Дело № 2-3076/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 июня 2010г. г. Ульяновск
Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:
судьи А.В.Маслюковой,
при секретаре М.И.Спиридоновой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Ульяновска в интересах Миронова Н.К. к мэрии города Ульяновска о признании бездействия незаконным, возложении обязанности создать межведомственную комиссию
УСТАНОВИЛ
Прокурор Ленинского района г.Ульяновска, действуя в интересах Миронова Н.К., обратился в суд к мэрии города Ульяновска о признании бездействия по созданию межведомственной комиссии для признания квартиры Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... в г.Ульяновске непригодной для проживания, обязании мэрии города Ульяновска создать межведомственную комиссию для признания квартиры Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... в г.Ульяновске непригодной для проживания.
Иск мотивирован тем, что прокуратурой Ленинского района г.Ульяновска проведена проверка по обращению Миронова Н.К. о нарушении его жилищных прав.
Согласно ч.3 ст.49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам и иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанным по установленным Жилищным кодексом РФ и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
В соответствии со ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, кроме прочего, граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Требования, которым должно отвечать жилое помещение установлены в «Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47.
Пунктом 7 указанного Положения установлено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях
Согласно п.8 Положения орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.
В соответствии с п.33 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
Миронов Н.К. зарегистрирован и проживает в квартире гостиничного типа Номер обезличен дома Номер обезличен по ..., жилая площадь которой составляет 11,85 кв.м (общая площадь 18,11 кв.м). Собственником данной квартиры является Миронов Н.К.
В январе 2010 г. Миронов Н.К. обратился в мэрию г.Ульяновска по вопросу постановки его на учет нуждающихся в жилье, при этом, он указал, что дом находится в неудовлетворительном состоянии из-за длительной эксплуатации, отсутствует водопровод, канализация. Должностными лицами Отдела по учету и распределению жилой площади мэрии г.Ульяновска был дан ответ, что обратившийся обеспечен учетной нормой жилья. Так, согласно решению Ульяновской Городской Думы от 13.07.2005 №136 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения», вступившему в силу 15.07.2005г., размер учетной нормы площади жилого помещения составляет 12 кв.м.
Каких-либо мероприятий по обследованию жилого помещения на его пригодность для проживания органом местного самоуправления не проводилось.
Между тем, проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в жилом помещении заявителя отсутствует горячее водоснабжение.
Таким образом, должностные лица Отдела по учету и распределению жилой площади мэрии г.Ульяновска, необоснованно отказали Миронову Н.К. в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, не создав для проверки условий его проживания межведомственную комиссию, тем самым, незаконно лишили гражданина, нуждающегося в особой социальной поддержке, гарантированного Конституцией Российской Федерации права на получение жилья.
В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г.Ульяновска Хаярова И.В. на удовлетворении иска настаивала, привела доводы, изложенные в иске.
Миронов Н.К. в судебное заседание не явился, его представитель Назарова В.Н. просила удовлетворить иск. Пояснила суду, что ее отцу Миронову Н.К. исполнилось 84 года. Ранее он проживал в частном доме, который был признан непригодным для проживания. Отца поставили в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий, и по линии социальной защиты населения предоставили по договору аренды благоустроенную с горячим водоснабжением однокомнатную квартиру в Засвияжском районе города. Однако отца не устраивало то, что квартиру выделили не в собственность. Родственники сложились и купили отцу комнату гостиничного типа, в которой он проживает. Однако в квартире нет кухни и горячего водоснабжения. Указала, что как представитель своего отца она обращалась по вопросу улучшения жилищных условий отца. С заявлением об обследовании квартиры для решения вопроса о признании жилого помещения непригодным для проживания, не обращалась, однако работники мэрии могли и по своей инициативе разрешить данный вопрос.
Представитель мэрии г.Ульяновска в судебное заседание не явился, ранее представитель пояснял, что требования прокурора о признании незаконным бездействия мэрии по созданию межведомственной комиссии для признания конкретного жилого помещения непригодным для проживания являются необоснованными. Постановлением Главы города 29.12.2006 г. № 5972, с изменениями внесенными постановлением от 19.11.2009 г. № 8884, создана межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Создание отдельных межведомственных комиссий для обследования каждого жилого помещения не основано на законе и противоречит п. 7 Постановления Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 г.
Основания и порядок признания жилого помещения непригодным для проживания урегулированы Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47). Пунктами 44, 45 Положения предусмотрены требования к заявлению, подаваемому в межведомственную комиссию (не в орган местного самоуправления), и определен перечень необходимых документов, прилагаемых к заявлению. Таким образом, решение вопроса о признании жилого помещения непригодным для проживания является самостоятельной процедурой, не связанной с обращением граждан с заявлением об улучшении жилищных условий.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Миронов Н.К. является участником Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением и военным билетом.
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Миронову Н.К. на праве собственности принадлежит однокомнатная квартира по адресу ..., ..., ..., ....
Согласно техническому паспорту общая площадь квартиры составляет 18,11 кв.м, в квартире имеются: водоснабжение, электроснабжение, канализация, ванна или душ.
Миронов Н.К. подавал заявление в мэрию города Ульяновска о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий как ветерана Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов в целях обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета.
В судебном заседании представитель Миронова Н.К. - Назарова В.Н. также подтвердила, что от имени Миронова Н.К. заявление подавала она и именно по вопросу улучшения его жилищных условий.
Таким образом, суд установил, что Миронов Н.К. не обращался с заявлением о признании жилого помещения непригодным для проживания.
В качестве основания иска указано на бездействие мэрии выразившиеся в том, что не приняты меры к созданию межведомственной комиссии для признания жилого помещения непригодным для проживания.
Возражая против иска, представитель мэрии сослался на то, что Постановлением Главы города 29.12.2006 г. № 5972 создана межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
Из содержания Постановлением Главы города 29.12.2006 г. № 5972, а также Постановления Главы города от 19.11.2009 г. № 8884 об изменении состава комиссии следует, что в городе Ульяновске создан орган, уполномоченный разрешить вопрос о признании жилого помещения непригодным для проживания.
При таких обстоятельствах не имеется оснований для удовлетворения иска прокурора о признании бездействия, выразившегося в неисполнении обязанности по созданию межведомственной комиссии незаконным и о возложении на мэрию города Ульяновска обязанности повторно создать межведомственную комиссию.
Обращение Миронова Н.К. содержало просьбу об улучшении жилищных условий. Данное обращение не может быть истолковано как заявление о рассмотрении вопроса о признании жилого помещения непригодным для проживания.
Поскольку исследованными доказательствами обоснованность иска не подтверждена, суд отказывает в иске в полном объёме.
Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск прокурора Ленинского района г.Ульяновска, действующего в интересах Миронова Н.К., к мэрии города Ульяновска о признании бездействия по созданию межведомственной комиссии для признания квартиры Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... в г.Ульяновске непригодной для проживания, обязании мэрии города Ульяновска создать межведомственную комиссию для признания квартиры Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... в г.Ульяновске непригодной для проживания, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение 10 дней.
Судья А.В.Маслюкова