Дело-2-2396/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 мая 2010 года г. Ульяновск
Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе
Председательствующего: судьи Гафуровой С.И.,
С участием помощника прокурора
Засвияжского района г. Ульяновска Мартынова Е.А.,
При секретаре Курсановой Д.В.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Засвияжского района г. Ульяновска в интересах Хабушевой А.И. к Мэрии города Ульяновска о признании отказа в признании Хабушевой А.И. нуждающейся в улучшении жилищных условий и возложении обязанности поставить Хабушеву А.И. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий
Установил:
Прокурор Засвияжского района г. Ульяновска обратился в суд к Мэрии г. Ульяновска в интересах Хабушевой А.И. с вышеназванным исковым заявлением.
Свои требования прокурор мотивировал тем, что Хабушева А.И. являясь собственницей 70/200 доли в общей долевой собственности трехкомнатной квартиры общей площадью 65,09 кв. метра, расположенной по адресу г. Ульяновск ... ... ..., 19 мая 2008 года подарила принадлежавшую ей долю своему внуку Хабушеву А.Я..
В настоящее время Хабушева А.И. проживает и зарегистрирована в одной из комнат указанной квартиры, в которой также зарегистрированы и проживают: сын Хабушев Я.Я., сноха Хабушева С.В. и внук Хабушев А.Я..
На Хабушеву А.И. и проживающих с ней членов семьи приходится по 6 кв. метров от общей площади комнаты.
16.02.2010 года Хабушева А.И., как вдова ветерана Великой Отечественной войны, обратилась в отдел по учету и распределению жилой площади мэрии г. Ульяновска с заявлением о признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий. Однако Хабушевой А.И. было отказано в постановке на учет со ссылкой на ст.53 ЖК РФ, указав, что она намеренно ухудшила свои жилищные условия.
Просит признать отказ мэрии г. Ульяновска незаконным, поскольку учетной нормой площади жилого помещения Хабушева А.И. не была обеспечена и на момент дарения своей доли в праве общей долевой собственности на квартиру. Обязать мэрию г. Ульяновска поставить Хабушеву А.И. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с целью обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета.
В судебном заседании помощник прокурора Засвияжского района г. Ульяновска поддержал исковые требования, изложил доводы аналогичные доводам заявления.
Представитель Хабушевой А.И. - Каюмова Е.В. в судебном заседании подержала исковые требования и пояснила, что Хабушева А.И. приходится ей бабушкой, Хабушев Валерий Яватович приходится ей отцом, Хабушева Надежда Александровна приходится матерью.
В 1974 году её деду Хабушеву Я.Я. на семью из 4 человек была предоставлена трехкомнатная квартира Номер обезличен по адресу: г. Ульяновск ... .... Старший сын Валерий женился и остался проживать в квартире родителей, а младший сын Яков уехал в Узбекистан. После возвращения в Ульяновск, Хабушев Яков с женой и сыном вернулся в квартиру родителей, поскольку жилья и регистрации у него не было. Так как Хабушев Валерий и его жена возражали против вселения Хабушева Якова и членов его семьи в квартиру и регистрации, был произведен раздел лицевых счетов, было выдано два ордера. После чего Хабушев Яков, с членами своей семьи (женой и сыном) стал проживать вместе со своими родителями в одной комнате площадью 16,83 кв. метра.
В 2002 году Хабушеву Я.Я. и Хабушевой А.И. (её дедушке и бабушке) в порядке приватизации было передано в совместную собственность 42/100 доли квартиры. Их сын Хабушев Яков от участия в приватизации отказался.
В 2005 году Хабушеву В.Я. и Хабушевой Н.А. (её родителям) в порядке приватизации было передано в долевую собственность 58/100 доли квартиры.
После смерти дедушки, её отец Хабушев Валерий и бабушка Хабушева А.И. вступили в наследство, Хабушев Яков в наследство не вступал. Затем Хабушев В.Я. оформил договор дарения на свою жену Хабушеву Надежду и в настоящее время её доля в общей долевой собственности составляет 130/200 доли квартиры. Доля Хабушевой А.И. стала составлять 70/200 доли, которую она подарила своему внуку Хабушеву Андрею в 2008 году.
Представитель Хабушевой А.И. также пояснила, что она и ее родители занимали и занимают две комнаты в квартире, и такой порядок пользования сложился уже давно. В настоящее время вместе с ними в квартире проживает её муж. Бабушка и дедушка всегда занимали одну комнату, проживали в зале. В настоящее время в этой комнате проживает бабушка, Хабушев Яков, его жена и сын. Бабушка не имела умысла ухудшить свои жилищные условия, она просто хотела обеспечить на будущее своего внука жилым помещением. Просит исковые требования удовлетворить и обязать ответчика поставить Хабушеву А.И. на учет, поскольку она нуждается в улучшении жилищных условий, как вдова ветерана ВОВ.
