Мировой судья Павлюченко Ю.Р. 2-АП-100\11

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 мая 2011 г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе

Судьи Чурбановой Е.В.

При секретаре Матвеевой А,В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Кувшинова А.Г. на решение мирового судьи судебного участка № 8 Ленинского района г. Ульяновска от 21 марта 2011 г. по иску Кувшинова А.Г. к Обществу с ограниченной ответственностью «РИЦ-Область», Министерству труда и социального развития Ульяновской области, Министерству финансов Ульяновской области, Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Министерства труда и социального развития Ульяновской области по городу Ульяновску о перерасчете ежемесячной денежной компенсации на оплату коммунальных услуг, взыскании неустойки, судебных расходов, которым

Исковые требования Кувшинова А.Г. к Обществу с ограниченной ответственностью «РИЦ-Область», Министерству труда и социального развития Ульяновской области, Министерству финансов Ульяновской области, Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Министерства труда и социального развития Ульяновской области по городу Ульяновску о перерасчете ежемесячной денежной компенсации на оплату коммунальных услуг, взыскании неустойки, судебных расходов оставлены без удовлетворения,

У С Т А Н О В И Л :

Кувшинов А.Г. обратился в суд с иском к ООО «РИЦ-Область» о перерасчете ежемесячной денежной компенсации на оплату коммунальных услуг, взыскании неустойки, судебных расходов, в обоснование исковых требований указал следующее.

В соответствии со ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» ему должна предоставляться мера социальной поддержки не менее 50% оплаты коммунальных услуг. Но с Л.01.2011г. ответчик вместо предоставления компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг (далее - ЖКУ) по фактической оплате, рассчитал размер компенсации в заниженном размере, что противоречит действующему законодательству. 11.02.2011г. он (Кувшинов А.Г.) полностью внес оплату за коммунальные услуги (в том числе горячее и холодное водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение) в размере 2860 руб. 08 коп. и электроэнергию в размере 315 руб. 40 коп. Таким образом, компенсация расходов на оплату ЖКУ по фактической оплате должна составить 485 руб. 11 коп., но ответчик рассчитал компенсацию расходов на оплату ЖКУ за январь 2011г. в размере 418 руб. 46 коп. по базе данных ноября 2010г. и декабря 2010г., в связи с чем, разница составила 66 руб. 65 коп. Просит восстановить нарушенное право на установленную законодательством компенсацию расходов на оплату ЖКУ в размере 50%, взыскать разницу в расчетах компенсации расходов на оплату ЖКУ за январь 2011г. в размере 66 руб. 65 коп., взыскать неустойку за нарушение срока выплаты недоплаченной компенсации в размере 00 руб. 50 коп., судебные расходы в размере 121 руб.

