Дело № 2-3052/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 июня 2010 года г. Ульяновск
Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе
Председательствующего судьи Зеленцовой И.А.
При секретаре Шабинской Е.А.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Стратоновой О.А. к Мэрии г. Ульяновска о выдаче жилищного сертификата о выделении субсидии на приобретение жилья,
Установил:
В суд обратилась Стратонова О.А., просит обязать мэрию г. Ульяновска выдать жилищный сертификат о выделении субсидии на приобретение жилья, по следующим основаниям.
Решением Цильнинского районного суда Ульяновской области от Дата обезличена года её родители были лишены родительских прав, в сентябре Дата обезличена года истица была помещена в областной Дом ребенка и в государственных учреждениях воспитывалась до совершеннолетия. С Дата обезличена гг. в областном Доме ребенка, с Дата обезличена. в ... детском доме, с Дата обезличена гг. в ... детском доме, с 1995 по 1998гг. в Сенгилеевском технологическом техникуме. Жилое помещение за ней не закреплялось. Обратилась в отдел по учету и распределению жилой площади мэрии г. Ульяновска о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении. Однако, отдел по учету и распределению жилой площади в удовлетворении ее заявления отказал, поскольку гарантии представляются гражданам в возврате 23 лет. Считает отказ в постановке на учет неправомерным, о выделении субсидии на приобретение жилья ей стало известно в 2009 году, собрала документы в 2010 году, по Ульяновской области жилищные субсидии на приобретение стали выделять в 2007 году. Истец считает, что согласно Федеральному закону от 21.12.96 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на территории Ульяновской области» пользуется правом на внеочередное обеспечение жилой площадью, поскольку имеет койко-место и проживает в общежитии.
В судебном заседании истец Стратонова О.А. иск поддержала, пояснила, что проживает в общежитии более 10 лет, ей было выделено койко-место, в настоящее время в комнате проживает одна, общая кухня на семь человек, нет удобств, душа, другого жилья не имеет. Периодически в ее комнату прописывали посторонних для нее лиц.
Представитель ответчика мэрии г. Ульяновска в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в отсутствие их представителя. Ответчик иск не признал, поскольку, истица имеет в пользовании комнату, гарантии предоставляются гражданам в возврате до 23 лет, истице в настоящее время 30 лет.
К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство финансов Ульяновской области, Министерство образования Ульяновской области, Правительство Ульяновской области, Управление образования мэрии г. Ульяновска.
Представитель третьего лица Правительства Ульяновской области, Министерства финансов Ульяновской области в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в отсутствие их представителя. Представил отзыв на иск, в котором указал следующее. На уровне субъекта РФ -Ульяновской области принят Закон области от 06.05.2006г. № 60-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на территории Ульяновской области», который распространяет своей действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года. Согласно названному закону, право на обеспечение жилыми помещениями имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, не имеющие закрепленного жилого помещения. Постановлением Правительства Ульяновской области от 15.01.2008г. № 1-П был утвержден «Порядок обеспечения жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на территории Ульяновской области. Право детей-сирот на обеспечение жилыми помещениями реализуется путем выделения субсидий на приобретение жилья. Право на получение субсидии удостоверятся жилищным сертификатом. Для получения жилищного сертификата указанные лица представляют в органы местного самоуправления необходимые документы, который принимает решение в установленные сроки.
Представитель Министерства образования Ульяновской области, Управления образования мэрии г. Ульяновска в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.
Заслушав пояснения истца, исследовав материалы гражданского дела, личное дело истца, суд приходит к следующему.
Согласно п.1 ст.8 указанного Федерального закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Из материалов гражданского дела, личного дела истца следует, что Стратонова О.А. родилась Дата обезличена года в ... района ..., ее родители отец С. А.И., мать С. В.В. в соответствии с решением ... суда ... от Дата обезличена года лишены родительских прав. Истица воспитывалась, находилась на полном государственном обеспечении в Ульяновском областном специализированном Доме ребенка с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена год в ... детском доме, с Дата обезличенаг. обучалась в ... школе-интернате. С Дата обезличена г. по Дата обезличена г. Стратонова О.А. находилась на полном государственном обеспечении и обучалась ОГОУЧ СКДД «...», выбыла на учебу в СПТУ Номер обезличен .... С Дата обезличена г. по Дата обезличена г. истица находилась на полном государственном обеспечении и обучалась в Сенгилеевском технологическом техникуме по профессии «повар, плодоовощевод, бухгалтер».
Согласно копии приказа о приеме на работу, копии трудовой книжки Стратонова О.А. с Дата обезличенаг. принята на работу подсобной рабочей в ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом «...» ..., Дата обезличена г. переведена поваром, Дата обезличена г. уволена по собственному желанию.
