Дело № 2-3139/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 июня 2010 г.
Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:
Судьи Ибрагимовой Е.А.,
При секретаре Латыповой Л.И.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Путиловой ФИО12 к мэрии города Ульяновска об обязании выдать сертификат на получение субсидии для приобретения жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л :
Путилова Е.Ю. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя следующим. Она родилась Дата обезличена года в р.п.... Ульяновской области. Ее мать умерла в 1984 году. С отца были взысканы решением Карсунского районного суда Ульяновской области от 10 апреля 1985 года алименты на ее содержание в пользу ... детского дома. Впоследствии он несколько раз был осужден, находился в местах лишения свободы. С Дата обезличена. по Дата обезличена. она воспитывалась в ОГОУ ... детский дом и находилась на полном государственном обеспечении. С Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. обучалась в .... После чего была направлена на работу в ГУП «...». На время учебы была зарегистрирована на койко-место в общежитии по ..., ... ком. .... 16.05.2001г. была снята с регистрационного учета по указанному адресу. 24.02.2001 года вышла замуж за Путилова ФИО15, переехала в квартиру, где он проживал - ..., ... .... После смерти его бабушки ФИО4 указанная квартира стала принадлежать ему на праве собственности по наследству. Затем квартира была продана и денежные средства поделены с его сестрой ФИО3 Муж приобрел в собственность однокомнатную квартиру по ..., ... .... 29.06.2001 года у нее родилась дочь ФИО14. С 28.05.2001г. по 08.10.2008г. она зарегистрирована по адресу: ... ... .... С 10.10.2008г. - ... ... .... Закрепленного за ней жилья не имеет. После окончания пребывания в учреждении профессионального образования она имела право на обеспечение жилой площадью по месту жительства вне очереди. Однако этого сделано не было. Она не могла реализовать свое право на получение жилого помещения в силу своего психического развития и юридической неграмотности. Только в 2009 году она узнала о своем праве на получение жилья как воспитанницы детского дома. Просит обязать мэрию г. Ульяновска выдать ей вне очереди сертификат на получение субсидии для приобретения жилого помещения с учетом нормы предоставления площади за счет средств субъекта РФ - Ульяновской области.
В судебном заседании истица и ее представитель Замотаева О.В. на исковых требованиях настаивали, поддержав доводы искового заявления. Дополнили, что квартира, в которой проживает истица, имеет площадь 24 кв.м, в ней проживает три человека. Поэтому истица не обеспечена социальной нормой жилой площади.
Представитель ответчика мэрии г. Ульяновска в судебном заседании не участвовал, извещался.
Представитель третьих лиц Правительства Ульяновской области, Министерства финансов Ульяновской области, представитель третьего лица Министерства образования Ульяновской области в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель третьего лица Управления образования мэрии г. Ульяновска в судебное заседание не явился, извещался.
Третье лицо Путилов Е.В. в судебном заседании с исковыми требованиями согласился. Пояснил, что квартира, в которой проживают в настоящее время он, истица и их ребенок, приобретена им на денежные средства, вырученные от продажи квартиры, доставшейся ему по наследству от бабушки ФИО4
Выслушав истицу Путилову Е.Ю., ее представителя, третье лицо Путилова Е.В., заслушав свидетелей, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
Истица Назарова (в настоящее время фамилия Путилова) Елена Юрьевна родилась Дата обезличена года в р.п. ... Ульяновской области.
Ее мать умерла в 1984 году.
Отец ФИО16 был несколько раз осужден, отбывал наказание в местах лишения свободы, находился на лечении от алкоголизма.
Истица Назарова Е.Ю. (Путилова) воспитывалась с Дата обезличена. по Дата обезличена. в ... и находилась на полном государственном обеспечении.
Решением Карсунского районного суда Ульяновской области от 10 апреля 1985 года с ФИО6 были взысканы алименты на содержание детей, в том числе на содержание дочери Назаровой ФИО17 в пользу ... детского дома.
Таким образом, Назарова (Путилова) Е.Ю. после смерти ее матери и при помещении в детский дом стала относиться к категории детей, оставшихся без попечения родителей.
После выпуска из ... детского дома истица в период с Дата обезличена. по Дата обезличена. обучалась в ...
При направлении на обучение в профессиональное училище Номер обезличен истице было предоставлено койко-место в общежитии по адресу: г. Ульяновск, ..., ... ком. ...
По окончании училища истица была направлена на работу в г. Ульяновск, в ГУП «...», 26.08.1999г. принята в цех № 20 станочницей 2 разряда.
23.11.1999г. была уволена как не выдержавшая испытательный срок.
24 февраля 2001 года истица вступила в брак с Путиловым ФИО18 и ей была присвоена фамилия Путилова.
16 мая 2001 года она была снята с регистрационного учета в общежитии по ..., ... ком. ....
28 мая 2001 года была зарегистрирована в квартире по адресу: г. Ульяновск, ..., ... ..., где проживал ее супруг.
Указанная квартира принадлежала на праве собственности бабушке мужа истицы - ФИО4
После смерти ФИО4 муж истицы приобрел право собственности на указанную квартиру в порядке наследования по завещанию.
