Дело № 2-3046/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 июня 2010 г.
Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:
Судьи Ибрагимовой Е.А.,
При секретаре Латыповой Л.И.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Махмутовой ФИО13 к мэрии города Ульяновска, Отделу по учету и распределению жилой площади мэрии города Ульяновска о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности принять на учет в качестве вдовы участника Великой Отечественной войны 1941-1945г.г. в целях обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета,
У С Т А Н О В И Л :
Махмутова Р.А. обратилась в суд с указанным иском к мэрии г. Ульяновска и Отделу по учету и распределению жилой площади мэрии города Ульяновска, мотивируя следующим. Она обратилась в отдел по учету и распределению жилой площади мэрии г. Ульяновска с заявлением о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдовы участника Великой Отечественной войны 1941-1945г.г. в целях обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета. В удовлетворении заявления ей было отказано в связи с тем, что она подарила по 1/2 доли ранее принадлежащего ей жилого дома сыну и дочери, тем самым, по мнению ответчика, ухудшила свои жилищные условия, что она подарила дом с целью приобретения права быть поставленной на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и поэтому может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий не ранее, чем через пять лет. С этим она не согласна. Жилой дом приобретался первоначально в 1982 году по частной расписке сыном Махмутовым З.А. Затем в 1984 году договор купли-продажи был зарегистрирован в БТИ на ее имя. Впоследствии на месте приобретенного дома сын и дочь построили в период с 1985 по 1988 годы новый дом на две семьи. Материалы для постройки приобретались сыном. В 1991 году была произведена приемка построенного дома. Дом был построен для семьи сына и дочери, на две квартиры, что подтверждается документами. То есть фактически дом приобретался и строился ее детьми, хотя право собственности и было зарегистрировано на ее имя. Поэтому отказом в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий нарушены ее права в обеспечении жильем. Просит признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать отдел по учету и распределению жилой площади мэрии г. Ульяновска принять ее на учет в качестве вдовы участника Великой Отечественной войны в целях обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета.
В судебном заседании истица не участвовала, извещалась.
Представитель истицы Махмутовой Р.А. и третье лицо - Махмутова Н.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, сославшись на доводы искового заявления. Дополнила, что дом был оформлен на истицу, но фактически приобретался и строился для сына и дочери истицы, на их средства. Данный факт подтверждается тем, что дом разделен на две квартиры. Ранее истица проживала с мужем, участником Великой Отечественной войны, в деревне, в г. Ульяновске проживала зимой, а летом жила в деревне. После смерти мужа в 2006 году приехала жить к детям в г. Ульяновск. В указанном доме истица была всегда прописана, но в доме жили ее дети. Ранее на очереди на улучшение жилищных условий она не состояла. В настоящее время истица имеет преклонный возраст - Номер обезличен года, является инвалидом Номер обезличен группы, не может сама себя обслуживать, нуждается в коммунальных удобствах. В доме она живет с семьей дочери. В доме не имеется ванной, туалета, горячей воды. Имеется только холодная вода, газ, местная канализация. Баней, которая находится на данном земельном участке, истица по состоянию здоровья не может пользоваться.
Представитель ответчика мэрии г. Ульяновска Павлеева Е.А. в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что истице было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий для обеспечения ее жильем как вдовы участника Великой Отечественной войны в связи с тем, что истица намеренно ухудшила свои жилищные условия, подарив дом своим детям. Договор дарения был оформлен в марте 2010 года, то есть тогда, когда уже действовала программа обеспечения жильем участников и вдов участников Великой Отечественной войны. Истице было известно о данной программе, которая действует с декабря 2009г. В соответствии со ст.53 ЖК РФ она может быть поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не ранее, чем через пять лет.
Представитель ответчика Отдела по учету и распределению жилой площади мэрии г. Ульяновска в судебное заседание не явился, извещался.
Третье лицо Махмутов З.А. в судебном заседании не участвовал, извещался.
Выслушав представителя истицы и третье лицо Махмутову Н.А., проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
Установлено, что истица Махмутова ФИО14, Дата обезличена года рождения, является вдовой участника Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением, выданным Департаментом социальной защиты населения Ульяновской области по городу Ульяновску от 08.04.2010г.
Махмутова Р.А. является инвалидом Номер обезличен группы по общему заболеванию с 2006 года бессрочно.
Как следует из материалов дела, Махмутова Р.А. с 07.07.1984 года зарегистрирована по адресу: ..., ..., ....
Жилой дом по указанному адресу был приобретен по частной расписке в 1982 году, что подтверждается простым письменным договором от 18 мая 1982 года, заключенным между ФИО8, ФИО7, ФИО6 с одной стороны, и Махмутовым Забихуллой Абзалловичем (сыном истицы) с другой стороны. Согласно тексту договора, ФИО8, ФИО7 и ФИО6 продали Махмутову З.А. жилой дом площадью Номер обезличен кв.м по адресу: ..., ....
Позднее, 5 июля 1984 года между ФИО8, ФИО10, ФИО9 с одной стороны, и Махмутовой Р.А., с другой стороны, был заключен письменный договор купли-продажи, нотариально удостоверенный, согласно которому истица Махмутова Р.А. купила жилой дом по адресу: ..., ..., ....
Право собственности Махмутовой Р.А. на указанный дом было зарегистрировано в БТИ.
Затем купленный дом был сломан и на его месте возведен новый дом, с пристроями.
