Дело № 2-3151/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 июня 2010 года г.Ульяновск
Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:
судьи Елистратова А.М.
при секретаре Макушиной Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заволжского района города Ульяновска, действующего в интересах А. к Департаменту социальной защиты населения Ульяновской области о возложении обязанности произвести компенсацию самостоятельно приобретённых средств технической реабилитации,
УСТАНОВИЛ
Прокурор Заволжского района города Ульяновска, действуя в интересах А. обратился в суд с иском к Департаменту социальной защиты населения Ульяновской области о возложении обязанности перечислить на счёт Г. матери ребёнка-инвалида А. 10 000 руб. за самостоятельно приобретенные памперсы в количестве 480 штук. Исковые требования мотивированы следующим.
В ходе проведения прокурорской проверки выявлено нарушение прав несовершеннолетнего А.. на обеспечение техническими средствами реабилитации - памперсами. 22.05.2008г. несовершеннолетнему ФГУ ГБ МСЭ по Ульяновской области утверждена программа реабилитации, согласно которой ежедневно ребёнку должны предоставляться 3 памперса. Мать несовершеннолетнего за свой счёт приобрела памперсы и в декабре 2009г. подала заявление о выплате компенсации за самостоятельно приобретённые памперсы. 23.04.2010г. Г. получила уведомление о том, что компенсация в размере 10 000 руб. будет выплачена во втором квартале 2010г. Выплата компенсации ответчиком не произведена.
В судебном заседании помощник прокурора Заволжского района г.Ульяновска Сакун А.В. на удовлетворении иска настаивал, привёл доводы изложенные в иске.
Представитель ответчика Департамента социальной защиты населения Ульяновской области Трошина Н.А. просила в иске отказать, свою позицию мотивировала следующим. ДСЗН по Ульяновской области осуществляет государственные полномочия по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации с 01.01.2010г. Вопреки установленному порядку мать ребёнка в 2010г. обратилась за компенсацией за памперсы, приобретённые в 2009г. За 2009г. УРО ФСС полностью исполнило свои обязательства по обеспечению ребёнка памперсами.
Представитель ГУ-УРО ФСС РФ Кольник И.И. оставила разрешение иска на усмотрение суда пояснила следующее. По состоянию на 01.01.2010г. ГУ-УРО ФСС РФ полностью исполнило свои обязательства по обеспечению ребёнка памперсами. За период с 05.06.2008г. по 31.12.2009г. матери А. была выплачена компенсация на приобретение 1763 штук памперсов.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
А. является инвалидом. Программой реабилитации инвалиду предусмотрено выделение памперсов в количестве 1095 штук в год или 3 штуки в день.
Согласно ст. 10 Федеральному закону от 24.11.95 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятии, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации. В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона индивидуальная программа реабилитации инвалида - это разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.
Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
В соответствии с п.7 федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 №2347-р, памперсы относятся к техническим средствам реабилитации, предоставляемым инвалиду с освобождением от платы.
Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 №240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила).
Согласно п.4 Правил заявление о предоставлении технического средства подается инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства с представлением паспорта инвалида и программы реабилитации.
В силу п.5 уполномоченный орган рассматривает указанное заявление в 15-дневный срок, с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению техническим средством. Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства в отобранные уполномоченным органом организации, обеспечивающие техническими средствами.
До 01.01.2009г. обязанность по обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации исполняло ГУ УРО ФСС.
Копиями платёжных поручений подтверждается то обстоятельство, что за период с мая 2008г. по декабрь 2009г. ГУ-УРО ФСС исполнило обязательства по предоставлению памперсов, на счёт матери ребёнка, открытый в Сбербанке ГУ-УРО ФСС были перечислены денежные средства в сумме за самостоятельно приобретённые матерью ребёнка памперсы в количестве 1763 штук.
Так согласно приказам управляющего ГУ-УРО ФСС матери ребёнка перечислено на основании за 490 памперсов - 10 167 руб.35 коп. (приказ 14.05.2009г.), за 198 памперсов - 3 915 руб. 88 коп. (приказ от24.12.2009г), за 190 памперсов - 3 821 руб.50 коп. (приказ от 30.12.2009г.).
