об обязании предоставить жилое помещение



Дело № 2-3146/10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2010 г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи А.В.Маслюковой,

при секретаре М.И.Спиридоновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Ленинского района города Ульяновска в интересах Колпаковой А.М. к мэрии города Ульяновска о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района города Ульяновска обратился в суд с иском в интересах Колпаковой А.М. к мэрии города Ульяновска о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В обоснование иска указал, что прокурорской проверкой по обращению Колпаковой А.М. было установлено, что она зарегистрирована и проживает в комнате четырехкомнатной квартиры Номер обезличен в доме Номер обезличен по ..., жилая площадь которой составляет 18,06 кв.м, общая - 24,66 кв.м. Указанная комната принадлежит на праве собственности Колпаковой А.М. и ее внуку Серикину В.А. Помимо заявителя и ее внука в помещении проживает дочь заявителя Серикина Л.А. и внучка Серикина А.А. Заявительница неоднократно в течение 2002-2009 годов обращалась в мэрию города Ульяновска по вопросу постановки ее на учет нуждающихся в жилье. Должностными лицами Отдела по учету и распределению жилой площади мэрии г.Ульяновска дан ответ, что обратившаяся обеспечена учетной нормой жилья. Вместе с тем в комнате проживают совместно четыре человека, на каждого из них приходится по 4,5 кв.м жилой площади и 6,16 кв.м общей площади. Следовательно, отказ мэрии города Ульяновска является незаконным, необходимо обязать мэрию города Ульяновска признать Колпакову А.М. нуждающейся в жилье.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района города Ульяновска Хаярова И.В. на иске настаивала.

В судебном заседании Колпакова А.М. поддержала исковые требования. Пояснила суду, что ее семья состоит из четырех человек. У них единый бюджет и общее хозяйство.

Представитель Колпаковой А.М. - Гатауллина Л.А. поддержала требования прокурора.

В качестве третьих лиц к участию в деле привлечены Серикина Л.А. и Серикина А.А.

Серикина Л.А. в судебном заседании просила иск удовлетворить. Пояснила суду, что ее мать - Колпакова А.М. приехала в г.Ульяновск из Таджикистана в 1994 году. Имея статус беженца она получила комнату четырехкомнатной квартиры Номер обезличен в доме Номер обезличен по ..., жилая площадь которой составляет 18,06 кв.м, общая - 24,66 кв.м. Затем в 1996 году к ней из Таджикистана приехала внучка Серикина А.А., а в 1997 году смогла выехать из Таджикистана и сама Серикина Л.А. с сыном Серикиным В.А. Поскольку они также были беженцами, то поселились и были зарегистрированы в комнате у Колпаковой А.М. С тех пор они живут одной семьей, имеют общее хозяйство и бюджет. Колпакова А.М. является пожилым, больным человеком и не может обходиться без посторонней помощи. В 1999 году были опасения, что она может не выжить, поэтому было принято решение приватизировать на имя Колпаковой А.М. занимаемое жилое помещение, Поскольку в комнате был зарегистрирован и проживал несовершеннолетний Серикин В.А., то пришлось приватизировать комнату и на его имя. Серикина Л.А. и Серикина А.А. от участия в приватизации комнаты отказались в письменном виде. Полагает, что Колпакова А.М., проживая в данных условиях, является нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Третье лицо Серикина А.А. оставила решение на усмотрение суда.

Представитель ответчика мэрии города Ульяновска Крончева О.В. в судебном заседании иск не признала и пояснила, что на заседании комиссии по учету и распределению жилой площади при мэрии г.Ульяновска от 11.02.2010 г. было рассмотрено заявление Колпаковой А.М. в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий как участника Великой Отечественной войны 1941-1945г.г., в целях обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета. Колпакова А.М., Дата обезличена года рождения с 01.12.1995 г. зарегистрирована в комнате общей площадью 29,26 кв.м, жилой площадью 18,01 кв.м четырехкомнатной квартиры Номер обезличен дома Номер обезличен по ... с составом семьи из четырех человек. Собственниками указанной комнаты являются Колпакова А.М. и ее внук Серикин В.А. Учетной нормой площади жилого помещения Колпакова А.М. обеспечена. Колпакова А.М. является участником Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, имеет право на льготы, установленные ст.ст. 14,15 Федерального закона РФ от 12.01.1995 г. № 5 ФЗ «О ветеранах».

