Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 июня 2010г. гор. Ульяновск
Ленинский районный суд
В составе председательствующего судьи Першиной С.В.
При секретаре Алтусовой И.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Казаковой Марии Ивановны к мэрии города Ульяновска о признании права собственности на земельный участок,
У С Т А Н О В И Л:
Казакова М.И. обратилась в суд с исковыми требованиями к мэрии города Ульяновска о признании права собственности на земельный участок, площадью 1000 кв.м., расположенный в ... г. ФИО4 по ..., ...А, указав в обоснование иска следующее.
На основании договора купли- продажи от Дата обезличенаг. она приобрела в личную собственность жилой дом, расположенный на земельном участке, площадью 223 кв.м. по адресу: ..., ..., ...А.
01 февраля 2010г. обратилась в мэрию города Ульяновска с заявлением о предоставлении земельного участка, площадью 1000 кв.м. по вышеуказанному адресу бесплатно. Письмом от Дата обезличенаг. Номер обезличен она была уведомлена об отказе в предоставлении истребуемого земельного участка, площадью 1000 кв.м. в собственность на бесплатной основе со ссылкой на превышение максимальной площади земельного участка и нахождения его в зоне Р-2, в которой не поименовано нахождение жилых домов.
Считает данный отказ незаконным, грубо нарушающим ее права.
Так, в соответствии с п. 4 ст. 3 Земельного кодекса РФ граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06 марта 1990г. № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса РФ, Земельный участок площадью 1000 кв.м. истица имеет в фактическом пользовании с 1989 г., с момента приобретения в собственность жилого дома по вышеуказанному адресу, следовательно, вправе бесплатно приобрести его в собственность.
В судебном заседании представитель Казаковой М.И. – Алимова М.В. на удовлетворении исковых требований настаивала, дополнив суду, что по правоустанавливающим документам площадь земельного участка при домовладении Номер обезличенА по ... составляет 223 кв.м.; фактически- 1000 кв.м. При этом, указанной площадью участок по данному адресу поставлен на кадастровый учет Дата обезличенаг. Истица пользуется данным участком свободно, при этом, производит уплату земельного участка.
Представитель мэрии города Ульяновска, КУЗРЗ мэрии города Ульяновска в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и письменный отзыв на иск.
В письменном отзыве изложена следующая позиция ответчика.
01 февраля 2010г. истица обратилась с заявлением о передаче земельного участка по адресу: ..., ..., ...А в собственность.
В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Земельного кодекса РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Согласно решению Ульяновской Городской Думы от 30.04.2002г. № 77 «О нормах предоставления земельных участков в собственность граждан на территории муниципального образования «город Ульяновск» предельный размер земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность, в пределах городской черты для индивидуального жилищного строительства составляет от 0.03 до 0.1 га.
Согласно предоставленному кадастровому паспорту фактическая площадь земельного участка по ..., ... А в ... составляет 1000 кв.м., т.е. произошло увеличение площади земельного участка на 777 кв.м.
Таким образом, увеличение площади превышает минимальный размер земельного участка, который может быть сформирован как самостоятельный объект гражданских правоотношений.
Кроме того, в соответствии с заключением Комитета архитектуры и градостроительства мэрии города Ульяновска от Дата обезличенаг. Номер обезличен земельный участок по ..., ...А расположен в зоне зеленых насаждений общего пользования Р2.
Индивидуальные жилые дома не поименованы в перечне видов использования земельных участков в указанной зоне.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность. В соответствии с пунктом 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность. В соответствии с пунктом 5 статьи 27 ЗК РФ к землям ограниченным в обороте, в том числе относятся земли подвергшиеся деградации.
Согласно карте зон действия ограничений по условиям охраны окружающей среды указанный земельный участок расположен в границах оползневой зоны.
На основании вышеизложенного, правовых оснований для предоставления земельного участка, площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: ..., ..., ...А в ... в собственность (за плату и на бесплатной основе) отсутствуют.
Представитель УФРС по Ульяновской области в судебное заседание также не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Проверив материалы дела, выслушав мнение представителя истицы, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Дата обезличенаг. истица приобрела в личную собственность жилой дом, расположенный по адресу: ..., ..., ...А. При этом, в договоре купли- продажи указано, что жилой дом находится на земельном участке, площадью 223 кв.м.
Прежним собственником домовладения являлась Власова Т.И., унаследовавшая его после смерти Зайчиковой А.Н., умершей Дата обезличенаг.