В связи с передачей полномочий по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации субъекту РФ, с 01.01.2010г. обеспечение льготников ТСР осуществляется Департаментом социальной защиты населения Ульяновской области.
Данные обстоятельства лицами, участвующими в деле не оспариваются
24.12.2009г. между Министерством здравоохранения и социального развития РФ и Правительством Ульяновской области заключено соглашение о передаче Правительству Ульяновской области осуществления части федеральных полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидов.
В соглашении указано следующее.
Министерство здравоохране ния и социального развития Российской Федерации (далее именуется - Министерство), и Правительство Ульянов ской области (далее именуемые - Стороны), в целях повышения качества и эффективности деятельности органов государственной власти по реабилитации инвалидов и предоставлению услуг в области санаторно-курортного лечения заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.
Предметом настоящего Соглашения является передача Министерством Правительству Ульяновской области части федеральных полномочий по обес печению имеющих место жительства в Ульяновской области:
1.1. Лиц, признанных инвалидами (за исключением лиц, признанных ин валидами вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, нуждающихся в технических средствах реабилитации в соответ ствии с программами реабилитации пострадавшего), и лиц в возрасте до 18 лет, которым установлена категория «ребёнок-инвалид» (далее - инвалиды), в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, разработанными фе деральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, техническими средствами реабилитации, услугами, включёнными в Федераль ный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабили тации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждённый распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года № 2347-р (далее -Федеральный перечень);
Отдельных категорий граждан из числа ветеранов, указанных в стать ях 14 - 19 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», не являющихся инвалидами (далее - ветераны), протезами (кроме зубных про тезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - протезы) в соответствии с заключениями об обеспечении протезами, протезно-ортопедическими изде лиями ветеранов, выдаваемыми врачебными комиссиями медицинских органи заций, оказывающих лечебно-профилактическую помощь ветеранам, а также услугами по ремонту протезов;
Граждан, указанных в статьях 6.1 и 6.7 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», включён ных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государствен ной социальной помощи (далее - Федеральный регистр), граждан, приравнен ных законодательством Российской Федерации в части предоставления мер со циальной поддержки к гражданам, указанным в статье 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года Л*9 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний, а также ли цам, сопровождающим граждан, имеющих I группу инвалидности, и детей-инвалидов (далее - отдельные категории граждан) не реже одного раза в три года путёвками на санаторно-курортное лечение и бесплатным проездом на междугородном транспорте к месту лечения и обратно (далее - услуги по сана торно-курортному лечению).
Правительство Ульяновской области в соответствии с настоящим Со глашением осуществляет следующие федеральные полномочия:
1.1. Предоставляет инвалидам в порядке, определяемом Правительством Ульяновской области, по их личным заявлениям о предоставлении технических средств реабилитации или лиц, представляющих их интересы, подаваемым с 1 января 2010 года в уполномоченный орган:
а) бесплатно в безвозмездное пользование технические средства реабили тации, включённые в Федеральный перечень (далее - технические средства реабилитации).
Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуще ствляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации ин валидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы;
б) услуги по ремонту, а также по замене ранее предоставленных, в том
числе Фондом социального страхования Российской Федерации, технических
средств реабилитации.
Ремонт технических средств реабилитации осуществляется бесплатно на основании заключений медико-технической экспертизы, устанавливающей не обходимость ремонта или досрочной замены технических средств реабилита ции. Осуществление медико-технической экспертизы производится уполномо ченным органом.
Замена технических средств реабилитации осуществляется: по истечении сроков пользования, установленных Министерством, при наличии заключений об отсутствии противопоказаний к обеспечению инвали дов техническими средствами реабилитации, выдаваемых врачебными комис сиями медицинских организаций, оказывающих лечебно-профилактическую помощь инвалиду;
при невозможности осуществления ремонта или необходимости досроч ной замены, что подтверждено заключениями медико-технической экспертизы;
при внесении в индивидуальные программы реабилитации рекоменда ций об обеспечении техническими средствами реабилитации с другими техни ческими характеристиками.