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Суд установил, что Колпакова А.М., Дата обезличена года рождения, является участником Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, с 01.12.1995 г. зарегистрирована в комнате общей площадью 29,26 кв.м, жилой площадью 18,01 кв.м четырехкомнатной квартиры Номер обезличен дома Номер обезличен по ... с составом семьи из четырех человек.

В квартире зарегистрированы: Колпакова А.М. - собственник, ее внучка Серикина А.А., Дата обезличена года рождения, зарегистрирована с 31.07.1996 года, дочь Серикина Л.А., Дата обезличена года рождения, зарегистрирована с 20.06.1997 г. и внук Серикин В.А. (собственник), Дата обезличена года рождения, зарегистрирован с 10.10.1997 года, что подтверждается справкой формы № 8 л.д.8).

Приходящаяся на каждого члена семьи площадь не превышает учетной нормы, установленной решением Ульяновской Городской Думы № 136 от 13.07.2005 г. в размере 12 кв. м. общей площади.

На заседании комиссии по учету и распределению жилой площади при мэрии г.Ульяновска от 11.02.2010 г. было рассмотрено заявление Колпаковой А.М. в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий как участника Великой Отечественной войны 1941-1945г.г., в целях обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета. Колпакова А.М., Дата обезличена года рождения с 01.12.1995 г. зарегистрирована в комнате общей площадью 29,26 кв.м, жилой площадью 18,01 кв.м четырехкомнатной квартиры Номер обезличен дома Номер обезличен по ... с составом семьи из четырех человек. Собственниками указанной комнаты являются Колпакова А.М. и ее внук Серикин В.А. Учетной нормой площади жилого помещения Колпакова А.М. обеспечена. Соответственно комиссия приняла решение отказать Колпаковой А.М. в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий.

С данной позицией ответчика суд не может согласиться по следующим основаниям.

Собственниками указанной комнаты являются Колпакова А.М. и ее внук Серикин В.А. на основании договора передачи жилой площади в собственность граждан от 31 августа 1999 года.

Зарегистрированные в комнате на момент приватизации жилого помещения Серикина Л.А. и Серикина А.А. от участия в приватизации отказались.

На основании договора Номер обезличен передачи жилой площади в собственность граждан от 31.05.1999 г.в общую долевую собственность Колпаковой А.М.. перешло 29/100 долей четырехкомнатной коммунальной квартиры общей площадью 85,06 кв.м.

Право общей долевой собственности зарегистрировано за Колпаковой А.М. в установленном законом порядке.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации, введенном в действие с 1 марта 2005 года.

В соответствии с ч.1 ст. 31 ЖК РФ членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

В судебном заседании Колпакова А.М., Серикина Л.А. и Серикина А.А. считают себя членами одной семьи. Все четверо совместно проживают.

В материалы дела представлено нотариально заверенное согласие сыновей истицы на приватизацию квартиры без их участия.

Суд учитывает, что, давая согласие на приватизацию занимаемого по договору социального найма жилого помещения, без которого она была бы невозможна (статья 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»), дочь и внучка Колпаковой А.М. исходили из того, что право пользования данным жилым помещением для них будет носить бессрочный характер и, следовательно, оно должно учитываться при переходе права собственности на жилое помещение по соответствующему основанию к другому лицу (например, купля-продажа, мена, дарение, рента, наследование).

Перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотрен статьей 51 Жилищного кодекса РФ. Пунктом 2 части 1 данной нормы установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Часть 4 статьи 50 ЖК РФ определяет понятие учетной нормы площади жилого помещения (далее - учетной нормы), которой является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения согласно части 2 статьи 51 ЖК РФ осуществляется исходя из общей площади жилого помещения, занимаемого по договору социального найма и (или) принадлежащего на праве собственности.

В настоящее время, являясь собственником доли квартиры, Колпакова А.М. в соответствии с п.2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ является нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как на одного члена семьи приходится менее учетной нормы жилой площади.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что отказ мэрии города Ульяновска в признании Колпаковой А.М. нуждающейся в жилье является незаконным.

Полагает необходимым обязать мэрию города Ульяновска признать Колпакову А.М. нуждающейся в улучшении жилищных условий, как ветерана Великой Отечественной войны.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Ленинского района города Ульяновска удовлетворить.

Признать отказ мэрии города Ульяновска в признании Колпаковой А.М. нуждающейся в жилье незаконным.

Обязать мэрию города Ульяновска признать Колпакову А.М. нуждающейся в улучшении жилищных условий, как ветерана Великой Отечественной войны.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение десяти дней.

Судья А.В.Маслюкова