2-3717/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 июля 2010г. г. Ульяновск
Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:
Судьи Родионовой В.П.
при секретаре Пугачевой Е.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жуковского В.Г. к Мэрии города Ульяновска, Департаменту социальной защиты населения Ульяновской области о включении в очередь на улучшение жилищных условий, выдаче сертификата на приобретение жилья как участнику Великой Отечественной войны
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, в котором просит обязать мэрию города Ульяновска включить Жуковского В.Г. в очередь на улучшение жилищных условий с применением льгот для участников Великой Отечественной войны; возложить обязанность на Департамент социальной защиты населения Ульяновской области представить Жуковскому В.Г. социальную выплату на приобретение жилья в соответствии с Постановлением Правительства Ульяновской области от Дата обезличена года Номер обезличен « О форме предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Ульяновской области в порядке предоставления им жилых помещений». Иск мотивирован следующим. Истец является участником Великой Отечественной войны. Имеет удостоверение участника Великой Отечественной войны серии ВВ Номер обезличен. Зарегистрирован с Дата обезличена г. по адресу: г. Ульяновск, ... Данное жилое помещение общей площадью 44, 40 кв. м. принадлежит на праве собственности дочери Шиховцовой Н.В. на основании договора купли- продажи квартиры от 23.11.2000 г. В вышеуказанной квартире он проживает один. Дочь в ... Ульяновска не проживает. Членом ее семьи он не является, совместного хозяйства с ней не вел и не ведет. Между истцом и Шиховцовой Н.В. Дата обезличена г. был заключен договор безвозмездного пользования вышеуказанным жилым помещением. Срок договора установлен до Дата обезличена г. В настоящее время дочь намерена продать квартиру, принадлежащую ей на праве собственности (квартира выставлена на продажу), и переехать на постоянное место жительства в Самарскую область, где проживает её единственный сын с семей. Поскольку своего жилья в собственности он не имеет, не имеет жилья по договору социального найма, обратился в мэрию г. Ульяновска с заявлением о постановке в очередь на получение жилья как ветеран Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г. за счет средств федерального бюджета. Однако в этом ему было отказано в связи с тем, что учетной нормой площади жилого помещения 12 кв. м. он обеспечен. Считает данное решение неправомерным. Указом Президента РФ от 07.05.2008 г.№714 (в ред. от 09.01.2010 г.) «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.» установлена обязанность обеспечить жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. №1995 № 5-ФЗ «О ветеранах». Участники ВОВ имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Истец ни разу не пользовался данным видом социальной поддержки по обеспечению жильем. Его право пользования жилым помещением зависит от усмотрения собственника, а дочь как собственник жилого помещения, в котором он проживает, имеет право распорядиться своей собственностью по своему усмотрению: продать, подарить... Таким образом, жильём истец не обеспечен, имеет лишь пока возможность проживать в квартире, собственником которой он не является.
Истец в судебное заседание не явился.
Адвокат Булгакова Е.А. поддержала заявленные требования.
Представитель Мэрии города Ульяновска иск не признала, пояснила, что истец обращался в феврале 2010 года по вопросу признания нуждающимся в улучшении жилищных условий как ветерана Великой Отечественной войны. Истец не был признан нуждающимся, поскольку с Дата обезличена года с составом семьи два человека зарегистрирован в 2-х комнатной квартире, общей площадью Номер обезличен кв.м. по проезду .... Собственником квартиры является дочь, учетной нормой площади жилого помещения истец обеспечен.. Истцом не представлялись документы, подтверждающие заключение договора безвозмездного пользования. Возможно, вопрос был бы решен иначе, если бы был представлен полный пакет документов.
Представитель Департамента социальной защиты населения Ульяновской области в судебное заседание не явился, в отзыве указал следующее. Департамент социальной защиты населения Ульяновской области, ознакомившись с исковым заявлением Жуковского В.Г., сообщает следующее. В соответствии с внесёнными изменениями от 09.01.2010 в Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» ветераны Великой Отечественной войны, имеющие право на меру социальной поддержки по обеспечению жильём за счёт средств федерального бюджета, согласно Федеральному закону от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» и нуждающиеся в улучшении жилищных условий, будут обеспечены жильём. В соответствии с жилищным законодательством, полномочия по признанию граждан, проживающих в муниципальных образованиях, нуждающимися в улучшении жилищных условий возложены на органы местного самоуправления. Постановлением Правительства Ульяновской области от 02.05.2006 № 138 «О форме предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильём отдельных категорий граждан в Ульяновской области и порядке предоставления им жилых помещений» мера государственной социальной поддержки по обеспечению жильём для инвалидов и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, вставших на учёт нуждающихся, в Ульяновской области определена в форме социальной выплаты на приобретение жилья за счёт средств федерального бюджета. На основании представленных Главами администраций муниципальных образований утвержденных списков нуждающихся в улучшении жилищных условий, создан Сводный реестр граждан Ульяновской области, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и направлен в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Корректировка Сводного реестра проходит ежемесячно на 1 число месяца, с учетом вставших в течение месяца на очередь. На Департамент социальной защиты населения Ульяновской области возложены функции по предоставлению вышеуказанной социальной выплаты. Социальная выплата представляется гражданам при поступлении денежных средств из федерального бюджета, в порядке очередности (по дате постановки на учет). В списках, представленных за подписью Главы муниципального образования «город Ульяновск», Жуковский В.Г. не значится. При условии признания Жуковского В.Г. в установленном порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий, в порядке очереди ему будет предоставлена социальная выплата на приобретение жилья.
