Дело № 2- 2726/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 июня 2010 г. г.Ульяновск
Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:
судьи Тютькиной З.А.,
при секретаре Аникеевой Ю.В,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Быхановой Ю.Ю., Быханова М.С. к мэрии г. Ульяновска, Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата», Областному государственному унитарному предприятию Бюро технической инвентаризации, Управлению Росреестра по Ульяновской области о признании права общей долевой собственности на земельный участок,
У с т а н о в и л :
Истцы обратились в суд с вышеуказанным иском. В обоснование требований указали, что 22.07.08 г. они приобрели у Манаховой Н.Ф. в равных долях жилой дом с земельным участком, площадью 1695,5 кв.м по адресу: г. Ульяновск, ..., но фактически площадь земельного участка более 20 лет составляет 2053 кв.м. Истец Быханова Ю.Ю. обращалась в уполномоченные органы для получения разрешения на оформление 3 соток земли, не указанных в документах. В мае 2009г. истцы обратились в БТИ с заявкой о подготовке межевого плана на общую площадь 2020,2 кв.м, но землеустроители составили план на площадь 1737 кв.м. Со слов землеустроителей, причиной этому были сведения в одной из выписок на смежный земельный участок и что межевой план на площадь в 2020,2 кв.м им не пригодится. Истцы этому поверили, и поставили земельный участок на учет с площадью в 1737 кв.м. В августе 2009г. истец Быханова Ю.Ю. выяснила, что выписка, из-за которой была уменьшена площадь земельного участка, содержала техническую ошибку, а в декабре получила от Управления ФАКОН по Ульяновской области официальное подтверждение технической ошибки, которая произошла по вине ФГУ «Земельная кадастровая палата». Таким образом, если бы изначально межевой план был сделан в соответствии с заявкой на площадь 2020,2 кв.м, то уже 31.07.2009г. земельный участок истцов стоял бы на кадастровом учете. Кроме того, при постановке на учет в июле 2009г. земельного участка ФГУ «Земельная Кадастровая Палата» совершила еще одну ошибку, поставив спорный участок на учет, не заметив неувязку со смежным земельным участком, хотя этот участок уже был снят с учета. На момент обращения в БТИ в мае 2009г. границы спорного земельного участка установлены не были. Когда истцы купили земельный участок, он был огорожен забором, с тех пор ничего не менялось, забор не передвигался.
Просили суд признать право общей долевой собственности за Быхановыми Ю.Ю. и М.С. на земельный участок с кадастровым номером 73:24:041205:24 в существующих границах общей площадью 2053 кв.м.; обязать ФГУ «Земельная Кадастровая Палата» внести изменения в сведения о площади земельного участка с кадастровым номером 73:24:041205:24.
В судебном заседании истец Быханова Ю.Ю. уточнила исковые требования, просила суд признать право общей долевой собственности за истцами в равных долях, по 1/2 доли за каждым, на земельный участок с кадастровым номером 73:24:041205:24 в существующих границах общей площадью 2053 кв.м.; обязать Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ульяновской области внести изменения в сведения о площади земельного участка с кадастровым номером 73:24:041205:24.
Также пояснила, что в мэрию с заявление о предоставлении ей в собственность земельного участка не обращалась. Ей был составлен межевой план в соответствии с заявкой на площадь в 2020, 2 кв. м. При постановке на кадастровый учет земельного участка площадью 1737 кв. м. ФГУ «Земельная Кадастровая Палата» совершила ошибку, поставив участок этой площадью на кадастровый учет, не заметив неувязки со смежным земельным участком № 73:24:041205:48, хотя этот участок уже был снят с учета. В данном случае должна была быть приостановка в постановке на кадастровый учет земельного участка истцов площадью 1737 кв. м., что дало бы в последующем возможность поставить на кадастровый учет участок площадью 2020, 2 кв. м. При составлении кадастрового плана произошло наложение одного земельного участка на другой, в новый кадастровый план вместо части смежного земельного участка включили площадь палисадника. С учетом этого палисадника общая площадь земельного участка составила 2053 кв.м. Просила признать право собственности на фактически занимаемый земельный участок площадью 2053 кв.м. Раньше граница участка, которая обрезала спорный земельный участок, принадлежала участку №48. На момент подачи заявления в БТИ этот земельный участок уже не существовал, он был снят с учета 21.05.2009г.
