Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 июля 2010г. г. Ульяновск
Ленинский районный суд
В составе председательствующего судьи Першиной С.В.
При секретаре Алтусовой И.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Айнатулловой Р.К. к мэрии города Ульяновска о заключении договора социального найма жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Айнатуллова Р.К. обратилась в суд с исковыми требованиями к мэрии города Ульяновска о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Ульяновск, ..., жилой площадью 35 кв.м. с включением в договор в качестве членов семьи нанимателя- Айнатулловой Р.И. (дочери), Айнатулловой Р.И. (дочери), Айнатуллова И.И. (сына).
В обоснование иска указано следующее.
В 2003 году истице на состав семьи 4 человека (она, трое детей) было предоставлено благоустроенное жилое помещение- комната Номер обезличен дома Номер обезличенА по ... в г. Ульяновске, общей площадью 35 кв.м. При заселении между МЖРЭП и истицей был заключен договор аренды жилого помещения, который в последующем перезаключался ежегодно. При этом, изначально жилое помещение было предоставлено истцу в связи с трудовыми отношениями с МУЖКХ «ДЕЗ», где она работала с 1996г.
В начале 2010г. она обратилась в жилищный отдел мэрии г. Ульяновска с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Ульяновск, ... На данное обращение получила ответ, в котором истице сообщалось об отказе в выводе спорного жилого помещения из маневренного фонда и заключении с истцом договора социального найма жилого помещения.
Данное решение считает незаконным, грубо нарушающим ее жилищные права и права членов ее семьи.
Указывает, что изначально спорное жилое помещение было предоставлено ее семье не для временного проживания, что является характеризующим признаком при предоставлении жилого помещения в домах маневренного фонда. В предоставленном жилом помещении истица с семьей проживает 7 лет, другого жилья ее семья не имеет. При этом, жилое помещение было предоставлено истице в связи с трудовыми отношениями с МУЖКХ «ДЕЗ», на балансе которого числился вышеуказанный дом.
Таким образом, предоставив истице на состав семьи 4 человека спорное жилое помещение не по целевому назначению, собственник фактически сам изменил статус жилого помещения и предоставил жилье для использования не по целевому назначению.
Согласно ст. 92 Жилищного кодекса РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством РФ. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма.
В соответствии со ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:
1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма,
2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными,
3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств,
4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством. Ее семье спорное жилое помещение было выделено без соблюдения требований ст. 95 ЖК РФ, соответственно не на условиях договора на временное проживание в домах маневренного фонда, а на условиях договора социального найма жилого помещения.
Согласно Правилам отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006г. № 42, отнесение жилого помещения к маневренному фонду должно оформляться решением, которое в свою очередь должно регистрироваться в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Однако такого решения и регистрации не имеется.
В судебном заседании истица на удовлетворении исковых требований настаивала, дав суду аналогичные пояснения.
Представитель мэрии г.Ульяновска в судебное заседание не явился, о дне слушания дела был извещен.
Третьи лица Айнатуллова Р.И., Айнатуллова Р.И., представитель ОАО «ДК Ленинского района» в судебное заседание не явились, о дне слушания дела были извещены.
От третьих лиц Айнатулловой Р.И., Айнатулловой Р.И. поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
Третье лицо Айнатуллов И.А. просил иск Айнатулоовой Р.К. удовлетворить, дав суду аналогичные пояснения.
Выслушав мнение участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что с 15.05.1996г. по 01.01.2009г. Айнатуллова Р.К. состояла в трудовых отношениях в МУЖКХ «ДЭЗ», работала в должности лифтера, уборщика производственных помещений (по лифтам).
В ходе судебного разбирательства установлено, что 22 октября 2003г. истице в связи с трудовыми отношениями с МУЖКХ «ДЕЗ» на состав семьи 4 человека (она, трое детей) было предоставлено благоустроенное жилое помещение- комната Номер обезличен дома Номер обезличен по ... в г. Ульяновске, общей площадью 35 кв.м. При заселении между МЖРЭП и истицей был заключен договор аренды жилого помещения на временное проживание в домах маневренного фонда, который в последующем перезаключался ежегодно.
С указанного периода по настоящее время Айнатулловы проживают на спорной жилплощади, с того же периода времени значатся на ней зарегистрированными.