При рассмотрении дела судом первой инстанции Кувшинов А.Г. увеличил исковые требования и просил обязать ответчика установить размер компенсации расходов на оплату услуги по теплоснабжению в размере 674 руб. 84 коп. (50% от 1349 руб. 48 коп.) с 01.01.2011г. с учетом права на дополнительную жилую площадь, взыскать недоплаченную сумму компенсации расходов на оплату ЖКУ за январь и февраль 2011г. в размере 912 руб. 38 коп., взыскать неустойку за нарушение срока выплаты недоплаченной компенсации в размере 09 руб. 87 коп., судебные расходы в размере 355 руб. Пояснил, что он имеет право на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты площадью 11,46 кв.м. в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>. При возможном разделе или установлении долей на имущество, находящее в совместной собственности, он получит 38,05 кв.м. с общей площади квартиры 64,64 кв.м., в том числе дополнительная площадь 11,46 кв.м. Другой участник совместной собственности получит 26,59 кв.м. от общей площади квартиры. В случае, если бы квартира находилась в муниципальной собственности, то он имел бы 3/5 доли квартиры, а супруга - 2/5 доли. Поскольку квартира с 2003г. находится в общей совместной собственности его и его супруги, каждый участник владеет, пользуется и распоряжается всей собственностью, поэтому фактически он занимает 64,64 кв.м. общей площади квартиры. Поскольку он как собственник занимает всю площадью квартиры - 64,64 кв.м., производит оплату ЖКУ как собственник жилого помещения с учетом дополнительной площади, входящую изначально в общую площадь квартиры, то размер ежемесячной денежной компенсации по услуге «теплоснабжение» будет составлять 674 руб. 84 коп. (1349 руб. 68 коп. = 50%). Ответчик неправомерно производит расчет ежемесячной денежной компенсации по услуге «теплоснабжение» исходя из 32,32 кв.м. (1\2 доли принадлежащей ему квартиры), в размере 337 руб. 42 коп. Таким образом, ООО «РИЦ-Область» по услуге «теплоснабжение» с 01.01.2011г. недоплачивает ему компенсацию в размере 337 руб. 42 коп. ежемесячно. 04.03.2011г. он полностью внес оплату за коммунальные услуги за февраль 2011г. (в том числе горячее и холодное водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение) в размере 2808 руб. 52 коп. и электроэнергию в размере 298 руб. 80 коп. Таким образом, компенсация расходов на оплату ЖКУ по фактической оплате за февраль 2011г. должна составить 468 руб. 07 коп., но ответчик рассчитал ЕДК за февраль 2011г. в размере 297 руб. 18 коп. по базе данных декабря 2010г., в связи с чем, разница составила 170 руб. 89 коп. Общая сумма недоплаты ЕДК в январе 2011г. составляет 66 руб. 65 коп., в феврале 2011г. - 170 руб. 69 коп., ЕДК по услуге «теплоснабжение» за январь и февраль 2011г. - 674 руб. 84 коп., а всего - 912 руб. 38 коп.

Судом в качестве соответчиков были привлечены Министерство труда и социального развития Ульяновской области, Министерство финансов Ульяновской области, Министерство финансов Российской Федерации, Управление Министерства труда и социального развития Ульяновской области по городу Ульяновску

Рассмотрев заявленные Кувшиновым А.Г. исковые требования, мировой судья вынес вышеприведенное решение.

Не соглашаясь с принятым решением Кувшинов А.Г. подал апелляционную жалобу, в которой просил решение мирового судьи судебного участка № 8 Ленинского района г. Ульяновска от 21 марта 2011 г. отменить и принять решение по всем требованиям истца. В обоснование Кувшинов А.Г. указал следующее. В решении мирового судьи не отражено и не сделаны необходимые выводы, что цены и тарифы в 2011 г. по сравнению с 2010 г. увеличены: ГВС на 13,2%, ХВС на 11%, водоотведение на 11%, т\с на 13,5%, э\с на 9,2%, содержание и ремонт жилья на 23,5%, а за январь и февраль 2011 г. ЕДК рассчитывались по ценам и тарифам 2010 г., что составило недоплату ЕДК.

Ответчик 21.03.2011 г. умышленно не представил в суд запрошенную информацию о рассчитанной истцу ЕДК в марте, сославшись на то, что расчет еще не выполнен.

Согласно законодательству РФ на дополнительную жилую площадь распространяются также меры социальной поддержки, в данном случае компенсация расходов на оплату коммунальной услуги «теплоснабжение». Ссылка мирового судьи на ч.2 ст.254 ГК РФ не корректна, поскольку в суде рассматривался вопрос предоставления компенсации расходов на оплату ЖКУ, а не раздел имущества истца, и применение вышеуказанной статьи ГК РФ при расчете ЕДК неправомерно.

В судебном заседании истец Кувшинов А.Г. настаивал на удовлетворении исковых требований, просил отменить решение мирового судьи в полном объеме, вынести новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование истец дал пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении и апелляционной жалобе.

Представитель ответчика ООО «РИЦ-Область» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, указав, что с исковыми требованиями, апелляционной жалобой Кувшинова А.Г. не согласен, просил оставить решение мирового судьи без изменения.

В предыдущем судебном заседании представитель ООО «РИЦ-Область» пояснил, что расчет ежемесячной компенсации коммунальных услуг истцу производится правильно. Саму выплату компенсации ООО «РИЦ-Область» не производит. При этом компенсация начисляется на ту жилую площадь, собственником которой является истец. при этом законом предусмотрены нормативы. Соответственно требования Кувшинова не обоснованны.

