Ленинского района г.Ульяновска
Бирюкова О.В.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
14 сентября 2010 года г.Ульяновск
Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Петровой И.И.,
при секретаре Алиуллиной Г.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу истца Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области на определение мирового судьи судебного участка №4 Ленинского района г.Ульяновска от 20.08.2010г., по которому суд определил:
Возвратить Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области исковое заявление к Лошаковой В.Ф. о взыскании незаконно полученной суммы.
УСТАНОВИЛ:
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области обратилось в суд с исковым заявлением, указав следующее. На основании решения УПФР в Ленинском районе г. Ульяновска от 21.12.2004 г. Лошаковой В.Ф. с 01.01.2005 года была назначена ежемесячная денежная выплата по категории «инвалид II степени». Данное решение было принято во исполнение ст. 28.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» № 181-ФЗ от 24.11.1995 года и ст. 63 Федерального закона от 22.08.2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах местного самоуправления в РФ». Согласно справки, выданной ПВС УФМС по Ульяновской области от 24.08.2009, г. Лошакова В.Ф. была снята с регистрационного учета по месту жительства по адресу: г. Ульяновск, ул. ..., и выбыла на постоянное место жительства в Белоруссию. Согласно п. 38 «Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в РФ», утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 294 от 30.11.2004 г., граждане, имеющие право на ЕДВ обязаны безотлагательно сообщить в УПФР об обстоятельствах, влекущих прекращение выплаты ЕДВ. Ответчик не уведомил УПФР в Ленинском районе г. Ульяновска об изменении места жительства и выезде за пределы РФ. Перечисление сумм ЕДВ на счет ответчицы (ОСБ № *** № ***) производилось вплоть до выявления отсутствия постоянной регистрации у ответчика на территории Ленинского района г.Ульяновска. В результате чего за период с 01.07.2008 г. по 31.10.2009 г. ответчица незаконно получила 13512 рублей 00 коп., чем причинила материальный ущерб Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Ульяновска. В соответствии со ст. 1064 ГК РФ, вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме, лицом причинившем вред.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 1064, 1102 ГК РФ, п. 38 «Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в РФ», просил взыскать с Лошаковой В.Ф., *** года рождения, в пользу Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области сумму 13512 рублей 00 коп., незаконно полученной суммы ЕДВ; взыскать с Лошаковой В.Ф., в пользу Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области 400 рублей 00 коп., расходы по оплате государственной пошлины.
Рассмотрев исковое заявление, мировой судья постановила определение, приведенное выше.
Не согласившись с данным определением мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г. Ульяновска УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г. Ульяновска обратилось в Ленинский районный суд г. Ульяновска с частной жалобой, в которой просит определение отменить и обязать мирового судью принять к производству настоящее исковое заявление, в обоснование указав следующее.
В соответствии с п. 1 ст. 42 Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (заключена в Минске 22.01.1993) (вступила в силу 19.05.1994, для РФ 10.12.1994) обязательства о возмещении вреда определяются по законодательству Договаривающейся Стороны, на территории которой имело место действие или иное обстоятельство, послужившее основанием для требования о возмещении вреда. Переплата ежемесячной денежной выплаты образовалась на территории Российской Федерации.
На основании п.1 ст.29 ГПК РФ иск к ответчику, место жительства которого неизвестно или который не имеет места жительства Российской Федерации, может быть предъявлен в суд по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту жительства в Российской Федерации.
Последнее известное место жительства Лошаковой В.Ф. В Российской Федерации: г. Ульяновск, ул. .... По этому адресу ей назначалась ЕДВ. Этот адрес Лошакова В.Ф. указывала в заявлении о доставке ЕДВ.
Кроме того, п.10 ст.29 ГПК РФ предусматривает, что выбор между несколькими судами, которым подсудно дело, принадлежит истцу.
Представитель истца в судебном заседании на доводах частной жалобы настаивала, дала пояснения, аналогичные изложенным в частной жалобе.
Судом было установлено, что Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области обратилось в суд с исковым заявлением к ответчице Лошаковой В.Ф. о взыскании незаконно полученной суммы ЕДВ в размере 13512 рублей.
В исковом заявлении истцом указан адрес места жительства ответчицы: г.Ульяновск, ул...., д... кв.....
Также в исковом материале имеются сведения о том, что ответчица Лошакова В.Ф. была зарегистрирована в г.Ульяновске по вышеуказанному адресу, однако ***.2010г. была снята с регистрационного учета по данному адресу в связи с выбытием в Республику Беларусь в город Гродно.
По мнению суда апелляционной инстанции, определение мирового судьи от 20.08.2010г. о возврате искового заявления УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г.Ульяновска подлежит отмене в связи со следующим.
Согласно п. 1 ст. 28 ГПК РФ иск к ответчику, место жительства которого неизвестно или который не имеет места жительства в Российской Федерации, может быть предъявлен в суд по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту жительства в Российской Федерации.
Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (ч. 1 ст. 20 ГК РФ).
В силу статьи 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства.
Статьей 2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница - приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Под документальным подтверждением места проживания гражданина понимается наличие у него регистрации по месту жительства или пребывания. Регистрация является основным подтверждением юридического факта проживания или пребывания гражданина. Регистрационный учет был введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (ст. 3 Закона).
Таким образом, указанное исковое заявление подлежит рассмотрению мировым судьей судебного участка №4 Ленинского района г. Ульяновска, поскольку последним местом жительства ответчицы Лошаковой В.Ф. на территории Российской Федерации являлось жилое помещение, расположенное по ул....,... в г.Ульяновске, т.е. находящееся в Ленинском районе г.Ульяновска.
В соответствии со ст.334 ГПК РФ суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу вправе отменить определение мирового судьи полностью и разрешить вопрос по существу.
Отменить определение мирового судьи и разрешить вопрос по существу означает, что суд апелляционной инстанции разрешает по существу не само дело, а только тот процессуальный вопрос, по которому было вынесено определение.
Учитывая, что мировым судьей при рассмотрении вопроса о принятии искового заявления к производству судебного участка неверно применены нормы процессуального закона в части определения подсудности рассматриваемого спора, то определение мирового судьи судебного участка №4 Ленинского района г.Ульяновска от 20.08.2010г. о возвращении Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области искового заявления к Лошаковой В.Ф. о взыскании незаконно полученной суммы подлежит отмене, а исковой материал - направлению мировому судье для разрешения по существу.
Руководствуясь ст.334, 335 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение мирового судьи судебного участка №4 Ленинского района г.Ульяновска от 20.08.2010г. о возвращении Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области искового заявления к Лошаковой В.Ф. о взыскании незаконно полученной суммы - отменить, направить исковой материал мировому судье для разрешения по существу.
Определение суда апелляционной инстанции обжалованию в кассационном порядке не подлежит и вступает в законную силу со дня его вынесения.
Судья И.И.Петрова