Дело-2-3806\10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 июля 2010 г. г. Ульяновск
Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе
Судьи Чурбановой Е.В.
С участием старшего помощника прокурора Ленинского района г. Ульяновска
Хаяровой И.В.
При секретаре Серазетдиновой Р.Р.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кладчикова С.А. к Управлению внутренних дел по Ульяновской области о признании незаконным приказа об увольнении, восстановлении на работе, взыскании компенсации за дни вынужденного прогула, компенсации морального вреда,
У С Т А Н О В И Л :
Кладчиков С,А, обратился в суд к УВД по Ульяновской области с вышеназванным иском, в обоснование указав следующее.
Истец проходил службу в УВД по Ульяновской области с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. В должности старшего уполномоченного ОМСН УВД с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. За время службы зарекомендовал себя с положительной стороны, не имел взысканий. За добросовестное выполнение служебных обязанностей неоднократно поощрялся, имеет государственные награды.
С Дата обезличена по Дата обезличена г. Кладчиков С,А. находился в отпуске, а Дата обезличена по Дата обезличена г. истец находился на излечении на основании листка освобождения по временной нетрудоспособности Номер обезличен с Дата обезличена по Дата обезличена г., на основании листка нетрудоспособности Номер обезличен с Дата обезличена по Дата обезличена г. О том, что истец находился на больничном, своевременно был проинформирован исполняющий обязанности заместителя командира подполковник милиции ФИО4 Дата обезличена г. Кладчиков С.А. прибыл в ОМСН УВД по Ульяновской области для прохождения службы и намеревался передать листки по нетрудоспособности для отчета.
Однако данные больничные листы рассматривать не стали, а предложили расписаться в приказе УВД по Ульяновской области от Дата обезличена г. Номер обезличен л\с об увольнении по пункту «з» части 7 ст.19 Закона РФ «О милиции».
Находя увольнение из органов внутренних дел незаконным, Кладчиков С,А. просит суд признать приказ УВД по Ульяновской области от Дата обезличена г. Номер обезличен л\с об увольнении из милиции неправомерным. Восстановить Кладчикова С,А, в органах внутренних дел в должности старшего оперуполномоченного отряда милиции специального назначения УВД по Ульяновской области, взыскать с ответчика денежную компенсацию за период вынужденного прогула, компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.
В судебном заседании истец Кладчиков С.А. настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме, дав по существу пояснения аналогичные изложенным в иске. Дополнительно истец указал, что о нахождении его на больничном с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. он сообщал руководству ОМСН УВД по Ульяновской области, в том числе и о том, что с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. ему выдан больничный лист по месту жительства. Исходя из этого, информация, содержащаяся в паспортах руководства ОМСН при УВД по Ульяновской области о том, что с Дата обезличена г. они не знали, где находится истец и о выданных ему больничных, не соответствует действительности. Более того, больничный лист, выданный Кладчикову С,А, участковым врачом МСЧ УВД, был закрыт Дата обезличена г. по распоряжению руководства ОМСН, при этом у истца было плохое самочувствие. В связи с этим истец обратился в поликлинику по месту жительства, где ему был выдан больничный на период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. Данный больничный лист в МСЧ УВД по Ульяновской области истец не предъявлял и он не был подтвержден лечащим врачом. Кладчиков С.А. был принят участковым врачом по месту жительства на основании имеющегося у истца полиса обязательного медицинского страхования. Истец знает, что он как офицер органов внутренних дел по договору обязательного медицинского страхования обслуживается в МСЧ УВД по Ульяновской области, куда государством перечисляются соответствующие денежные средства. Однако его не устраивает качество медицинского обслуживания в данном лечебном учреждении, и поскольку работодатель ему не выдает на руки полис обязательного медицинского страхования, Кладчиков С,А, год назад самостоятельно обратился в организацию, занимающуюся обязательным медицинским страхованием граждан, где ему был выдан полис ОМС.
Представитель ответчика УВД по Ульяновской области в судебном заседании исковые требования Кладчикова С.А, не признал, указав, что требования истца о восстановлении в органах внутренних дел в должности старшего оперуполномоченного ОМСН УВД по Ульяновской области не подлежат удовлетворению. Истец был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями. Не годен в должности старшего оперуполномоченного ОМСН КМ УВД по Ульяновской области. Годен в должностях по 4 группе предназначения. Однако от предложенных вакансий истец неоднократно отказывался. Был уволен по ограниченной состоянию здоровья. Законных оснований для восстановления истца в прежней должности не имеется. Не обоснованны и требования истца о взыскании компенсации морального вреда Увольнение Кладчикова в период его временной нетрудоспособности произошло в результате его личной недисциплинированности и отсутствии у него намерения дальнейшего прохождения службы.