Решением Городского совета народных депутатов от 27 декабря 1990г. № 1062 жилой дом по адресу: г. Ульяновск, ... а закреплен под обменный фонд ПЖРЭО для переселения семей из капитально ремонтируемых домов.
Согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 13.10.1997г. № 1301, государственному чету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы- приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома- интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством РФ.
Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число маневренного фонда, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости.
Суду не представлено доказательств регистрации спорного жилого помещения в качестве маневренного фонда в УОГУП БТИ, УФРС по Ульяновской области.
В соответствии с ранее действовавшей статьей 82 Жилищного кодекса РСФСР при производстве капитального ремонта жилого дома государственного или общественного жилищного фонда, когда ремонт не может быть произведен без выселения нанимателя, наймодатель обязан представить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта другое жилое помещение.
Указанные жилые помещения предоставлялись из числа маневренного фонда и других оснований для использования маневренного фонда Жилищным законодательством РСФСР не предусматривалось.
20 июня 1994г. Постановлением Мэра г. Ульяновска № 669 было утверждено Положение по маневренному жилому фонду муниципального жилищного ремонтно- эксплуатационного предприятия.
Как следует из указанного Положения, маневренный жилой фонд предназначен для временного проживания граждан. В маневренный фонд в первую очередь подлежат заселению граждане на период капитального ремонта, модернизации и реконструкции жилых домов. При наличии свободного маневренного фонда из-за малого объема работ по реконструкции жилых домов, во избежание самовольного заселения, разрешается использовать для временного проживания работников МЖРЭП и его подразделений, а также предприятий, решающих вопросы о ведении ремонтных работ, эксплуатации жилых домов и для переселения семей из домов, подверженных в результате стихийных бедствий или находящихся в аварийном состоянии.
Закрепление возможности предоставления свободного маневренного фонда и по другим основаниям, нежели для отселения при капитальном ремонте не соответствовало требованиям действующего на тот период жилищному законодательству.
В соответствии со ст. 92 ныне действующего Жилищного кодекса РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством РФ. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма.
В соответствии со ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:
1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма,
2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными,
3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств,
4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.
С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что ни ранее, ни ныне действующим жилищным законодательством не предусмотрена возможность предоставления жилого помещения в домах маневренного фонда для временного проживания лицам, не состоящим в трудовых отношениях с жилищно- эксплуатационными организациями.
Данные установленные судом обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что истице фактически спорное жилое помещение было предоставлено, как нуждающейся в улучшении жилищных условий, на условиях договора социального найма.
Из смысла статьи 14 ЖК РФ следует, что к компетенции органов государственной власти субъектов РФ относится определение порядка предоставления специализированного жилищного фонда субъекта РФ.
В силу статьи 1 Закона Ульяновской области «О предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области формирование специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области осуществляется Правительством Ульяновской области на основании решения уполномоченного в установленном Правительством Ульяновской области порядке органа исполнительной власти Ульяновской области в области управления государственным жилищным фондом Ульяновской области.
Доказательств отнесения квартиры Номер обезличен дома Номер обезличен а по ... в г. Ульяновске к специализированному жилищному фонду Ульяновской области в материалы дела ответчиком не представлено.
В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона- собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне- гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Согласно статьи 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке: вселять в занимаемое помещение иных лиц.
К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателями права и обязанности (статья 69 ЖК РФ).
Согласно статьи 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.
Документально подтверждается, что Айнатуллова Р.К. несет бремя содержания спорного жилого помещения, оплачивает коммунальные платежи по данному адресу.
В силу вышеизложенного, ст. ст. 60,67,69,70 ЖК РФ, учитывая, что фактически истица с составом семьи 4 человека в спорное жилое помещение была вселена на условиях договора социального найма, суд находит исковые требования Айнатулловой Р.К. подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Айнатулловой Р.К. удовлетворить.
Обязать мэрию г. Ульяновска заключить с Айзатулловой Р.К. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Ульяновск, 1 ..., жилой площадью 35 кв.м., с включением в договор в качестве членов семьи нанимателя- Айнатулловой Р.
Р., Айнатулловой Р.И., Айнатуллова И.И..
Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ульяновского областного суда через Ленинский районный суд г. Ульяновска.
СУДЬЯ: С.В. ПЕРШИНА