Дело №2-3242/10Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 июня 2010 года г. Ульяновск
Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:
судьи Тютькиной З.А.,
при секретаре Богаповой Л.В.,
с участием прокурора Хаяровой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Ульяновска в интересах Стативко М.А. к мэрии г. Ульяновска о возложении обязанности создать межведомственную комиссию для решения вопроса о пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Ленинского района г. Ульяновска обратился в интересах Стативко М.А. с иском к мэрии г. Ульяновска о возложении обязанности создать межведомственную комиссию для решения вопроса о пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания. В обоснование иска указывает следующее.
Согласно ч.3 ст.49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам и иным определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категориям граждан, признанным по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ основаниям нуждающимся в жилых помещениях.
В соответствии со ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, кроме прочего, граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Требования, которым должно отвечать жилое помещение установлены в «Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденном постановлением Правительства РФ от 28.01.06 №47.
Пунктом 7 указанного Положения установлено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях.
Согласно п.8 Положения орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными(непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным Положением требований и по принятию решений о признании этих помещений пригодными(непригодными) для проживания граждан.
Стативко М.А. зарегистрирован и проживает в квартире Номер обезличен дома Номер обезличен по ..., жилая площадь которого составляет 29,4 кв.м (общая площадь 43,73 кв.м).
В марте 2010 г. Стативко М.А. обратился в мэрию г. Ульяновска по вопросу постановки его на учет нуждающихся в жилье. Должностными лицами Отдела по учету и распределению жилой площади мэрии г. Ульяновска был дан ответ, что обратившийся обеспечен учетной нормой жилья - 12 кв.м.
Каких-либо мероприятий по обследованию жилого помещения на его пригодность для проживания органами местного самоуправления не проводилось. Более того, в ответе должностных лиц мэрии г. Ульяновска отсутствует информация о необходимости представления заявителем документов для создания межведомственной комиссии для признания дома непригодным для проживания.
Между тем, проведенной 20.05.10 г. прокуратурой района совместно со специалистом Государственной жилищной инспекции Ульяновской области проверкой установлено, что отдельные конструкции дома разрушаются, в доме отсутствует канализация. Таким образом, должностные лица Отдела по учету и распределению жилой площади мэрии г. Ульяновска необоснованно отказали Стативко М.А. в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, не создав для проверки условий его проживания межведомственную комиссию.
Прокурор Ленинского района г. Ульяновска просил суд обязать мэрию г. Ульяновска создать межведомственную комиссию для решения вопроса о пригодности(непригодности) квартиры Номер обезличен дома Номер обезличен по ... для проживания.
В судебном заседании прокурор Хаярова И.В. на иске настаивала.
Истец Стативко И.А. в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще.
Представители истца Савина Н.Н. и Никифорова Л.М. в судебном заседании поддержали иск прокурора, просили обязать мэрию г. Ульяновска создать межведомственную комиссию для решения вопроса о пригодности(непригодности) квартиры Номер обезличен дома Номер обезличен по ..., в которой проживает Стативко М.А., для проживания. Также пояснили, что они обратились в мэрию с заявлением об улучшении жилищных условий, но им было отказано, поскольку Стативко М.А. обеспечен учетной нормой жилья. Однако, Стативко М.А. не требуется большая площадь для проживания, его не устраивает степень благоустройства его дома, в котором отсутствует центральная канализация. В силу своего возраста и состояния здоровья Стативко М.А. нуждается в постороннем уходе. Дом, в котором проживает истец, построен 53 года назад, имеет значительную степень износа. За указанные годы в доме проводился только косметический ремонт. При обращении в Отдел по учету и распределению жилой площади мэрии г.Ульяновска представителю истца было отказано в принятии рукописного варианта заявления, в котором были подробно изложены все обстоятельства дела, но данное заявление не было принято, предложено переписать заявление на стандартном бланке. С иными заявлениями в мэрию не обращались.
Представитель ответчика мэрии г. Ульяновска Бирюкова С.Л. в судебном заседании не участвовала, просила дело рассмотреть в ее отсутствие. В представленном отзыве на иск указала, что исковые требования не признает. Межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции создана постановлением Главы города от 29.12.06 г. №5972, создание отдельных комиссий по обследованию каждого конкретного жилого помещения не предусмотрен законом.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ суд рассматривает дело в пределах того объема доказательств, который представлен сторонами.
В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
В судебном заседании установлено, что истец является участником, ветераном Великой Отечественной войны.
Стативко М.А. зарегистрирован и проживает в квартире Номер обезличен дома Номер обезличен по ..., жилая площадь которого составляет 29,4 кв.м (общая площадь 43,73 кв.м).
В марте 2010 г. Стативко М.А. обратился в мэрию г. Ульяновска по вопросу постановки его на учет нуждающихся в жилье. Должностными лицами Отдела по учету и распределению жилой площади мэрии г. Ульяновска был дан ответ, что обратившийся обеспечен учетной нормой жилья - 12 кв.м.
Как следует из материалов дела, Стативко М.А. обращался в отдел по учету и распределению жилой площади мэрии г. Ульяновска с заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и включении в список как ветерана ВОВ для получения субсидии на приобретение жилья.
С иными заявлениями Стативко М.А. в мэрию г. Ульяновска не обращался, что не оспаривается прокурором и представителями истца в судебном заседании.
В соответствии со ст.196 ГПК РФ суд рассматривает дело в пределах заявленных требований.
Статья 51 Жилищного кодекса РФ предусматривает основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Так, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение) жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания.
Жилым помещением признается, в том числе, жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем (п.5).
Признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Признание дома непригодным для проживания осуществляется на основании заключения комиссии.
Как следует из п.42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания.
Таким образом, указанная процедура носит заявительный характер.
В судебном заседании установлено, что Стативко М.А. с заявлением о признании его дома непригодным для проживания, в установленном Положением порядке, в органы местного самоуправления не обращался, что не оспаривается его представителями.
Как следует из материалов дела Постановлением главы города Ульяновска от 29.12.06 г. №5972 «О создании межведомственной комиссии» была создана Межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу муниципального жилищного фонда.
Данная комиссия осуществляет работу в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», является постоянно действующей.
Приложением к Постановлению Главы города Ульяновска от 29.12.06 г. №5972 утвержден состав межведомственной комиссии.
Постановлением Главы города Ульяновска от 19.11.2009 г. №8884 в Постановление главы города Ульяновска от 29.12.06 г. №5972 внесены изменения в части утверждения состава межведомственной комиссии.
Действующим законодательством не предусмотрено создание отдельных межведомственных комиссий для обследования каждого жилого дома.
Обследование производителя действующей межведомственной комиссией на заявительной основе.
При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований прокурора Ленинского района г. Ульяновска в интересах Стативко М.А. к мэрии г. Ульяновска о возложении обязанности создать межведомственную комиссию для решения вопроса о пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания.
Иные требования к мэрии г. Ульяновска истцом не заявлены.
Руководствуясь ст. ст. 12,56, 193-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Ленинского района г. Ульяновска в интересах Стативко М.А. к мэрии г. Ульяновска о возложении обязанности создать межведомственную комиссию для решения вопроса о пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г. Ульяновска.
Судья: З.А. Тютькина