Как следует из технического паспорта на дом, строение под лит. А возведено в 1985 году, пристрои под литерами А1,А2, А3 возведены в 1993 году.
Пристрои под литерами А1,А2,А3 до настоящего времени не узаконены, значатся как самовольно возведенные.
Дом состоит из двух изолированных друг от друга квартир.
В квартире № 2 проживает сын истицы - третье лицо Махмутов З.А. с составом семьи: он, жена и ребенок.
В квартире № 1 проживает дочь истицы - третье лицо Махмутова Н.А., у нее же прописана истица, согласно справке формы № 8. Кроме того, прописаны два племянника Махмутовой Н.А.
Фактическая площадь всего дома, с учетом самовольно возведенных с 1993 года пристроев, составляет Номер обезличен кв.м.
Площадь квартиры № 2, где проживает сын истицы, составляет фактически Номер обезличен кв.м, квартира № 1, где проживает дочь истицы и сама истица, фактически составляет Номер обезличен кв.м.
10 марта 2010 года истица Махмутова Р.А. подарила указанный дом своим детям: сыну Махмутову З.А. и дочери Махмутовой Н.А. - в размере 1/2 доли каждому.
Таким образом, в настоящее время собственниками дома является Махмутов З.А. - 1/2 доля дома и Махмутова Н.А. - 1/2 доля дома.
Истица собственником дома с 10.03.2010г. не является.
После оформления сделки дарения, 29.03.2010г. между сыном и дочерью истицы было заключено Соглашение о порядке пользования домовладением, в соответствии с которым в пользование Махмутова З.А.переходит помещение подвала общей площадью Номер обезличен кв.м, помещение № 3ж общей площадью Номер обезличен кв.м, помщеение № 2ж общей площадью Номер обезличен кв.м, помещение № 4п общей площадью Номер обезличен кв.м, помещение № 5п общей площадью Номер обезличен кв.м, тамбур лит. а. То есть квартира № 2 фактической площадью Номер обезличен кв.м.
В пользование Махмутовой Н.А. переходит помещение № 1ж общей площадью Номер обезличен кв.м, помещение № 2ж общей площадью Номер обезличен кв.м, помещение № 3п общей площадью Номер обезличен кв.м, тамбур лит.а1. То есть квартира № 1 фактической площадью Номер обезличен кв.м.
Таким образом, на истицу Махмутову Р.А., проживающую в квартире № 1, приходится менее 12 кв.м жилой площади.
Как усматривается из технического паспорта на данный дом, дом имеет частичные удобства: газ, водопровод, канализацию. В доме отсутствует ванная, горячая вода, туалет.
Истица Махмутова Р.А. обратилась с заявлением в отдел по учету и распределению жилой площадью мэрии г.Ульяновска о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и принятии на учет в качестве вдовы участника Великой Отечественной войны 1941-1945г.г. в целях обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета.
Ответом Отдела по учету и распределению жилой площади мэрии г. Ульяновска от 20.04.2010г. ей было отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдовы участника Великой Отечественной войны 1941-1945г.гг. в целях обеспечения жильем на счет средств федерального бюджета. Было указано, что обеспечение жилыми помещениями осуществляется в соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ, Закона «О ветеранах», которыми предусмотрено обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий. Истица ухудшила свои жилищные условия, подарив по 1/2 доли дома сыну и дочери. Поэтому она может быть принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее, чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Суд приходит к выводу, что данный отказ истице в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и принятии на учет в качестве вдовы участника Великой Отечественной войны 1941-1945г.г. в целях обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета является правильным по следующим основаниям.
В соответствии со ст.21 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки:
4) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Установлено, что истица Махмутова Р.А. ранее на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не состояла.
В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Требования, предъявляемые к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, определены в «Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47.
Так, в ст.12 указанного Положения говорится, что жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.
Согласно ст.41 Положения, не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания:
отсутствие системы централизованной канализации и горячего водоснабжения в одно- и двухэтажном жилом доме.
Таким образом, отсутствие в доме, где проживает истица Махмутова Р.А., центрального горячего водоснабжения и централизованной канализации, а как следствие, ванной комнаты и туалета в доме, не является основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания и принятии по данной причине на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Согласно ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Решением Ульяновской Городской Думы от 13.07.2005г. № 136 установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 кв. м.
Как установлено судом, ранее истица, являясь собственником всего дома, не являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку была обеспечена по норме жилой площадью.
Поскольку, подарив в марте 2010 года свой дом по 1/2 доли сыну Махмутову З.А. и дочери Махмутовой Н.А., истица ухудшила свои жилищные условия, она не может быть поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий ранее, чем через пять лет.
Тот довод истицы, что дом фактически и ранее являлся собственностью ее детей, строился на их средства и для семьи сына и дочери, не может быть принят во внимание, поскольку согласно документам, собственником дома являлась с 1984 года на протяжении длительного периода времени истица. Каких-либо препятствий в оформлении дома на сына и дочь в момент строительства и приобретения дома не имелось.
В то же время собственник дома вправе предоставлять свой дом для проживания любым лицам по своему усмотрению.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований судом не усматривается.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Махмутовой ФИО15 к мэрии города Ульяновска, Отделу по учету и распределению жилой площади мэрии города Ульяновска о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности принять на учет в качестве вдовы участника Великой Отечественной войны 1941-1945г.г. в целях обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета, отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска.
Судья: Е.А. Ибрагимова