Представители ответчиков Министерства труда и социального развития Ульяновской области, Министерства финансов Ульяновской области, Министерства финансов Российской Федерации, Управление Министерства труда и социального развития Ульяновской области по городу Ульяновску в судебное заседание не явились, извещались о месте и времени судебного заседания.

Представители третьих лиц ООО «УК ЖКХ «Аметист плюс», ЗАО «Группа компаний «Аместист», ООО «РИЦ» в судебное заседание не явились, извещались о месте и времени судебного заседания.

Выслушав истца, исследовав представленные доказательства, суд не находит оснований для отмены решения мирового судьи и удовлетворения апелляционной жалобы Кувшинова А.Г.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, суд рассматривает дело и дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.

Судом было установлено следующее. Кувшинову А.Г. и его супруге Кувшиновой Л.П. на праве общей совместной собственности принадлежит трехкомнатная квартира по адресу: <адрес>, общей площадью 68,47 кв.м., без учета лоджии 64,64 кв.м.

Кувшинов А.Г. является инвалидом второй группы.

В соответствии со ст. 160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 09.12.2009 №405-П утвержден Порядок предоставления компенсаций расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан, включенных в Федеральный регистр, в Ульяновской области, который определяет механизм предоставления отдельным категориям граждан, включенных в Федеральный регистр, в Ульяновской области мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг в форме ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг (далее - ежемесячная денежная компенсация на оплату ЖКУ) и денежной компенсации расходов на приобретение твердого топлива и оплату транспортных услуг для доставки этого топлива (далее -денежная компенсация расходов на приобретение твердого топлива) в случаях, предусмотренных законодательством и установленных в том числе Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Согласно ст. 17 Федерального закона №181-ФЗ от 24.11.1995г. «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, - на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.

Согласно п. 2.1 вышеуказанного Порядка предоставление получателю ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ осуществляется территориальными органами исполнительного органа государственной власти Ульяновской области, уполномоченного в сфере социальной защиты населения.

Как следует из п.п.2.7, 2.8 Порядка предоставления компенсаций расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан, включенных в Федеральный регистр, в Ульяновской области, территориальные органы ежемесячно осуществляют формирование сегмента Реестра, содержащего информацию о получателях, и его передачу не позднее 12 числа текущего месяца организациям, с которыми заключены государственные контракты по результатам процедур размещения заказа на оказание услуг по расчету размера ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ в соответствии с законодательством (далее - расчетные организации). Расчет размера ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ производится расчетными организациями ежемесячно на основании сегментов Реестра, представляемых территориальными органами, сведений о начисленных за предыдущий месяц суммах платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в разрезе жилищно-коммунальных услуг, лицах, зарегистрированных по данному адресу (с учетом миграции), представляемых ежемесячно в срок до 12 числа в расчетные организации организациями, имеющими обязательства перед населением по предоставлению жилищно-коммунальных услуг и сбору денежных средств от населения, либо организациями, действующими по их поручению (далее - жилищные организации), в соответствии с заключенными между расчетными и жилищными организациями договорами о представлении указанных сведений. Расчетные организации ежемесячно производят расчет размера ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ получателям, включенным в сегменты Реестра, и не позднее 21 числа текущего месяца передают в территориальные органы и жилищные организации сегменты Реестра с указанием в них рассчитанных сумм ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ, подлежащей выплате в следующем месяце. Расчетная организация несет ответственность за достоверность произведенного расчета размера ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ.