Представитель ответчика Горничнова Л.Н. исковые требования не признала и пояснила, что Хабушевой А.И. правомерно отказано в постановке на учет, поскольку она имела долю в праве общей долевой собственности на квартиру и, подарив её своему внуку, она намеренно ухудшила свои жилищные условия. Не нуждалась Хабушева в улучшении жилищных условий и на момент дарения, поскольку была обеспечена учетной нормой площади жилого помещения. Просит в иске прокурора отказать.
Выслушав стороны, представителя Хабушевой А.И., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях. А также иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
Ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны подлежат обеспечению жильем как иные категории граждан, определенные Федеральным законом "О ветеранах" от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ (в ред. от. 06.06.2010 года). В данном случае необходимость признания указанных категорий граждан малоимущими, в целях обеспечения их жильем, отсутствует.
Согласно ст. 51,50 ЖК РФ нуждающимися признаются граждане, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, установленной органом местного самоуправления, являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилья, а также члены семей нанимателей и собственников.
Статьей 50 ЖК РФ введено понятие учетной нормы жилого помещения. В соответствии с ч. 4 и 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
13.07.2005 года Ульяновской Городской Думой было принято решение № 136 «Об установлении учётной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения», согласно которому учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 12 кв. метров.
Судом установлено, что Хабушева А.И. состояла в браке с Хабушевым Я.Я. Дата обезличена года рождения. В 1974 году Хабушеву Я.Я. на семью состоящую из 4 человек, была предоставлена трёхкомнатная квартира, расположенная по адресу: г. Ульяновск ... ... .... В указанной квартире в сентябре 1974 года были прописаны: Хабушев Я.Я., его жена Хабушева А.И. и дети - Хабушев В.Я. и Хабушев Я.Я..
Как следует из справки формы №8, Хабушев Яков Яватович был снят с регистрационного учета 21 июня 1985 года.
Хабушев Валерий Яватович после снятия с регистрационного учета, вновь зарегистрировался в квартире Дата обезличена года. В квартире с 24.06.1980 года также была зарегистрирована его жена - Хабушева Н.А.
В августе 2001 года, в связи с разделом лицевых счетов, было выдано два ордера: на имя Хабушева Я.Я. на одну комнату площадью 17 кв. метра в трехкомнатной квартире, расположенной по ... ... ..., и на имя Хабушева В.Я. на две комнаты площадью 22,4 кв. метра в этой же квартире.
25 сентября 2002 года, согласно договору за Номер обезличен, Хабушеву Я.Я. Дата обезличена года рождения и Хабушевой А.И. Дата обезличена года рождения в порядке приватизации было передано в совместную собственность 42/100 доли квартиры, расположенной по ... ... ..., в том числе одна комната площадью 16,83 кв.метра. Хабушев Я.В., будучи прописанным в квартире, в приватизации участия не принимал.
18 августа 2005 года согласно договору за Номер обезличен, Хабушеву В.Я. Дата обезличена года рождения и Хабушевой Н.А. Дата обезличена года рождения в порядке приватизации было передано в собственность в равных долях 58/100 доли квартиры, расположенной по ... ... ..., в том числе две комнаты площадью 22,53 кв.метра.
Из обоих договоров следует, что квартира имеет статус коммунальной квартиры.
Право общей совместной собственности Хабушева Я.Я. и Хабушевой А.И., и право общей долевой собственности Хабушева В.Я. и Хабушевой Н.А. было зарегистрировано в учреждении юстиции по госрегистрации прав на недвижимое имущество и в УФРС по Ульяновской области соответственно.
После смерти Хабушева Я.Я., который умер Дата обезличена года, Хабушева А.И. и её старший сын Хабушев В.Я. вступили в наследство, сын Хабушев Я.Я. отказался от доли в наследстве в пользу матери.
Дата обезличена года на имя Хабушевой А.И. выдано свидетельство о праве на наследство по закону на 2/3 доли, а на имя Хабушева В.Я. на 1/3 доли от 42/200 долей квартиры, расположенной по ... ... ... общей площадью 65,09 кв. метра.
После принятия наследства на имя Хабушевой А.И. было зарегистрировано право на 70/200 доли в общей долевой собственности трехкомнатной квартиры общей площадью 65,09 кв. метра.
19 мая 2008 года Хабушева А.И. подарила 70/200 доли в праве общей долевой собственности на трехкомнатную квартиру, расположенную в г. Ульяновске по ... ... ..., общей площадью 65,09 кв. метра своему внуку Хабушеву А.Я. 1990 года рождения.
Право общей долевой собственности в размере 130/200 доли указанной квартиры зарегистрировано в настоящее время на имя Хабушевой Н.А..
