Дело №2-3000/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 июня 2010 года г.Ульяновск
Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Тютькиной З.А.,
при секретаре Аникеевой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кривова Б.Б. к мэрии города Ульяновска, Министерству образования Ульяновской области об обязании выдать сертификат на получение субсидии для приобретения жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Кривов Б.Б. обратился в суд с иском к Министерству образования Ульяновской области, мэрии г.Ульяновска об обязании предоставить ему жилищный сертификат для приобретения жилого помещения, в обоснование указав следующее.
На основании иска Комитета по делам несовершеннолетних от Дата обезличена г. к Кривовой Е.Н. судом г. Инзы было вынесено решение о лишении ее родительских прав. Истец был помещен в детский дом, и в период с Дата обезличена года по Дата обезличена являлся воспитанником детских домов. В 1990 г. Комиссией по делам несовершеннолетних он был трудоустроен в г. Ульяновск на ОАО «Утес», проживал в это время у Кривовой Е.Н., по месту ее регистрации. После получения паспорта был прописан по месту жительства сожителя Кривовой Е.Н. Логачева К.В. Кривова Е.Н. умерла 31.07.94 г., ее сожитель Логачев К.В., собственник жилого помещения по адресу: г. Ульяновск, ...2, умер Дата обезличена г. В 2000 г. истец был включен в очередь на получение жилья за №2143 в льготной, а №961 в общей. До настоящего времени жилья ему не выделялось, по договору социального найма или в собственности жилья не имеет. Помещение, в котором он в настоящее время прописан, является вымороченным на основании закона. Просит в судебном порядке признать за ним право на получение сертификата о выделении субсидии для приобретения жилого помещения.
В судебном заседании истец Кривов Б.Б. поддержал, дал пояснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что родился в Ульяновске и проживал там до 3 лет. В трехлетнем возрасте переехал вместе со своим отцом в ... района по месту жительства деда. Дата обезличена г. его отца убилиДата обезличена году его мать лишили родительских прав. В 1983 году после лишения матери родительских прав он была помещен в Кузоватовский детский дом. После этого в 1984 году его перевели в Ивановский детский дом, а в Дата обезличена году - в Димитровградский школьный детский дом №1. После того как в 1990 г. он вернулся из детского дома, он стал проживать по месту регистрации матери по ул....., ..., .... Данное жилое помещение принадлежало ее сожителю. С 1990 по 1992г. жил без регистрации. В 1992г. получил прописку. После того как его мать лишили родительских прав, она в них не восстанавливалась. На ОАО «Утес» он работал с 1990г. по 1992г. С 1992г. занимался коммерческой деятельностью на рынке. В Дата обезличена. первый раз женился. С Дата обезличена. по Дата обезличена работал ОАО «Ульяновскэлектротранс» в Засвияжском трампарке. До настоящего времени зарегистрирован по адресу: г. Ульяновск, .... Она не знал о действии Закона, предоставляющего льготы для детей-сирот, узнала о нем лишь в начале 2010 года, когда обратился в Отдел по учету и распределению жилья мэрии г. Ульяновска, там ему сказали про сертификат.
Представитель ответчика мэрии г. Ульяновска в судебное заседание не явился, просила дело рассмотреть в ее отсутствие. В представленном в суд отзыве указала, что Кривов Б.Б. не имеет право на получение жилья в связи с достижением возраста 23 лет. Более того, Кривов Б.Б. зарегистрирован и проживает по адресу: ..., ..., т.е. сохраняет право пользования указанным помещением.
Представитель ответчика Министерства образования Ульяновской области Лысова М.И. в судебном заседании не участвовала, просила дело рассмотреть в ее отсутствие. В представленном в суд отзыве указала, что в компетенцию Министерства образования не входит наделение детей-сирот жилищными сертификатами и определение права на его получение. Дети-сироты обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Полагает надлежащим ответчиком муниципальное образование, в котором проживает истец.