В связи с тем, что в период подготовки дела к судебному разбирательству было установлено, что истец был уволен в период временной нетрудоспособности, УВД по Ульяновской области приказом начальника УВД от Дата обезличена г. Номер обезличен л\с внесло изменение в приказ УВД от Дата обезличена г. Номер обезличен л\с в части увольнения из органов внутренних дел по пункту «з» части седьмой ст.19 (по ограниченному состоянию здоровья) Закона РФ «О милиции» майора милиции Кладчикова С.А. - считать уволенным с Дата обезличена г., выслуга лет пересчитана.
Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ, суд рассматривает дело и дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.
Судом установлено, что Кладчиков С,А. проходил службу в УВД по Ульяновской области с Дата обезличена г. в должности старшего оперуполномоченного (снайпера) боевого отделения Номер обезличен с Дата обезличена г.
Приказом УВД по Ульяновской области от Дата обезличена г. Номер обезличен л\с Кладчиков С,А, уволен из органов внутренних дел Дата обезличена г. по пункту «з» части 7 ст.19 Закона РФ «О милиции» (по ограниченному состоянию здоровья).
Приказом УВД по Ульяновской области от Дата обезличена г. Номер обезличен л.с внесены изменения в приказ УВД по Ульяновской области от Дата обезличена г. Номер обезличен л\с в части даты увольнения из органов внутренних дел, так истец уволен Дата обезличена г., выслуга лет ему пересчитана.
В приказе основанием к увольнению указано: представление к увольнению от Дата обезличена г., свидетельство о болезни от Дата обезличена г. Номер обезличен.
В соответствии с данным свидетельством заключением военно-врачебной комиссии Кладчикову С.А, были установлены следующие диагнозы: начальное проявление недостаточности мозгового кровообращения. Хронический двусторонний кохлеарный неврит с восприятием шепотной речи на расстоянии 1,5 м. на оба уха. Гипертоническая болезнь первая стадия, пограничная. Распространенный остеохондроз позвоночника, клиновидная деформация тела ТН5 первой степени, кифоз грудного отдела позвоночника, без нарушения двигательной функции позвоночника. Хронический простатит с редкими обострениями. Гемангиома кожи левой голени. Хронический гастрит в анамнезе. Транзиторная гиперкреатининемия неясного генеза. Заболевание получено в период военной службы. Последствия закрытых черепно-мозговых травм («Закрытая черепно-мозговая травма. Сотрясение головного мозга от Дата обезличена г.», «закрытая черепно-мозговая травма. Сотрясение головного мозга. Ушиб мягких тканей головы. Астено-вегетативный синдром от Дата обезличена г.», «Сотрясение головного мозга, ушиб мягких тканей головы, ушиб носа от Дата обезличена г.») с цефалгическим, диссомнистическим синдромами. Военная травма.
Категория годности к службе, военной службе : на основании статьи 24 г, 40 в, 43 г, 66 г, 73 г, 10 в графы II Расписания болезней и ТДТ (приложения № 1 к Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 14.07.2004 г. № 440) Б Годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Наличие у себя выше перечисленных заболеваний истцом в судебном заседании не оспаривалось.
Согласно справки Номер обезличен Кладчиков С.А. освидетельствован ВВК МСЧ УВД по Ульяновской области Дата обезличена г., категория годности на основании ст.72г, 59в, 73г, 66г, 65г графы II расписания болезней и ТДТ (приложение Номер обезличен к Инструкции, утвержденной приказом МВД России № 440 от 14.07.2004 г.) Б - Годен к военной службе с незначительными ограничениями. Не годен в должности старшего оперуполномоченного ОМСН КМ УВД по Ульяновской области. Годен в должностях по 4 гр. Предназначения.
Согласно разделу XV Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в органах внутренних дел Российской Федерации и внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД от 17.07.2004 г. № 440, освидетельствование граждан Российской Федерации в органах внутренних дел и внутренних войсках проводится с целью определения, в том числе, годности сотрудников к военной службе, службе в видах деятельности (в конкретной должности, по специальности).
Разделом XXVIII Инструкции установлено, что по результатам освидетельствования сотрудникам, курсантам и слушателям образовательных учреждений ВВК выносят следующие заключения:
А - годен к военной службе;
Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;
В - ограниченно годен к военной службе;
Г - временно негоден к военной службе (при этом указывается необходимость предоставления либо продления отпуска по болезни, полного или частичного освобождения от исполнения служебных обязанностей);
Д - негоден к военной службе; подлежит обследованию с последующим освидетельствованием; подлежит лечению с последующим освидетельствованием.
Иными словами, допустимо, в случае наличия на то оснований, установление годности к военной службе с незначительными ограничениями, в частности не годности к службе в конкретной должности и специальности, что соответствует действующему законодательству.
Выводы военно-врачебной комиссии о годности Кладчикова С.А. к прохождению службы с незначительными ограничениями при наличии установленных заболеваний соответствуют Расписанию болезней и Таблице дополнительных требований к состоянию здоровья граждан (Приложение № 1 к Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в органах внутренних дел Российской Федерации и внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации).
