Дело № 2-4158/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 июля 2010 г. г. Ульяновск
Ленинский районный суд г. Ульяновска
в составе: судьи Рыбалко В. И.,
при секретаре Красновой Ю. П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Китовой Н.А., Матвеевой Т.А. о признании незаконными действий Мэрии города Ульяновска, Комитета архитектуры и градостроительства Мэрии города Ульяновска,
У С Т А Н О В И Л :
Китова Н. А., Матвеева Т. А. обратились в суд с заявлением о признании незаконными действий Мэрии города Ульяновска, Комитета архитектуры и градостроительства Мэрии города Ульяновска.
Заявленные требования мотивированы следующим. Заявители проживают в квартире Номер обезличен дома Номер обезличен по ... в ... на условиях социального найма.
За время проживания в целях улучшения социально-бытовых условий, заявители произвели самовольно переустройство - реконструкцию квартиры, а именно квартира переоборудована в две квартиры с самостоятельными входами и бытовыми помещениями (литер A3), холодное помещение переоборудовано в подсобное (литер А6).
В целях узаконения реконструкции Китова Н. А., Матвеева Т. А. обратились в Мэрию г.Ульяновска с соответствующим заявлением. Однако письмом Комитета архитектуры и градостроительства Мэрии города Ульяновска от Дата обезличена требования заявителей были оставлены без удовлетворения.
Китова Н. А., Матвеева Т. А. просят суд признать незаконными действия Мэрии города Ульяновска, Комитета архитектуры и градостроительства Мэрии города Ульяновска, нарушающие их права.
В судебном заседании Китова Н. А., Матвеева Т. А. поддержали заявленные требования дали пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении. Пояснили, что ими без получения разрешений было произведено разделение квартиры на две изолированные квартиры путем заделки дверного проема. Кроме того, холодное помещение, расположенное под лестницей, ведущей на второй этаж, в пристрое (литер А6) было утеплено, в связи с чем, общая площадь квартиры увеличилась.
Произведенные работы необходимы для улучшения условий проживания. По заказу заявителей ООО «ФИО7» подготовлен рабочий проект перепланировки и переустройства квартиры Номер обезличен и квартиры без номера в жилом доме Номер обезличен по ... в ....
Заявители не получали в Комитете архитектуры и градостроительства Мэрии города Ульяновска градостроительный план земельного участка.
Представитель Мэрии города Ульяновска, Комитета архитектуры и градостроительства Мэрии города Ульяновска в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве заявленные требования не признал, указал следующее.
Дата обезличена в Мэрию г. Ульяновска поступило заявление Матвеевой Т. А., Китовой Н. А. во вопросу выдачи отказа или разрешения на реконструкцию квартиры Номер обезличен по ....
В ответе на данное обращение Комитетом архитектуры и градостроительства Мэрии г.Ульяновска от Дата обезличена Номер обезличен заявителям было предложено предоставить документы, установленные ч.7 ст.51 Градостроительного кодекса РФ. Указанные документы заявителями не были представлены.
Требования заявителей являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.
Выслушав заявителей, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Статья 255 ГПК РФ предусматривает, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие) в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина возложена незаконно какая-либо обязанность.
Согласно Ордеру Номер обезличен от Дата обезличена, выданному Отделом по учету и распределению жилой площади Ленинского районного Совета народных депутатов, Китовой Н. А. на состав семьи 7 человек было предоставлено жилое помещение - четырехкомнатная квартира Номер обезличен в жилом доме Номер обезличен по ... в ....
Из технического паспорта домовладения Номер обезличен по ... в ..., подготовленного Ульяновским государственным унитарным предприятием бюро технической инвентаризации (УОГУП БТИ) по состоянию на Дата обезличена, следует, что общая площадь квартиры Номер обезличен составляет 96,70 кв. м. В состав квартиры включены помещения пристроя (литер А6) - помещение 6п, площадью 8,21 кв. м. и помещение 5п, площадью 1,43 кв. м. Указанные помещения в квартире Номер обезличен образованы за счет утепления холодного помещения мест общего пользования.
В результате образования дверных проемов и заделки существующих дверных проемов квартира Номер обезличен состоит из помещений 1ж, 2ж в жилом доме (литер А), помещений 3п, 4п в пристрое (литер а1), помещений 5п, 6п в пристрое (литер а6), помещения 7п в пристрое (литер а4), помещений 8ж, 9ж, 10п в пристрое (литер А3).
Квартира без номера состоит из помещений 4п, 3п, 1ж, 2ж в пристрое (литер А2).
По заказу заявителей ООО «ФИО8» подготовлен рабочий проект перепланировки и переустройства квартиры Номер обезличен и квартиры без номера в жилом доме Номер обезличен по ... в .... Данный рабочий проект, в частности, предусматривает образование в пристрое (литер А6) помещения Номер обезличен, площадью 8,21 кв. м. и помещения Номер обезличен, площадью 1,43 кв. м., относящихся к квартире Номер обезличен.
Дата обезличена в Мэрию г. Ульяновска поступило заявление Матвеевой Т. А., Китовой Н. А. по вопросу выдачи отказа или разрешения на реконструкцию квартиры Номер обезличен по ....
В ответе на данное обращение Комитетом архитектуры и градостроительства Мэрии г.Ульяновска от Дата обезличена (исх. Номер обезличен) заявителям было предложено предоставить документы, установленные ч.7 ст.51 Градостроительного кодекса РФ. Указанные документы заявителями не были представлены.
В соответствии со ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.
Таким образом, включение в состав жилой площади квартиры Номер обезличен помещений дома ранее не отапливаемого помещения (помещение Номер обезличенж, площадью 13,14 кв. м.) является изменением параметров объекта капитального строительства и, соответственно, реконструкцией жилого дома.
В соответствии с п.п. 1, 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
В целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка;
3) материалы, содержащиеся в проектной документации:
а) пояснительная записка;
б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;
в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;
г) схемы, отображающие архитектурные решения;
д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
е) проект организации строительства объекта капитального строительства;
ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;
4) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса), положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 настоящего Кодекса;
5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса);
6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.
Как следует из пояснений заявителя, его представителя, а также из материалов дела - указанные выше документы не были представлены заявителем в Мэрию города Ульяновска.
По мнению суда, непредставление заявителями вышеуказанных документов является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования о признании незаконными действий Мэрии города Ульяновска, Комитета архитектуры и градостроительства Мэрии города Ульяновска, выразившихся в отказе в выдаче разрешения на реконструкцию жилого помещения по адресу: ..., ..., ..., ....
Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 254 - 258 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л :
Заявление Китовой Н.А., Матвеевой Т.А. о признании незаконными действий Мэрии города Ульяновска, Комитета архитектуры и градостроительства Мэрии города Ульяновска, выразившихся в отказе в выдаче разрешения на реконструкцию жилого помещения по адресу: ... - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение 10 дней.
Судья В. И. Рыбалко