Истец Быханов М.С.в судебном заседании уточнил исковые требования, просил суд признать право общей долевой собственности за истцами в равных долях, по 1/2 доли за каждым, на земельный участок с кадастровым номером 73:24:041205:24 в существующих границах общей площадью 2053 кв.м.; обязать Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ульяновской области внести изменения в сведения о площади земельного участка с кадастровым номером 73:24:041205:24. Также указал, что поддерживает доводы истца Быхановой Ю.Ю.
Представитель ответчика ФГУ «Земельная Кадастровая Палата» в судебном заседании пояснила, что считает себя ненадлежащим ответчиком по делу, так как вопросы признания права общей долевой собственности на объекты недвижимости находятся вне компетенции Учреждения. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», Положением об Управлении Роснедвижимости по Ульяновской области, кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости, принятие решений по кадастровым действиям осуществляется федеральным органом исполнительной власти, которым на территории Ульяновской области является Управление Роснедвижимости по Ульяновской области. Земельный участок в кадастровым номером 73:24:041205:24 был внесен в государственный кадастр 28.10.2004 г. на основании Перечня ранее учтенных земельных участков № 4/02-599 от 10.01.2003 г., в соответствии с которым данный земельный участок имеет площадь 1695, 6 кв. м., расположен по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, Ленинский район, ... предоставлен в пожизненное наследуемое владение Малкиной А. В. на основании государственного акта № 24-4-000562 от 13.11.1992 г. 15.03.2008 г. в Едином государственном реестре прав зарегистрировано право собственности на Манахову Н. Ф., за регистрационным номером Номер обезличен 25.07.2008 г. в ЕГРП зарегистрировано право общей долевой собственности на Быханову Ю. Ю. 1/2 доли и Быханова М. С. 1/2 доли. На основании заявления Номер обезличен от 01.07.2009 г. о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером 73:24:041205:24, межевого плана от 01.07.2009 г. Управлением Роснедвижимости по Ульяновской области было принято решение от 31.07.2009 г. об учете изменений объекта недвижимости. В результате учета изменений объекта недвижимости было уточнено местоположение границы и площади земельного участка до 1737 кв. м. Площадь земельного участка уточнилась на 41,1 кв. м. Земельный участок с кадастровым номером 73:24:041205:48 внесен в государственный кадастр 24.06.2003 г. на основании заявления от 24.06.2003 г. о постановке на государственный кадастровый учет, Постановления Мэра г. Ульяновска № 1746 от 05.11.2002 г., описания земельных участков от 18.06.2003 г. В соответствии с Постановлением Мэра г. Ульяновска № 1746 данный земельный участок, расположенный по адресу: г. Ульяновск, ул. ... площадью 24930 кв. м., предоставляется в аренду сроком на 11 месяцев ТИЗ «Сельдь-Новострой» для проведения изыскательных работ. 07.10.2003 г. поступило заявление № 24/03-5876, 5877 о внесении изменений в государственный земельный кадастр, Постановление Мэра г. Ульяновска № 1603 от 25.07.2003 г. В результате рассмотрения данных документов были внесены изменения в сведения государственного земельного кадастра о разрешенном использовании земельного участка с кадастровым номером 73:24:04205:48 (с вида разрешенного использования «для проведения изыскательных работ» на вид разрешенного использования «под строительство индивидуальных жилых домов»). На основании заявки № 24/06-14021 от 27.12.2006 г. о постановке на государственный кадастровый учет и Постановления Главы г. Ульяновска № 4994 от 17.11.2006 г. из земельного участка с кадастровым номером 73:24:041205:48 и земельного участка с кадастровым номером 73:24:041205:47 (свободного от прав третьих ли) в результате перераспределения 29.12.2006 г. образовался земельный участок с кадастровым номером 73:24:041205:50, расположенный по адресу: ... в пос. ... г. Ульяновска, площадью 26455, 4 кв. м., под строительство индивидуальных жилых домов. На земельный участок с кадастровым номером 73:24:041205:50 в ЕГРП права зарегистрированы не были. На основании заявки № 24/07-19827-19862 от 24.08.2007 г. о постановке на государственный кадастровый учет и Постановления Главы г. Ульяновска № 3358 от 11.05.2007 г. из земельного участка с кадастровым номером 73:24:041205:50 образуется 35 земельных участков. Земельный участок с кадастровым номером 73:24:041205:48 прекратил свое существование и снят с государственного кадастрового учета с 21.05.2009 г. При проведении кадастровых работ 12.02.2010 г. в сведениях государственного кадастра была обнаружена техническая ошибка в отношении земельного участка с кадастровым номером 73:24:041205:48, а именно то, что подраздел на данный земельный участок не был закрыт своевременно.