Государственным контрактом № 18 от 21.01.2011г. между Министерством труда и социального развития Ульяновской области и ООО «РИЦ-Область», установлена обязанность ООО «РИЦ-Область» качественно и своевременно производить ежемесячный расчет сумм ежемесячных денежных компенсаций по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с действующим законодательством для граждан, включенных в Реестр получателей ЕДК на оплату ЖКУ, представляемых территориальными управлениями Министерства труда и социального развития Ульяновской области, и сведений о начисленных суммах платежей за жилое помещение и коммунальные услуги, полученных от организаций, имеющих обязательства перед населением по предоставлению ЖКУ и сбору средств от населения; ежемесячно, не позднее 12 числа текущего месяца, принимать от территориальных управлений (далее ТУ) Реестры в структурах, определенных Соглашениями об информационном взаимодействии; ежемесячно не позднее 15 числа текущего месяца, направлять указанные Реестры в организации, имеющие обязательства перед населением по предоставлению ЖКУ и сбору средств от населения; ежемесячно передавать в ТУ не позднее 21 числа текущего месяца Реестры с информацией о начисленных платежах за жилое помещение и коммунальные услуги и рассчитанных суммах ежемесячной денежной компенсации в целом и по каждому из видов жилищно-коммунальных услуг; не позднее 5 числа следующего месяца передавать в ТУ акт сверки расчетов ЕДК в разрезе категорий получателей ЕДК; ежемесячно, не позднее 22 числа текущего месяца, передавать жилищным организациям Реестры с указанием рассчитанных сумм ЕДК в целом и по каждому из видов жилищно-коммунальных услуг для обеспечения размещения в платежных документах на оплату ЖКУ информации о рассчитанных суммах ЕДК с детализацией расчета в размере ЖКУ.

Органами социальной защиты населения принята обязанность ежемесячно не позднее 12 числа текущего месяца представлять в ООО «РИЦ-Область» сформированные Реестры граждан, имеющих право на получение ЕДК, в электронном виде; не позднее 21 числа текущего месяца принимать от ООО «РИЦ-Область» заполненные Реестры; в течение 5 рабочих дней со дня передачи Актов сверки расчетов ЕДК обеспечить их выверку на основании данных в Реестрах; по результатам выверки, при отсутствии ошибок, обеспечить подписание Актов сверки расчетов ЕДК руководителями ОСЗН и их передачу ООО «РИЦ-Область».

Ежемесячная денежная компенсация на оплату ЖКУ выплачивается территориальными органами по месту жительства (пребывания) получателя на основании сведений, представленных расчетными организациями, путем зачисления денежных средств на счет получателя, открытый в кредитной организации, либо путем выплаты через организации Федеральной почтовой связи (по выбору получателя) (п. 2.10 Порядка предоставления компенсаций расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан, включенных в Федеральный регистр, в Ульяновской области).

Согласно п. 4.2. Порядка финансирование расходов, связанных с предоставлением ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ и денежной компенсации расходов на приобретение твердого топлива, включая оплату услуг по их доставке, зачислению получателям (далее - компенсации), осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета в соответствии с Правилами предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан и осуществления расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются указанные субвенции, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 № 861.

ООО «РИЦ-Область» в январе и феврале 2011г. произвело Кувшинову А.Г. начисление ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ по услуге «теплоснабжение» в размере 297 руб. 18 коп. исходя из приходящейся на него фактической доли жилой площади (1/2 доля): 1188 руб. 73 коп.: 2 х 1 х 50% = 297 руб. 18 коп.

Истец считает, что ответчик неправомерно при расчете ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ по услуге «теплоснабжение» учитывает его долю как 1\2 поскольку квартира принадлежит ему и его супруге на праве общей совместной собственности, кроме того, он имеет право на дополнительную жилую площадь в размере 11,46 кв.м.

Вместе с тем, суд полагает, что ООО «РИЦ-Область» правомерно производит истцу расчет ежемесячной денежной компенсации по услуге «теплоснабжение» исходя из приходящейся на него 1\2 доли квартиры.

Как следует из ч.2 ст. 254 ГК РФ при разделе общего имущества и выделе из него доли, если иное не предусмотрено законом или соглашением участников, их доли признаются равными. Семейное законодательство также исходит из принципа равенства долей супругов в общем имуществе (ст. 39 СК).

В рассматриваемом споре имеет значение определение доли истца для расчета ЕДК при оплате за теплоснабжение. Соответственно мировой судья обоснованно сослался на указанную норму гражданского законодательства, поскольку для расчета ЕДК при оплате теплоснабжения необходимо определить долю истца в совместной собственности на квартиру.