Представитель третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора- Правительства Ульяновской области и Министерства финансов Ульяновской области Гусева Е.Н. в судебном заседании оставила решение на усмотрение суда, указав, что в соответствии с Законом Ульяновской области от 06.05.2006 №60-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на территории Ульяновской области» Ульяновская область наделила органы местного самоуправления на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями данной категории лиц. Также Ульяновская область ежегодно в бюджете области предусматривает на указанные цели финансовые средства для муниципальных образований.
С учетом мнения участников судебного заседания, суд определил рассмотреть гражданское дело по существу в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав истца, представителя 3-их лиц, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела Номер обезличен, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 56 ГПК РФ суд дает оценку тем доводам и доказательствам, которые суду стали известны во время судебного разбирательства. Обязанность по предоставлению доказательств лежит на сторонах по делу, что разъяснено сторонам.
В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Судом установлено, что истец Кривов Б.Б. родился 30 октября 1975 года в г. Ульяновске. Согласно свидетельству о рождении его родителями являются Кривов Б.П. и Кривова Е.Н.
Согласно свидетельству о смерти Кривов Б.П. умер 01.12.82 г.
Решением Инзенского районного народного суда от 01.06.83 г. его мать Кривову Е.Н. лишили родительских прав.
После решения суда Кривов Б.Б. был помещен в Кузоватовскую (коррекционную) общеобразовательную школу-интернат, где находился на воспитании и полном государственном обеспечении до 12.01.85 г., что подтверждается архивной справкой.л.д.51).
С Дата обезличена г. по Дата обезличена г. он воспитывался в ОГОУ Ивановский детский дом им.А.Матросова, находился на полном государственном обеспечении.
С Дата обезличена г. по Дата обезличена г. являлся воспитанником Димитровградского школьного детского дома Номер обезличен, где находился на полном государственном обеспечении.
В 1990 г. он был принят на работу в цех №09 ОАО «Утес» учеником токаря, согласно приказу от Дата обезличена г., был уволен Дата обезличена г.
На время работы, до достижения совершеннолетия органами опеки истец жильем не был обеспечен.
В 1992 г. по настоящее время истец зарегистрирован по адресу: г. Ульяновск, ...2 в квартире сожителя его матери Логачева К.В. Иного жилья у истца не имеется.
Логачев К.В. умер Дата обезличена г. В силу закона его жилье является вымороченным имуществом, поскольку наследников у него не имеется.
Решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 30.10.07 г. установлено, истец был вселен и проживал в спорной квартире (ул.Робеспьера, 53-2) как член семьи собственника. Договор социального найма с ним никогда не заключался. Сама по себе регистрация по месту жительства не порождает отношений социального найма. То обстоятельство, что истец стоит в очереди на улучшение жилищных условий, не свидетельствует о том, что спорная квартира будет передана ему на условиях социального найма.
Согласно сведениям УОГУП БТИ и УФРС по Ульяновской области Кривов Б.Б.. на территории Ульяновской области в собственности жилья не имеет.
Ребенок истца зарегистрирован и проживают в квартире по адресу: г. Ульяновск, ....
По мнению суда, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению на основании следующего.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке;
лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно статье 147 СК РФ (в редакции, действовавшей до 01.09.2008г.) детям, находящимся на полном государственном попечении в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, опекуны (попечители) не назначаются. Выполнение их обязанностей возлагается на администрации этих учреждений.
Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за условиями содержания, воспитания и образования детей, находящихся в учреждениях, указанных в пункте 1 настоящей статьи.
Защита прав выпускников учреждений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, возлагается на органы опеки и попечительства.
Несмотря на то, что в настоящее время Кривов Б.Б. уже достиг возраста 23 лет, суд считает, что он имеет право на обеспечение жильем вне очереди как лицо из числа детей-сирот.
Как было установлено в ходе судебного разбирательства дела, истец после выпуска из детского дома имел право на обеспечение жилой площадью по месту жительства вне очереди. Вместе с тем, ему не было известно о данном праве.