15 августа 2008 года Путилов Е.В. продал указанную квартиру, часть денежных средств от продажи квартиры передал своей сестре ФИО3, на оставшуюся часть денежных средств 20.08.2008 года приобрел по договору купли-продажи однокомнатную квартиру по адресу: г. Ульяновск, ..., ... ....
Данный факт подтвердила в судебном заседании свидетель ФИО10, ..., которая пояснила, что бабушка завещала свою квартиру ее брату Путилову Е.В. После смерти бабушки квартира была продана братом. Она попросила свою долю от проданной квартиры. Брат дал ей 400 000 руб. На остальные деньги он купил комнату гостиничного типа.
С 10.10.2008г. в однокомнатной квартире по ..., ... ... общей площадью 24,65 кв.м проживают и зарегистрированы истица, ее муж Путилов Е.В., их дочь - ФИО19, Дата обезличена года рождения.
Как было установлено в ходе судебного разбирательства, в очереди на получение жилья как ребенок, оставшийся без попечения родителей, истица не состояла.
В соответствии со ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видом профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья).
После окончания пребывания в учреждении профессионального образования истица имела право на обеспечение жилой площадью по месту жительства вне очереди, либо, при наличии закрепленного за ней жилого помещения, предоставлении этого жилого помещения.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ (с последующими изменениями) «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети, оставшиеся без попечения родителей - это лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящими в лечебных учреждениях, объявлением их умершим, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке;
Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - лица, в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно ст.2 Закона Ульяновской области от 06.05.2006 года № 60-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на территории Ульяновской области» право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, не имеющие закрепленного жилого помещения.
Право на внеочередное предоставление жилых помещений в соответствии с настоящим законом возникает у лиц, указанных в ч.1 настоящей статьи, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных силах Российской Федерации или по возвращению из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В соответствии со ст.3-5 указанного Закона предоставление жилых помещений лицам, указанным в ст.2 настоящего закона, осуществляется в размере не ниже установленных социальных норм органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ульяновской области на основании договоров социального найма.
Порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, а также детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа определяется Правительством Ульяновской области в соответствии с положениями федеральных законов, а также настоящего закона.
В соответствии со ст.6-7 указанного Закона органы местного самоуправления в целях реализации указанного закона вправе получать финансовое обеспечение государственных полномочий за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета Ульяновской области, а органы государственной власти Ульяновской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязаны обеспечивать органы местного самоуправления необходимыми финансовыми и материальными средствами.
Порядок обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, определен постановлением Правительства Ульяновской области от 15.01.2008 года № 1-П «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на территории Ульяновской области».
Согласно пунктам 2-4 «Порядка обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на территории Ульяновской области», являющегося приложением к вышеуказанному постановлению Правительства Ульяновской области от 15.01.2008 года № 1-П право на обеспечение жилыми помещениями имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, не имеющие закрепленного жилого помещения на территории Ульяновской области. Право детей-сирот на обеспечение жилыми помещениями реализуется путем выделения субсидии на приобретение жилья. Право на получение субсидии удостоверяется жилищным сертификатом о выделении субсидии на приобретение жилья (далее сертификат), срок действия которого не превышает шести месяцев с момента его выдачи.
В настоящее время истице 28 лет, на учет в мэрию города Ульяновска для получения жилья она не вставала, что не отрицается ею в судебном заседании.
В соответствии со ст.57 ЖК РФ предоставление жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке осуществляется органами местного самоуправления.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе, в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства).
В судебном заседании установлено, что истица Путилова Е.Ю. в настоящее время обеспечена жилым помещением, она проживает и зарегистрирована в однокомнатной квартире по адресу: г. Ульяновск, ..., ... ..., приобретенной ее супругом в период брака.
В договоре купли-продажи данной квартиры истицы была указана в качестве участника.
Нуждаемость в настоящее время истицы в улучшении жилищных условий в связи с недостаточностью площади занимаемого жилого помещения установленным нормам не является основанием для выдачи ей жилищного сертификата в соответствии с ее статусом ребенка, оставшегося без попечения родителей, поскольку нуждаемость в улучшении жилищных условий связана с размером занимаемого ею жилого помещения. Это обстоятельство может являться основанием для постановки истицы в очередь на улучшение жилищных условий.
Одним из основополагающих принципов гарантии обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является обеспечение жильем лиц из данной категории граждан, которые не имеют никакого жилья.
Обеспечение жильем в таких случаях производится только самого лица - сироты, но никак не с учетом всех членов его семьи.
В случае, если у лица, имевшего статус ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей, имеется какое-либо жилье, в котором он реально проживает, то дальнейшее улучшение жилищных условий данного лица производится в общем порядке улучшения жилищных условий с учетом признания лица нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Кроме того, как указано выше, истица достигла уже возраста 28 лет, на учет в мэрию города Ульяновска для получения жилья не вставала.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения иска суд не усматривает.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Путиловой ФИО20 к мэрии города Ульяновска об обязании выдать вне очереди сертификат на получение субсидии для приобретения жилого помещения за счет средств субъекта Российской Федерации, отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска.
Судья: Е.А. Ибрагимова