Представитель ответчика ОГУП БТИ в судебном заседании пояснила, что в БТИ не является надлежащим ответчиком по делу. Быхановой Ю.Ю. была предоставлена заявка на составление плана земельного участка площадью 1737 кв. м. Был составлен план на основании документов, которые предоставил клиент. В связи с тем, что истцами был первоначально зарегистрирован план земельного участка площадью 1737 кв. м., а затем они обратились в БТИ за составлением межевого плана земельного участка площадью 2020, 2 кв. м. На основании постановления мэрии от 05.11.2002 г. №1746 спорный участок был предоставлен в аренду ТИЗ «Сельдь-Новострой» под строительство индивидуальных жилых домов общим массивом площадью 24930,0 кв. м. При подготовке межевого плана на участок по ... проведена увязка со смежным землепользованием, в результате чего, площадь объекта составила 1737, 0 кв. м. Участок по ... оформлен на основании договора купли продажи жилого дома с земельным участком от 22.07.2008 г. и зарегистрирован в УФРС 25 июля 2008 г. На основании Федерального закона от 30.06.2006 г. № 93-ФЗ данный участок можно уточнить на величину предельно минимального размера земельного участка, установленного в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования. В данном случае предельно минимальный размер земельных участков для индивидуального жилищного строительства составляет 300, 0 кв. м., но в связи с тем, что участок ограничен со всех сторон, уточнение на предельно минимальный размер участка не представлялось возможным. Быхановой Ю. Ю. неоднократно давались разъяснения по поводу оформления оставшейся части земельного участка в границах кадастрового номера 73:24:04 12 05:48, а именно в соответствии с земельным законодательством для объединения, перераспределения земельных участков необходимо, чтобы все участвующие в проведении кадастровых работ участки соответствовали материалам межевания (стояли на учете в государственном кадастре недвижимости в координатах) для этого нами подготовлен межевой план по уточнению границ и площади земельного участка по ... на площадь 1737, 0 кв. м., для последующего перераспределения двух участков по ... и .... В этом случае Быхановой Ю. Ю. необходимо было заказать еще один межевой план и произвести оплату. Заявки от Быхановой Ю. Ю. не поступало. При получении межевого плана Быханова Ю. Ю. была ознакомлена с границами и площадью земельного участка, что подтверждается подписью заказчика на титульном листе межевого плана и договоре № 4339 от 14.05.2009 г. на выполнение работ. Отдел землеустройства ОГУП БТИ работает по представленным документам заказчика. На момент подачи заявки о проведении работ юристом были приняты кадастровые выписки от 10.04.2009 г., заявление о проведение работ поступило 14.05.2009 г., работы были выполнены 01.07.2009 г., а участок с кадастровым номером 73:24:041205:48 снят с кадастрового учета 21.05.2009 г., в связи с этим, в ходе проведения работ не возможно выявить изменения, которые происходят ежедневно в государственном кадастре недвижимости. По данным 1976 года площадь земельного участка составляла 1594,2 кв.м, из чего понятно, что увеличение земельного участка до 2020,2 кв.м является самовольным захватом. В ходе проведения кадастровых работ по просьбе Быхановой Ю.Ю. был присоединен дополнительный земельный участок со стороны ..., в связи с чем его площадь увеличилась до 2053 кв.м(путем присоединения дополнительного земельного участка), тем самым сформирован новый межевой план
Представитель ответчика мэрии г. Ульяновска в судебном заседании не участвовала, просила дело рассмотреть в ее отсутствие. В представленном отзыве на иск указала, что предоставление земельных участков гражданам в собственность осуществляется за плату. Предоставление земельных участков бесплатно осуществляется в случаях, предусмотренных законом. В соответствии с решением Ульяновской Городской Думы от 26.03.08 г. №31 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки в городе Ульяновске, утвержденные решением Ульяновской Городской Думы от 13.10.04 г. №90 с изменениями» правообладатели земельных участков(за исключением собственников земельных участков), желающие осуществить разделение земельных участков на несколько земельных участков, объединение земельных участков в один земельный участок, изменение общей границы земельных участков направляют соответствующее заявление на имя Главы города. Таким образом, только правообладатели земельных участков вправе объединить земельные участки. За Быхановыми зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок площадью 1695,5 кв.