При этом, в решении Исполкома Ульяновского Городского СНД ; 178 от 16.02.1989г. о выдаче возобновительного документа на домовладение Номер обезличен (прежний номер дома, по переадресации) по ... указано, что площадь земельного участка при указанном домостроении составляет 223.0 кв.м.
При этом, из документов технической инвентаризации БТИ следует, что до 1988г. площадь фактически занимаемого данным домовладением земельного участка составляла 1815 кв.м., с 1988г.- 1485 кв.м.; по документам площадь участка числилась в размере 223 кв.м.
В соответствии с частью 1 статьи 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ.
Статьей 25 ЗК РФ предусмотрено, что права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имуществом и сделок с ним».
Как следует из материалов дела, документов, подтверждающих предоставление истице (либо прежним владельцам) спорного земельного участка, площадью 1000 кв.м. не имеется. Не представлены суду и документы, подтверждающие, что земельный участок площадью 1000 кв.м. был закреплен за домовладением по адресу: ..., ..., ...А; анализ вышеперечисленных документов показывает, что за данным домовладением был закреплен участок меньшей площади- 223 кв.м.
Из изложенного следует, что истица пользуется земельным участком, превышающим площадь 223 кв.м. в отсутствии на то правовых оснований. Самовольно занятые земельные участки возвращаются по их принадлежности без возмещения затрат, произведенных за время незаконного пользования.
В соответствии с п.2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков гражданам в собственность осуществляется бесплатно. Предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами, законами субъектов РФ.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137- ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.
В соответствии с земельным законодательством земельные участки могут быть переданы в собственность бесплатно только в следующих случаях, если: земельные участки с расположенными на них жилыми домами, были приобретены гражданами в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06 марта 1990г. № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы», (п. 4 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001г. № 137- ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ»); если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (п. 9.1 ст. 3 того же закона).
В соответствии со ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, в соответствии с которым все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.
Статьей 35 Земельного кодекса РФ установлено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
В соответствии со статьей 36 ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица- собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом РФ, федеральными законами.
У предыдущего сособственника вышеуказанного домовладения на праве бессрочного пользования находился земельный участок площадью
223 кв.м., соответственно в этом же объеме данное право перешло к истице, приобретшей домовладение в 1989г. по договору купли- продажи. Право истицы на получение на бесплатной основе земельного участка площадью 223 кв.м. по адресу: ..., ... пригород, ...А не оспаривается; вместе с тем, права на получение в таком же порядке участка площадью 1000 кв.м. (который включает в себя самовольно захваченный земельный участок) у последней не имеется.
Ссылку представителя истицы в обоснование заявленных требований на длительность пользования самовольно захваченным земельным участком, суд также находит несостоятельным.
Согласно ч.1 ст. 234 ГК РФ лицо- гражданин или юридическое лицо,- не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение 15 лет либо иным имуществом в течение 5 лет, приобретает право собственности на это имущество.
Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.
По смыслу данного закона законодатель признает приобретательную давность при наличии добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным, однако признак «добросовестности», как и признак владения «как своим собственным» не может распространяться на земельные участки.
Согласно ст. 218 ГК РФ в порядке приобретательной давности лицо может приобрести право собственности лишь на имущество, не имеющее собственника, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности.
В соответствии с п. 2 ст. 214 ГК РФ земля, не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, является государственной собственностью. До разграничения государственной собственности на землю распоряжение указанными землями осуществляется органами местного самоуправления (п. 10 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001г. № 137- ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ»). При наличии такого титульного собственника самовольное завладение и пользование земельным участком не может быть признано правомерным, поэтому на такие правоотношения приобретательная давность распространяться не может.
Из документов, представленных в материалы дела следует, что 21 сентября 2009г. земельный участок по адресу: ..., ... пригород, ...А площадью 1000 кв.м. поставлен на кадастровый учет; при этом площадь участка определена по фактическому пользованию. При этом, ранее земельный участок по адресу: ..., ..., ...А на кадастровом учете не состоял. Таким образом, постановка земельного участка, площадью 1000 кв.м. 21 сентября 2009г. на кадастровый учет по фактическому пользованию с учетом самовольно захваченного земельного участка правового значения в данном случае не имеет, поскольку это не свидетельствует о юридическом закреплении за данным домовладением земельного участка, площадью 1000 кв.м.
Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Казаковой Марии Ивановны к мэрии города Ульяновска о признании права собственности на земельный участок, площадью 1000 кв.м., распложенный по адресу: ..., ..., ...А оставить без удовлетворения.
Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска.
СУДЬЯ: С.В. ПЕРШИНА