Судом также установлено, что Хабушев Я.Я. Дата обезличена года рождения был участником и ветераном Великой Отечественной войны, на его имя было выдано соответствующее удостоверение, согласно которому Хабушев Я.Я. имел льготы, установленные Федеральным законом РФ «О ветеранах». Жилая площадь Хабушеву Я.Я. как ветерану ВОВ, а также социальная выплата на приобретение жилья не предоставлялись. Хабушева А.И. была членом семьи Хабушева Я.Я. и в настоящее время является вдовой участника-ветерана Великой Отечественной войны, имеет право на получение соответствующих мер социальной поддержки.
Доводы представителя ответчика о том, что Хабушева А.И. являясь собственницей доли в квартире, не нуждалась в улучшении жилищных условий, и намеренно ухудшила свои жилищные условия, также являются несостоятельными.
По смыслу ст. 53 ЖК РФ и позиции Конституционного Суда РФ, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.
Согласно техническому паспорту на квартиру Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... в г. Ульяновске (кадастровый номер Номер обезличен), общая площадь квартиры составляет 65,09 кв. метра. Квартира состоит из трех жилых комнат.
В настоящее время в двух комнатах площадью 22,53 кв. метра проживают Хабушев В.Я., Хабушева Н.А., их дочь Каюмова Е.В. и зять Каюмов Н.Н.;
в комнате площадью 16,83 кв. метра проживают Хабушева А.И., её сын Хабушев Я.Я., сноха Хабушева С.В. и внук Хабушев А.Я..
Как следует из справки формы №8 Хабушев Я.Я. прописан в квартире 29.09.2001 года, т.е. после разделения лицевых счетов. Его жена Хабушева С.В. и сын Хабушев А.Я. прописаны в квартире 04.10.2002 года.
На момент вселения Хабушева Я.Я. и членов его семьи, действовал ЖК РСФСР, и согласно статье 86 данного кодекса, совершеннолетний член семьи нанимателя вправе был требовать заключения с ним отдельного договора найма, если с согласия остальных проживающих с ним совершеннолетних членов семьи и в соответствии с приходящейся на его долю жилой площадью, либо с учетом состоявшегося соглашения о порядке пользования жилым помещением ему могло быть выделено изолированное жилое помещение, состоящее из одной или нескольких комнат.
Как установлено судом, в соответствии с ранее действующим законодательством, между Хабушевым В.Я. и его родителями было достигнуто соглашение о порядке пользования жилым помещением, и был произведен раздел лицевых счетов. После чего Хабушева А.И. совместно с мужем, как наниматели жилой площади, в соответствии нормами ранее действовавшего ЖК РСФСР, в качестве членов своей семьи вселили в квартиру своего сына Хабушева Я.Я., сноху и внука.
В результате приватизации, Хабушева А.И. и её муж Хабушев Я.Я. приобрели право совместной собственности на 42/100 доли квартиры, что составляет 27,33 кв. метра. Таким образом, на Хабушеву А.И. и проживающих с ней 4 членов её семьи (в т.ч. мужа Хабушева Я.Я.) приходилось по 5,46 кв. метра, что меньше учетной нормы площади жилого помещения.
После смерти Хабушева Я.Я., Хабушева А.И. стала собственницей 70/200 доли в общей долевой собственности квартиры, что составляет 22,78 метра от общей площади квартиры 65,09 кв.метра. Таким образом, на момент дарения доли, на Хабушеву А.И. и проживающих с ней трёх членов её семьи приходилось по 5,69 кв. метра, что также меньше учетной нормы площади жилого помещения. В настоящее время Хабушева А.И. является членом семьи собственника 70/200 доли в общей долевой собственности квартиры, сама ни собственницей, ни нанимательницей жилого помещения не является.
Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что Хабушева А.И. являясь собственницей доли в праве общей долевой собственности на квартиру, также не была обеспечена жильем с учётом установленной нормы площади жилого помещения. Поэтому, подарив внуку свою долю в праве общей долевой собственности на квартиру, Хабушева А.И. никоим образом не ухудшила свои жилищные условия, т.е. её действия не подпадают по ст. 53 ЖК РФ.
Анализ исследованных в судебном заседании доказательств, позволяет суду сделать вывод, что Хабушева А.И. нуждалась в улучшении жилищных условий как на момент обращения с заявлением о постановке её на учет, так и на момент дарения своей доли в праве общей долевой собственности на квартиру. Поэтому отказ мэрии г. Ульяновска в признании Хабушевой А.И. нуждающейся в улучшении жилищных условий и в постановке на учет, суд считает незаконным, а заявление прокурора Засвияжского района г. Ульяновска подлежащим удовлетворению.
руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск прокурора Засвияжского района г. Ульяновска удовлетворить.
Признать отказа мэрии г. Ульяновска в признании Хабушевой А.И. нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным.
Обязать мэрию г. Ульяновска поставить Хабушеву А.И. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в целях обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета как члена семьи умершего ветерана Великой Отечественной войны.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Судья: С.И. Гафурова