Согласно имеющейся в деле переписке, справке ф. № 8, ф. № 10, Стратонова О.А. с Дата обезличенаг. по настоящее время зарегистрирована по адресу г. Ульяновск, ..., ... ..., койко-место Министерство Образования.
Согласно сведениям УФРС Ульяновской области, УОГУП БТИ Стратонова О.А. на территории Ульяновской области не имеет какого-либо жилья.
Как следует из приведенной выше ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» положения указанного закона распространяются на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.
Это значит, что гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе внеочередное обеспечение жилой площадью, должна предоставляться до достижения детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей и лицами из их числа до вышеуказанного возраста. Не предоставление жилой площади указанной категории лиц, при отсутствии закрепленного за ними жилья, не может быть поставлено в вину истцу, поскольку, учет таких граждан должен осуществляться органами местного самоуправления.
В соответствии со ст.3 Закона Ульяновской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на территории Ульяновской области» от 6 мая 2006 года № 60-ЗО обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей осуществляется в размере не ниже социальных норм, установленных органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ульяновской области. Порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа определяется Правительством Ульяновской области в соответствии с положениями Федеральных законов, а также настоящего закона.
Законом Ульяновской области от 06.05.2006 г. № 60-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на территории Ульяновской области» предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с данным Законом имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, не имеющие закрепленного жилого помещения.
Право на внеочередное предоставление жилых помещений в соответствии с данным Законом возникает у указанных лиц по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Порядок обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа установлен постановлением Правительства Ульяновской области от 15.01.2008 г. № 1-П «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на территории Ульяновской области».
Согласно п. 3-4 Приложения № 1 к указанному Постановлению право детей-сирот на обеспечение жилыми помещениями реализуется путем выделения субсидии на приобретение жилья. Право на получение субсидии удостоверяется жилищным сертификатом о выделении субсидии на приобретение жилья.
Данный сертификат выдается органами местного самоуправления, что отражено в «Порядке расходования и учета средств на предоставление субвенций из областного бюджета Ульяновской области бюджетам городских округов и муниципальных районов Ульяновской области для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий Ульяновской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на территории Ульяновской области» (приложение № 2 к постановлению Правительства Ульяновской области от 15.01.2008 г. № 1-П).
В соответствии с п. 7 вышеназванного Порядка органы местного самоуправления предоставляют детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа на территории Ульяновской области за счет субвенций, полученных из областного бюджета Ульяновской области, субсидии на приобретение жилых помещений.
В судебном заседании установлено, что Стратонова О.А. относится к числу детей, оставшихся без попечения родителей, когда она была в несовершеннолетнем возрасте, ее родители были лишены родительских прав, она была помещена в государственное учреждение на полное государственное обеспечение, за ней не было закреплено жилье, после окончания обучения в Сенгилеевском технологическом техникуме она не была обеспечена жильем, следовательно, приобрела право в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на обеспечение жилыми помещениями в размере не ниже социальных норм, установленных органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ульяновской области. Об этом свидетельствуют все представленные суду доказательства.
Надлежащим ответчиком является мэрия г. Ульяновска, уполномоченный орган по реализации государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на территории муниципального образования «город Ульяновск». В соответствии с Порядком обеспечения помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также иных лиц из их числа на территории Ульяновской области, выявление лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилья, прием документов, принятие решений по вопросам выделения субсидии и выдаче сертификата осуществляют органы местного самоуправления по месту жительства указанных лиц.
Поскольку, право детей-сирот на обеспечение жилыми помещениями реализуется путем выделения субсидии на приобретение жилья, право на получение субсидии удостоверяется жилищным сертификатом о выделении субсидии на приобретение жилья, Стратоновой О.А. следует выдать жилищный сертификат о выделении субсидии на приобретение жилья для обеспечения вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм, иск следует удовлетворить.
Не имеет значения для разрешения настоящего дела довод представителя ответчика о том, что истица в настоящее время старше 23 лет, поскольку, в тот период, когда был принят Федеральный закон от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ей было 16 лет, после окончания ее пребывания в образовательном учреждении, не достигнув возраста 23 лет, она не была обеспечена жильем, Закон Ульяновской области был принят во исполнение указанного федерального закона.
Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 191,194-197, 199, 338 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования Стратоновой О.А. удовлетворить.
Обязать Мэрию г. Ульяновска выдать Стратоновой О.А. жилищный сертификат о выделении субсидии на приобретение жилья для обеспечения вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Ленинский районный суд г. Ульяновска.
Председательствующий судья: И.А. Зеленцова.