2-3546/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 июня 2010 года г.Ульяновск
Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:
судьи Родионовой В.П.,
при секретаре Пугачевой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мараховского Владимира Ивановича о признании незаконным бездействия Управления внутренних дел по Ульяновской области, возложении обязанности по выдаче справки
УСТАНОВИЛ:
Мараховский В.И. в вышеназванном заявлении указывает, что обратился с заявлением на имя начальника УВД Ульяновской области с просьбой предоставить справку о повышении денежного довольствия за период с октября 1996 года по апрель 2010 года. 24 мая 2010 года он получил письменный ответ за подписью начальника Центра пенсионного обслуживания М.Г. Житковой с показателями расчёта пенсии с момента её назначения. Ответа же на прямо поставленный вопрос в заявлении не получил. Таким образом, в результате незаконных действий (бездействия) ответчика - УВД Ульяновской области, нарушено законное право заявителя на получение полной и достоверной информации по вопросам, прямо затрагивающим его интересы. В данном случае речь идёт о прямой зависимости размера пенсии от размера денежного довольствия, работникам (служащим) УВД по идентичным должностям, а заявитель в настоящее время лишён возможности проверить правильность начисления и выплаты пенсии. Согласно положениям статей 12,13,16 ГК РФ, ст.245, ст.247 ГПК РФ, закона «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» считает, что его нарушенные права подлежат восстановлению присуждением к исполнению обязанности в натуре с возмещением убытков. Просит признать действия (бездействие) УВД по Ульяновской области, выразившиеся в уклонении от предоставления, справки о повышении денежного довольствия со ссылкой на постановления Правительства, приказы Министра внутренних дел, приказы начальника УВД Ульяновской области, незаконными. Обязать ответчика предоставить справку о всех повышениях денежного довольствия за период с октября 1996 года но настоящее время работникам младшего начальствующего состава (конкретно по должности старшины Ленинского ОВО).
Заявитель Мараховский В.И. настаивал на доводах заявления.
Представитель заявителя Ткаченко А.Ф., действующий на основании нотариальной доверенности, поддержал доводы заявления указал, что несмотря на тот факт, что УВД по Ульяновской области передало заявителю справку о дополненных сведениях со ссылкой на нормативные акты, они продолжают настаивать на заявлении, поскольку запрашиваемая информация так и не получена. Мараховский желает получить сведения о повышении денежного довольствия по действующим работникам для того, чтобы убедиться в правильности расчета своей пенсии.
Представитель УВД по Ульяновской области Курапова Н.Е. полагает, что не имеется оснований для удовлетворения заявления Мараховского В.И. по следующим основаниям. Истец неоднократно обращался в УВД по Ульяновской области с заявлениями о предоставлении информации о начислении и выплате ему пенсии. Сотрудники Центра пенсионного обслуживания при УВД своевременно направляли в адрес Мараховского ответы на его письма. Так, на заявление Мараховского от 16.10.2006 г. дан ответ от 10.11.2006 г., на его заявление от 30.05.2007 г. дан ответ от 6.06.2007 г., к данному ответу приложены показатели расчета пенсии на 11 листах. Кроме того, Мараховский неоднократно обращался в Ленинский районный суд г. Ульяновска с исковыми требованиями о взыскании недополученной пенсии, по запросам судов УВД предоставляло справки о размерах начисленной и выплачиваемой Мараховскому пенсии. Кроме того, 12 марта 2009 года Ленинским районным судом г. Ульяновска рассмотрен иск Мараховского В.И. о признании незаконными действий УВД по Ульяновской области, выразившихся в отсутствии ответа на его заявление о предоставлении сведений о перерасчете пенсии. Решением суда в удовлетворении исковых требований Мараховского отказано в полном объеме, определением Ульяновского областного суда от 28.04.2009 года указанное решение оставлено без изменения, кассационная жалоба Мараховского - без удовлетворения. Мараховский регулярно обращается в Центр пенсионного обслуживания УВД по Ульяновской области, в том числе и по вопросам перерасчета пенсии. На все его обращения и заявления даются своевременные ответы. На личном приеме Мараховский неоднократно знакомился с материалами своего пенсионного дела, получал копии документов. Ранее судом рассматривался вопрос о взыскании с УВД по Ульяновской области в пользу Мараховского недополученной пенсии. Судом в полном объеме выяснялся вопрос о правомерности и полноте перерасчета пенсии Мараховскому. Кроме того, в соответствии с решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 2 августа 2006 года об удовлетворении исковых требований Прокурора Ленинского района г. Ульяновска к УВД Ульяновской области о признании незаконными действий по отказу в перерасчете пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет пенсий в отношении неопределенного круга лиц в пользу Мараховского В.И. произведена выплата недополученной пенсии за период с 01.01.2000 г. по 30.11.2000 г. с учетом денежной продовольственной компенсации в размере 20 рублей в сутки (608,33 в месяц). Размер недополученной пенсии с учетом индексации составил 4079 руб.29 коп. По решению суда выплачена и недополученная пенсия за период с 14.10.1996 года по 28.02.1998 года в сумме 4800 рублей 48 копеек. Мараховский Владимир Иванович является пенсионером МВД России с 14 октября 1996 года, его пенсионное обеспечение производится Центром пенсионного обслуживания при УВД по Ульяновской области. С момента назначения пенсии она неоднократно подвергалась перерасчету в соответствии с действующим законодательством. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Согласно статье 5 указанного закона заявление Мараховского, поступившее в УВД по Ульяновской области 6 мая 2010 года, было рассмотрено Центром пенсионного обслуживания УВД по Ульяновской области и Мараховскому дан ответ от 17 мая 2010 года, в котором указана исчерпывающая информация по его заявлению, находящаяся в распоряжении УВД и отраженная в пенсионном деле Мараховского. Указала, что Мараховскому вручена справка с дополненными сведениями со ссылкой на нормативно- правовые акты, на основании которых осуществлялось повышение пенсии заявителя. Просила отказать в удовлетворении заявления.