в) бесплатный проезд (при необходимости - сопровождающим лицам) к
месту нахождения отобранных уполномоченным органом в порядке, установ-
ленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на
поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных
нужд, организаций, обеспечивающих техническими средствами реабилитации
(далее - организации).
В соглашении между Министерством здравоохранения и социального развития РФ и Правительством Ульяновской области указано, вышеуказанные федеральные полномочия будут осуществляться органом исполнительной власти Ульяновской области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения.
В соответствии с Положением о Департаменте социальной защиты Ульяновской области утвержденным постановлением Правительства Ульяновской области от 10 июня 2008 г. N 12/259-П, Департамент осуществляет управление социальной защитой, в том числе: управление предоставлением социальной помощи в установленном порядке; управление социальной поддержкой отдельных категорий населения; управление социальным обслуживанием граждан в трудных жизненных ситуациях, в том числе детей, граждан пожилого возраста и инвалидов; управление обеспечением жизнедеятельности инвалидов; управление деятельностью по опеке и попечительству в отношении лиц, признанных в судебном порядке ограниченно дееспособными, недееспособными, по патронажу над совершеннолетними дееспособными гражданами.
Государственное учреждение - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации и Департамент социальной защиты населения Ульяновской области, в целях обеспечения взаимодействия по информационному обмену сведениями по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, и оказанию государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части оплаты санаторно-курортного лечения, а также проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, заключили Соглашение о нижеследующем:
1. В соответствии с Соглашением от 24 декабря 2009 года между
Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Правительством Ульяновской области о передаче части федеральных полномочий по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и оказанию государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части предоставления путёвок на санаторно-курортное лечение, а также бесплатного проезда на международном транспорте к месту лечения и обратно, и пунктом 25 части 2 статьи 24 Федерального закона от 2 декабря 2009 г. № 308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» Стороны осуществляют сотрудничество по вопросам передачи информации, необходимой для реализации вышеуказанных полномочий.
Настоящее Соглашение определяет общие правила передачи сведений по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, и оказанию государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части оплаты санаторно-курортного лечения, а также проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно Отделением.
Передача сведений по настоящему Соглашению осуществляется на уровне субъекта Российской Федерации - Ульяновской области.
Таким образом, в 2010г. полномочия по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и оказанию государственной социальной помощи отдельным категориям граждан на территории Ульяновской области переданы Департаменту социальной защиты населения Ульяновской области.
Соответственно ГУ-УРО ФСС РФ с 01.01.2010г. указанными полномочиями не обладает, не вправе получать и распределять денежные средства, выделяемые из федерального бюджета на оказание государственной социальной помощи отдельным категориям граждан.
Приобретённые матерью ребёнка в 2009г. памперсы на общую сумму 10 000 руб. используются для ребёнка в первом полугодии 2010г.
В 2010г., до дня рассмотрения, дела ответчик не произвёл матери ребёнка ни компенсацию за самостоятельно приобретенные памперсы, ни выдачу 543 памперсов.
Расходы матери ребёнка в сумме 10 000 руб. на приобретение в 2009г. 480 памперсов, используемых в первой половине 2010г. подтверждаются копиями кассовых и товарных чеков.
Таким образом, исковые требования прокурора о возложении на ответчика обязанности перечислить на счёт матери ребёнка 10 000 руб. за самостоятельно приобретенные памперсы в количестве 480 штук являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 12,56, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Заволжского района города Ульяновска, действующего в интересах А. к Департаменту социальной защиты населения Ульяновской области удовлетворить.
Обязать Департамент социальной защиты населения Ульяновской области перечислить на счёт А., матери ребёнка-инвалида А. 10 000 руб. за самостоятельно приобретенные памперсы в количестве 480 штук на первое полугодие 2010г.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение 10 дней.
Судья А.М. Елистратов