Не обеспечение Кривова Б.Б. жилым помещением вне очереди в установленные законом сроки, не обращение в соответствующие органы с заявлением о постановке на учет, в настоящее время не лишает его права на предоставление ей жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей.
Органы опеки и попечительства не приняли мер по постановке Кривова Б.Б. на учет, не разъяснили ему его права на получение жилья как ребенку-сироте, хотя обязанность по защите прав выпускников учреждений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возлагается на органы опеки и попечительства.
Согласно ст.8 указанного Федерального закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
В ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение и тот факт, что истец на сегодняшний момент не имеет закрепленного за ним жилого помещения, которым он мог бы пользоваться на законных основаниях.
В соответствии со ст.3 Закона Ульяновской области 06.05.2006 №60-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на территории Ульяновской области» обеспечение жилыми помещениями лиц, указанных в статье 2 настоящего Закона, осуществляется в соответствии с нормативом общей площади жилого помещения, установленным Правительством Ульяновской области.
Порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа определяется Правительством Ульяновской области в соответствии с положениями федеральных законов, а также настоящего Закона.
Постановлением Правительства Ульяновской области от 15.01.2008 №1-П утвержден Порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на территории Ульяновской области.
В соответствии с указанным Порядком право на обеспечение жилыми помещениями имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, не имеющие закрепленного жилого помещения на территории Ульяновской области.
Право детей-сирот на обеспечение жилыми помещениями реализуется путем выделения субсидии на приобретение жилья.
Право на получение субсидии удостоверяется жилищным сертификатом о выделении субсидии на приобретение жилья (далее - сертификат), срок действия которого не превышает шести месяцев с момента его выдачи.
Сертификат является именным документом, подтверждающим право на обеспечение жилыми помещениями по месту жительства детей-сирот.
Согласно п.6 названного Порядка для получения сертификата дети-сироты лично или их законные представители представляют в любое время после возникновения права на внеочередное предоставление жилых помещений в органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ульяновской области (далее - органы местного самоуправления) по месту жительства следующие документы:
заявление о выдаче сертификата по форме, установленной Министерством образования Ульяновской области (далее - Министерство);
копию паспорта;
копию военного билета либо документа из образовательного учреждения об окончании (прекращении) обучения в образовательном учреждении, либо документа об освобождении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;
копии документов, подтверждающих принадлежность к лицам, указанным в пункте 2 настоящего Порядка;
справку, выданную органом местного самоуправления, уполномоченным в сфере образования, по месту первичного учета детей-сирот, подтверждающую отсутствие закрепленного жилого помещения;
выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним об отсутствии жилых помещений в собственности.
Орган местного самоуправления:
осуществляет прием и регистрацию документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка;
принимает решение о выдаче сертификата или об отказе в его выдаче в течение 10 календарных дней с момента подачи документов;
направляет лицу, подавшему заявление, уведомление о выдаче сертификата или об отказе в его выдаче не позднее 5 календарных дней с даты вынесения решения.
Поскольку, суд пришел к выводу, что истец Кривов Б.Б. относится в настоящее время к лицам из числа детей-сирот и лицам, оставшихся без попечения родителей, не имеет закрепленного за ним жилого помещения, является нуждающимся в жилом помещении, то его требования о выдаче сертификата на получение субсидии для приобретения жилого помещения подлежат удовлетворению.
При этом сертификат истцу подлежит выдаче вне очереди с учетом нормы предоставления площади и за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации - Ульяновской области.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 56, 193-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Кривова Б.Б. к мэрии города Ульяновска - удовлетворить.
Обязать мэрию города Ульяновска выдать Кривову Б.Б., 30.10.1975 года рождения, уроженцу г. Ульяновска, вне очереди сертификат на получение субсидии для приобретения жилого помещения с учетом нормы предоставления общей площади жилого помещения за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации - Ульяновской области.
В иске к Министерству образования Ульяновской области Кривову Б.Б. - отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение 10 дней.
Судья З.А. Тютькина