м, расположенный по адресу: г. Ульяновск,.... Земельный участок площадью 357,5 кв.м, прилегающий к земельному участку по ... на каком-либо праве ранее не предоставлялся. Основания для предоставления истцу в собственность земельного участка площадью 2053 кв.м отсутствуют. Увеличение площади земельного участка превышает минимальный размер земельного участка, который может быть сформирован как самостоятельный объект гражданских правоотношений. Кроме того, Быхановы не обращались к Главе города о предоставлении им земельного участка площадью 357,5 кв.м для строительства или иных целей, следовательно, при обращении в суд истцы должны указать, но не указали, в чем заключается нарушение их прав мэрией г. Ульяновска.
Представители ответчиков Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ульяновской области, Управления Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области в судебном заседании не участвовали, в настоящее время Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ульяновской области реорганизовано в форме присоединения к Управлению Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области, образовано Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Ульяновской области.
Представители ответчика Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ульяновской области направила в суд отзыв, в котором указала, что Управление Роснедвижимости не имеет полномочий по распоряжению земельными участками. Законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»(ст.22) определяет состав необходимых для кадастрового учета документов. При этом орган кадастрового учета не проводит экспертизу представленных для учета документов. На основании заявления истцов и представленных ими документов был осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка истцов, присвоен номер 73:24:041205:24. При обращении в БТИ Быхановой Ю.Ю. была представлена выписка на смежный земельный участок с кадастровым номером 73:24:041205:48. После изготовления БТИ межевого плана на земельный участок истцов площадью 1737 кв.м, истцы согласились с указанной площадью и представили межевой план в орган кадастрового учета. Внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о площади и границах земельного участка истцов в настоящее время не представляется возможным.
Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии(Росреестра) по Ульяновской области в судебном заседании не участвовал, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Третье лицо М в судебном заседании пояснила, что является прежней собственницей земельного участка площадью 1695,5 кв.м, расположенного по адресу: г. Ульяновск,ул..... Данная площадь участка установлена документально, но фактически земельный участок при домовладении составляет 20 соток. Первоначально участок составлял 10 соток, но за счет самовольного захвата пустыря, расположенного за земельным участком, площадь земельного участка была постепенно увеличена до существующих размеров.
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены К., АК Сберегательный банк России ОАО.
Третье лицо К в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований Быхановых. Указала, что границы между их и ее земельными участками согласованы.
Представитель АК Сберегательный банк России ОАО в судебном заседании не участвовал, просил дело рассмотреть в его отсутствие. В отзыве на иск указал, что банк является залогодержателем спорного земельного участка. Решение оставляет на усмотрение суда.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы инвентарного дела на домовладение по ..., материалы гражданского дела №2-206/08, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 56 ГПК РФ суд дает оценку тем доводам и доказательствам, которые суду стали известны во время судебного разбирательства. Обязанность по предоставлению доказательств лежит на сторонах по делу, что разъяснено сторонам.
В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Судом установлено, что за истцами Быхановым М.С. и Быхановой Ю.Ю. зарегистрировано право общей долевой собственности (по 1/2 доле в праве) на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: г. Ульяновск,ул...., общей площадью 1695,6 кв.м.