Согласно ст. 19 Закона РФ от 18 апреля 1991 г. № 1026-I «О милиции» на службу в милицию имеют право поступать граждане Российской Федерации не моложе 18 лет и не старше 35 лет независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, имеющие образование не ниже среднего (полного) общего образования, способные по своим личным и деловым качествам, физической подготовке и состоянию здоровья исполнять возложенные на сотрудников милиции обязанности.
Порядок и условия прохождения государственной службы сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации регулируется Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 г. № 4202-I.
Согласно ст. 8 данного Положения одним из обязательных условий для прохождения службы в органах внутренних дел является способность по состоянию здоровья выполнять служебные обязанности.
В данном случае принимается во внимание то обстоятельство, что лицо, проходящее службу в органах внутренних дел, помимо обязанностей по конкретной должности должно выполнять и общие обязанности сотрудника милиции.
В числе оснований увольнения из органов внутренних дел в соответствии с пунктом «з» Закона РФ «О милиции» предусмотрено увольнение по ограниченному состоянию здоровья - на основании постановления ВВК об ограниченной годности к службе, невозможности по состоянию здоровья исполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью и отсутствии возможности перемещения по службе на должность, в соответствии с которой он может исполнять служебные обязанности с учетом состояния здоровья. Аналогичные положения закреплены в статье 73 и п.8 ст.77 ТК РФ, согласно которым работодатель имеет право расторгать трудовой договор с работником, если в соответствии с медицинским заключением работник нуждается в постоянном переводе на другую работу, однако он отказывается от перевода либо отсутствия у работодателя соответствующей работы.
Как следует из представленных суду документов и не оспаривается истцом, в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. Кладчикову С.А. восемь раз предлагались имеющиеся в УВД вакантные должности по 4 группе предназначения. Однако истец письменно отказывался от предложенных должностей.
Так, Дата обезличена г. Кладчикову С,А. был предложен список вакантных должностей в УВД по Ульяновской области по 4 группе предназначения. Однако истец письменно отказался от предложенных должностей, просил подобрать другие с большим объемом работы.
Дата обезличена г. ответчик предложил имеющиеся вакансии повторно, однако Кладчиков С,А, отказался вновь, мотивируя тем, что может выполнять служебные обязанности, аналогичные должностям ОМСН.
Вместе с тем с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. истец находился на стационарном лечении (листок освобождения от служебных обязанностей Номер обезличен). Дата обезличена г. Кладчикову С,А, предлагались вакантные должности по 4 группе предназначения. Он вновь отказался, считая, что может служить на должностях 1 группы предназначения. Дата обезличена г. в четвертый раз Кладчикову С,А, были предложены имеющиеся вакансии, он по прежнему отказался по той же причине. Дата обезличена г. Кладчиков С,А, отказался от трудоустройства в очередной раз.
Дата обезличена г. и Дата обезличена г. Кладчиков С,А, также выразил отказ от предложенных ему вакантных должностей, служба в которых ему была показана в соответствии с заключением ВВК.
С Дата обезличена г. по Дата обезличена г. Кладчикову С,А. был предоставлен очередной ежегодный отпуск за 2010 г. Однако с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. Кладчиков С.А. находился на амбулаторном лечении (лист нетрудоспособности Номер обезличен; Номер обезличен; Номер обезличен соответственно).
Дата обезличена г. Кладчикову С,А, в очередной раз была предоставлена возможность трудоустройства, он вновь письменно отказался, ошибочно полагая, что может продолжать службу по первой группе предназначения.
С Дата обезличена г. Кладчикову С,А. был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы как ветерану боевых действий
Дата обезличена г., находясь в отпуске без сохранения заработной платы, Кладчиков С.А. обратился с рапортом о предоставлении ему дополнительного отпуска за особые условия службы за 2010 г..
Находясь в ветеранском отпуске Кладчиков С,А, вновь обратился в поликлинику МСЧ УВД за освобождением от исполнения служебных обязанностей, получив листок нетрудоспособности с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.
Дата обезличена г. истец обратился в поликлинику по месту жительства, где ему был выдан листок нетрудоспособности на период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. включительно. При этом данный листок нетрудоспособности в последующем не был утвержден МСЧ при УВД по Ульяновской области.
Тот факт, что истец был уволен в период временной нетрудоспособности, на законность увольнения не влияет, поскольку увольнение было произведено именно по болезни, то есть по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон. Действующим законодательством установлен запрет на увольнение работника в период его временной нетрудоспособности и в период нахождения в отпуске только по инициативе работодателя.
Тем более, что работодатель в добровольном порядке приказом изменил дату увольнения истца, указав Дата обезличена г., т.е. по окончании последнего больничного. При этом истцу был произведен перерасчет выплат.
Исходя из вышеизложенного и оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о законности произведенного увольнения Кладчикова С.А.
Учитывая законность действий ответчика при увольнении истца, также не подлежат удовлетворению требования о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Кладчикова С.А. к Управлению внутренних дел по Ульяновской области о признании незаконным приказа об увольнении, восстановлении на работе, взыскании компенсации за дни вынужденного прогула, компенсации морального вреда отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней через районный суд.
Судья Е.В. Чурбанова