Доводы истца о том, что при расчете ежемесячной денежной компенсации необходимо учитывать его право на дополнительную жилую площадь, являются не состоятельными, т.к. данное его право учитывалось только при обеспечении его жилой площадью, т.е. пре предоставлении жилья по договору социального найма. Соответственно имея право на дополнительную жилую площадь истцу была предоставлена квартира площадью большей, чем могла быть предоставлена, в случае отсутствия у него данного права. В настоящее время спорная квартира приватизирована истцом и его супругой в совместную собственность. При отсутствии иного соглашения в данном случае доли сособственников признается равными. Соответственно право истца на дополнительную жилую площадь не влияет на расчет и размер ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ, поскольку Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в РФ» предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не ограничено социальной нормой площади жилого помещения и нормативами потребления коммунальных услуг.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что Кувшинов А.Г. проживает в квартире по адресу: г.Ульяновск, ул. Отрадная, 18-263, в составе семьи (с супругой), мировой судья обоснованно пришел к выводу о том, что меры социальной поддержки по оплате жилого помещения предоставляются в размере 50 % от суммы фактических расходов, начисленных исходя из площади жилого помещения, приходящейся на инвалида, то есть исходя из 1\2 доли.

Таким образом, требования истца об установлении размера компенсации расходов на оплату услуги по теплоснабжению в январе и феврале 2011г. в размере 674 руб. 84 коп. (50% от 1349 руб. 68 коп.) и взыскании недоплаченной суммы компенсации расходов на оплату теплоснабжения за январь и февраль 2011г. в размере 674 руб. 84 коп. удовлетворению не подлежат.

Правильно мировой судья пришел к выводу о том, что не подлежат удовлетворению и требования истца о взыскании разницы ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ за январь 2011г. в размере 66 руб. 65 коп., за февраль 2011г. в размере 170 руб. 89 коп.

Как следует из лицевого счета льготника Кувшинова А.Г. №1309497 за январь 2011г. ему начислена компенсация на оплату ЖКУ в размере 418 руб. 46 коп., за февраль 2011г.-297 руб. 18 коп.

При этом, из представленных истцом квитанций на оплату ЖКУ и следует, что плата за январь 2011г. была внесена Кувшиновым А.Г. 11.02.2011г., за февраль 2011г. -04.03.2011г. В соответствии с ч.1 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

Истец оплатил коммунальные услуги за январь 2011г. 11.02.2011г., а все данные о произведенных гражданами платежах жилищно-коммунальных услуг предприятиями ЖКХ передаются в расчетную организацию ООО «РИЦ-Область» до 12 числа, поэтому оплаченные услуги и не были включены истцу в расчет ЕДК за февраль 2011г. Вместе с тем, из лицевого счета льготника Кувшинова А.Г. следует, что для расчета ЕДК за март 2011г. помимо начислений февраля 2011г. включены оплаченные истцом коммунальные услуги за январь 2011г.

Поскольку расчет и выплата ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ за январь и февраль 2011г. произведены Кувшинову А.Г. в соответствии с действующим законодательством, мировой судья обоснованно пришел к выводу о том, что оснований для перерасчета и взыскания в пользу истца каких-либо денежных сумм не имеется.

Учитывая изложенное, требования Кувшинова А.Г. о взыскании неустойки за недоплаченную ежемесячную денежную компенсацию на оплату ЖКУ, судебных расходов удовлетворению также не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Решение мирового судьи судебного участка № 8 Ленинского района г. Ульяновска от 21 марта 2011 г. по иску Кувшинова А.Г. к Обществу с ограниченной ответственностью «РИЦ-Область», Министерству труда и социального развития Ульяновской области, Министерству финансов Ульяновской области, Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Министерства труда и социального развития Ульяновской области по городу Ульяновску о перерасчете ежемесячной денежной компенсации на оплату коммунальных услуг, взыскании неустойки, судебных расходов оставить без изменения, апелляционную жалобу Кувшинова А.Г. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу с момента вынесения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Судья Е.В. Чурбанова