконсульта МУЗ «Городская поликлиника №1 им. С.М. Кирова» ФИО41 в ходе выемки ДД.ММ.ГГГГ, хранящееся в камере хранения вещественных доказательств УВД по г.Ульяновску, - возвратить по принадлежности;

- учредительные документы МУЗ «Городская поликлиника №1 им С.М. Кирова»: оригинал устава МУЗ «Городская поликлиника №1» от 1995 года, изменения в Уставе МУЗ «Городская поликлиника №1» от 21 ноября 2000 года, дополнения в Устав МУЗ «Городская поликлиника №1» от 26 ноября 2004 года, изменения и дополнения в Устав МУЗ «Городская поликлиника №1» от 05 сентября 2005 года, изменения в Устав МУЗ «Городская поликлиника №1» от 07 августа 2006 года, возвращенные под сохранную расписку представителю МУЗ «Городская поликлиника №1 им. С.М. Кирова» ФИО41, - оставить в распоряжении МУЗ «Городская поликлиника №1 им. С.М. Кирова».

Приговор может быть обжалован в кассационном порядке в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня его провозглашения. В случае подачи кассационной жалобы оправданный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом кассационной инстанции.

Судья С.Л. Кочетов