В отношении указанного имущества зарегистрировано обременение права: ипотека в силу закона. Залогодержателем является АК Сберегательный банк России ОАО.
Указанный дом и земельный участок были приобретены истцами по договору купли-продажи от 22.07.08 г., заключенного с ФИО18.л.д.34).
Как следует из договора купли-продажи, истцы купили в равных долях жилой дом по адресу: г. Ульяновск,..., общей площадью 70,43 кв.м, и земельный участок с насаждениями общей площадью 1695,6 кв.м.
Из пояснений истцов, 3 лица ФИО17 следует, и подтверждается материалами инвентарного дела, что площадь спорного земельного участка по документам составляет 1695 кв.м, фактически на дату продажи истцам - 2023,30 кв.м.
По данным инвентарного дела площадь спорного земельного участка составляла: в 1976 г. - 1594,2 кв.м, в 1990 г. - 1695,6 кв.м, в 1993 г. - 1695,6 кв.м, в 2007 г. - 1695,0 кв.м., по состоянию на 27.03. 2008 г. - 1695,6 кв.м.
Как следует из пояснений прежнего собственника земельного участка Манаховой Н.Ф., истцами в суде не оспаривается, увеличение земельного участка до 2020,2 кв.м произошло в результате самозахвата земли ФИО19., в установленном законом порядке земельный участок в большем, чем 1695,6 кв.м., ни ФИО20., ни Быхановым не выделялся.
Согласно ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
В соответствии со ст.11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"), за исключением случаев, указанных в пункте 4 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.
Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Не требуется такое согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, а также в случаях, указанных в пункте 6 настоящей статьи.
Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").
Образование земельных участков может быть осуществлено на основании решения суда в обязательном порядке независимо от согласия собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.
Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в границах застроенной территории, в отношении которой в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации принято решение о ее развитии и заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется лицом, с которым заключен такой договор, в соответствии с документацией по планировке территории, утвержденной в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности.
Споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.
Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 24.01.2008 года (с учетом определения об исправлении описки от 01.02.08 г.) были удовлетворены исковые требования ФИО21., судом было признано право собственности однократно, бесплатно на земельный участок площадью 1695,6 кв.м, расположенный по адресу: г. Ульяновск,ул....
Согласно ч.2 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Таким образом, вступившим в законную силу решением суда, установлена площадь спорного земельного участка - 1695,6 кв.м, расположенного по адресу: г. Ульяновск,ул....
Истцы просят признать за ними право общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г.Ульяновск,ул..., общей площадью 2053 кв.м.
Согласно ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии со ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Из межевого плана на земельный участок, составленного 15.04.10 г. л.д.9-17), следует, что смежными участками являются земли общего пользования, земли, находящиеся в государственной собственности, а также земельный участок, находящийся в собственности ФИО22
Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 Земельного Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (ст.28 ЗК РФ).
В соответствии с решением Ульяновской Городской Думы от 26.03.08 г. №31 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки в городе Ульяновске, утвержденные решением Ульяновской Городской Думы от 13.10.04 г. №90 с изменениями» правообладатели земельных участков (за исключением собственников земельных участков), желающие осуществить разделение земельных участков на несколько земельных участков, объединение земельных участков в один земельный участок, изменение общей границы земельных участков направляют соответствующее заявление на имя Главы города.
Таким образом, только правообладатели земельных участков вправе объединить земельные участки.
За Быхановыми М.С. и Ю.Ю. зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок площадью 1695,5 кв.м, расположенный по адресу: г. Ульяновск,ул....
В соответствии со ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса, за исключением случаев:
1) раздела земельных участков, предоставленных садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан, а также земельных участков, предоставленных гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения;
2) образования земельных участков из земельных участков, предоставленных для комплексного освоения в целях жилищного строительства;
3) образования земельных участков из земельных участков, находящихся в границах застроенной территории, в отношении которой в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации принято решение о ее развитии и заключен договор о развитии застроенной территории;
4) перераспределения земельных участков в соответствии со статьей 11.7 настоящего Кодекса;
5) иных предусмотренных федеральными законами случаев.