Выслушав заявителя и его представителя, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 46 Конституции РФ могут быть обжалованы в суд решения, действия ( бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Это положение Конституции РФ реализуется по правилам, установленным главой 25 ГПК РФ.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие ( бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Статья 255 ГПК РФ предусматривает, что к решениям, действиям ( бездействиям) органов государственной власти, местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия ( бездействия) в результате которых : нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина возложена незаконно какая либо обязанность.
В соответствии с пунктом 8 статьи 12 Закона N 122-ФЗ внесение изменений в записи Единого государственного реестра прав, не соответствующие правоустанавливающему документу, осуществляется в порядке, установленном статьей 21 настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст.5 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом обращения гражданина, последний имеет право в том числе: получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, а также обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу ст.ст. 10, 12 названного Закона при рассмотрении обращения государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона. Рассмотрение письменного обращения, поступившего в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией осуществляется в течение 30 дней, со дня регистрации письменного обращения.
Мараховский Владимир Иванович является пенсионером МВД России с 14 октября 1996 года, его пенсионное обеспечение производится Центром пенсионного обслуживания при УВД по Ульяновской области. С момента назначения пенсии она неоднократно подвергалась перерасчету в соответствии с действующим законодательством. Судебными решениями взыскивалась задолженность по пенсии.
В судебном заседании установлено, что 06 мая 2010 года Мараховский В.И. обратился с заявлением на имя начальника УВД по Ульяновской области указывая, что является пенсионером УВД, получаемой пенсии не хватает. Происходило неоднократное повышение пенсии, однако таких сведений он не может получить. Просил предоставить справку о повышениях денежного довольствия ( оклады и иные виды ) ( со ссылкой на постановления Правительства и Приказы Министра внутренних дел, приказы начальника УВД ) работникам УВД младшего начальствующего состава ( конкретно по должности старшины в Ленинском ОВО) за период с октября 1996 года по апрель 2010 года.
В ответ на указанное обращение 18 мая 2010 года заявителю был направлена справка с показателями расчета пенсии с момента ее назначения и по настоящее время. В указанной справке не имелось ссылок на нормативно- правовые акты, на основании которых осуществлялся перерасчет пенсии в связи с ее повышением.
Указанный недостаток был исправлен и заявителю вручена справка 17 июня 2010 года с показателями расчета пенсии со ссылкой на нормативно - правовые акты, на основании которых проводилась индексация ( повышение) пенсии.
С учетом изложенного, суд не находит оснований для признания незаконным бездействия УВД по Ульяновской области по невыдаче запрашиваемой информации.
Суд полагает, что права заявителя нарушены не были, поскольку Мараховский получил информацию о повышении своей пенсии, на основании которой имеет возможность проверить правильность ее начисления.
Тот факт, что заявителю не предоставлена справочная информация по повышению денежного довольствия действующих работников, не нарушает права заявителя, который имеет возможность получить информацию о повышении денежного довольствия, ознакомившись в действующими нормативно- правовыми актами, ссылка на которые имеется в предоставленной Мараховскому В.И. справке. Кроме того, у УВД по Ульяновской области отсутствует обязанность по представлению такой информации пенсионерам.
С учетом вышеизложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявления Мараховского В.И.
Руководствуясь ст. 194,198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш ИЛ :
В удовлетворении заявления Мараховского Владимира Ивановича о признании незаконным бездействия Управления внутренних дел по Ульяновской области, выразившегося в уклонении от представления справки о повышении денежного довольствия со ссылкой на постановления Правительства, приказы Министра внутренних дел, приказы начальника УВД по Ульяновской области незаконными и возложении обязанности по предоставлению справки о всех повышениях денежного довольствия за период с октября 1996 года по настоящее время работникам младшего начальствующего состава ( конкретно по должности старшины Ленинского ОВО ) - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение 10 дней.
Судья - В.П.Родионова