Решения об образовании земельных участков, указанных в пункте 1 настоящей статьи, могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки. Обязательными приложениями к заявлениям об образовании земельных участков являются:
1) кадастровые паспорта образуемых земельных участков или кадастровый паспорт образуемого земельного участка;
2) правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на земельные участки, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки.
В случае, если в соответствии с федеральным законом образование земельных участков должно осуществляться с учетом документации по планировке территории или иного предусмотренного федеральным законом документа, в заявлении об образовании земельных участков указываются реквизиты таких документов.
В указанных в пункте 1 настоящей статьи решениях об образовании земельных участков должны быть указаны:
1) реквизиты правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на земельные участки, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки (при наличии таких документов);
2) сведения о земельных участках, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки, в том числе сведения о правах, правообладателях таких земельных участков, об их целевом назначении и о разрешенном использовании, а также кадастровые номера земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки, и кадастровые номера образуемых земельных участков (при наличии кадастровых номеров земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки).
В решениях об образовании земельных участков, указанных в пункте 1 настоящей статьи, может быть указано полномочие правообладателя земельного участка, из которого при разделе или объединении образуются земельные участки, на обращение с заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации или права муниципальной собственности на образуемые земельные участки. При этом выдача исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 настоящего Кодекса, правообладателю земельного участка доверенности на совершение указанных действий не требуется.
Земельный участок площадью 357,5 кв.м, прилегающий к земельному участку по ... на каком-либо праве ранее не предоставлялся.
Основания для предоставления истцу в собственность земельного участка площадью 2053 кв.м отсутствуют.
Согласно ст.33 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно для целей, предусмотренных правилами пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются:
федеральными законами - из земель, находящихся в федеральной собственности;
законами субъектов Российской Федерации - из земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации;
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления - из земель, находящихся в собственности муниципальных образований.
Для целей, не указанных в пункте 1 настоящей статьи, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
Согласно Решению Ульяновской Городской Думы от 30.04.2002 г. №77 «О нормах предоставления земельных участков в собственность граждан на территории муниципального образования «город Ульяновск» предельный размер земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность, в пределах городской черты для индивидуального жилищного строительства составляет от 0,03 до 0,1 га.
Вступившим в законную силу решением суда от 24.01.08 г., установлена площадь спорного земельного участка - 1695,6 кв.м, расположенного по адресу: г. Ульяновск,ул....16.
В настоящее время произошло увеличение площади земельного участка на 357,5 кв.м.
Указанное увеличение площади земельного участка превышает минимальный размер земельного участка, который может быть сформирован как самостоятельный объект гражданских правоотношений.
Быхановы не обращались к Главе города о предоставлении им земельного участка площадью 357,5 кв.м для строительства или иных целей
В соответствии со ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Истцами не представлено доказательств, что на земельном участке площадью 357,5 кв.м расположены строения. Не имеется таковых и в материалах инвентарного дела.
Доводы истца Быхановой Ю.Ю. о допущенной технической ошибке при постановке на кадастровый учет земельного участка, суд находит не состоятельным, поскольку сам факт подготовки нового межевого плана не влечет признание права собственности на земельный участок с уточненной площадью.
Как указано выше истцы не обращались в установленном порядке с заявлением на имя Главы города, в связи с чем, ссылка истца на согласование объединения земельных участков с КАиГ л.д.18), не может быть принята судам во внимание. Более того, данное письмо КАиГ от 12.11.08 г. №01-13/6000 «о подготовке заключения» не является решением исполнительного органа государственной власти или органов местного самоуправления.
Таким образом, истцами не представлено доказательств в обоснование заявленных исковых требований, правовые основания для удовлетворения их исковых требований и признания за ними права собственности на земельный участок площадью 2053 кв.м. не имеется.
Иные исковые требования, в том числе, об установлении границ земельного участка, Быхановыми не заявлялись.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 12,56,194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Быхановой Ю.Ю., Быханова М.С. к мэрии г. Ульяновска, Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата», Областному государственному унитарному предприятию Бюро технической инвентаризации, Управлению Росреестра по Ульяновской области о признании права общей долевой собственности на земельный участок оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд в течение 10 дней.
Судья З.А. Тютькина