Третье лицо Шиховцова Н.В. в судебном заседании полагала подлежащими удовлетворению исковые требования. Пояснила, что она является собственницей квартиры ... в г. Ульяновске. Около 8 лет назад в город приехали ее родители из .... Проживая в г. Ульяновске мама заболела и умерла. Папа остался проживать в ее квартире, так как он так же стал болеть и просто отказался уезжать. Все это время с Дата обезличена года она проживала в ... В квартире проживал ее отец, иногда проживал сын со своей семьей. После возвращения из ... она стала проживать на съемной квартире. С отцом был заключен договор безвозмездного пользования квартирой. В настоящее время она имеет намерение продать квартиру и переехать на постоянное место жительство в .... Полагает, что Жуковский В.Г. как ветеран ВОВ имеет право быть признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий. С отцом она не проживает, совместного хозяйства с ним не ведет.
Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, третье лицо, исследовав материалы дела, суд полагает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те доводы и обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
Конституция РФ (ст.2) провозглашает высшей ценностью человека, его права и свободы, признание, соблюдение и защита которых является обязанностью государства. Ограничение прав и свобод человека и гражданина согласно ст.55 (часть 3) Конституции РФ может быть установлено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Вместе с тем каждый имеет право на жилище и никто не может быть произвольно лишен жилища (ст.40 Конституции РФ).
В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются :1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Шиховцова Н.В. является собственницей квартиры ... на основании договора купли- продажи от Дата обезличена года. Выдано свидетельство о государственной регистрации права от Дата обезличена года.
В квартире зарегистрированы Шиховцова Н.В. с Дата обезличена года и ее отец Жуковской В.Г. с Дата обезличена года. Между Жуковским В.Г. и Шиховцовой Н.В. заключен договор безвозмездного пользования ... на срок до Дата обезличена года
Установлено, что Жуковский В.Г. не является членом семьи Шиховцовой Н.В.
Это следует из показаний Шиховцовой Н.В., заявления Жуковского Н.В. в Мэрию при решении вопроса о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий, показаний свидетеля Мосиной С.А., показавшей, что Жуковский В.Г. проживает в ... один. Шиховцова Н.В. никогда не проживала совместно с Жуковским В.Г.
Таким образом, нашел подтверждение факт отсутствия как ведения совместного хозяйства с истцом и его дочерью, так и личных неимущественных прав и обязанностей, которые характеризуют семейные отношения.
Собственник жилого помещения вправе распорядиться им, в том числе произвести отчуждение. Таким образом, право истца пользоваться жилым помещением зависит от усмотрения собственника, в данном случае - Шиховцовой Н.В.
В настоящее время жилое помещение, в котором проживает истец, продается Шиховцовой, что подтверждается представленными предварительными договорами купли- продажи, расписками, подтверждающими оплату по договорам купли- продажи.
Указом Президента РФ от 07.05.2008 N 714 (в ред. от 09.01-20=Шг.) "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной война: 1941 - 1945 годов" установлена обязанность обеспечить жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на (соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г.. N 5-ФЗ "О ветеранах".
В силу ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (в ред. от 21.12.2009) "О ветеранах" участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а"' - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.
Законом Ульяновской области от 06.05.2006 N 49-30 (в ред. от 05.11.2008) О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области учета граждан в качестве нуждающихся в. жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" установлено, что ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется местными администрациями поселений и городских округов Ульяновской области (ст. 2 закона).
Граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, включаются в Книгу учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. На основании данных Книги учета граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, включаются в единый список, а граждане, имеющие право на внеочередное предоставление жилых
В соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 02.05.2006- г. №138 «О форме "предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Ульяновской области и порядке предоставления им жилых помещений» правом на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения обладают инвалиды ВОВ, участники ВОВ, в том числе военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно- учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии в период с 22 июня 1941 г по 3 сентября 1945 г. не менее 6 месяцев.
Социальные выплаты предоставляются лицам, указанным в подпунктах «а» -«д» пункта 2 настоящего порядка, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в установленном порядке и вставшим на учет по месту жительства в органах местного самоуправления муниципального образования Ульяновской области
Социальная выплата предоставляется за счет средств федерального бюджета.
(в ред. Постановления Правительства Ульяновской области от 26.11.2008 N 482-П)
Социальные выплаты Получателям, указанным в пункте 2, предоставляются в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на предоставление социальных выплат.
В случае, когда члены семьи Получателя, включенные в заявление о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, приобрели до 1 января 2005 года право на получение социальной выплаты за счет средств федерального бюджета, социальная выплата предоставляется всем вышеуказанным членам семьи одновременно с Получателем.
Право на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством о предоставлении социальной выплаты, срок действия которого не превышает шести месяцев.
Департамент социальной защиты населения Ульяновской области формирует в хронологической последовательности по дате постановки на учет список Получателей по Ульяновской области. Департамент запрашивает от уполномоченных органов муниципальных образований документы, предусмотренные в пункте 8 настоящего Порядка, на Получателей, находящихся в начале сформированного им списка, после чего выносит их на рассмотрение рабочей группы по вопросам обеспечения жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Граждане, не воспользовавшиеся предоставленной социальной выплатой, подлежат восстановлению на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с сохранением даты постановки.
Истец является нуждающимся в предоставлении жилого помещения, поскольку право собственности на квартиру, где проживает он не имеет, совместно с собственником квартиры не проживает и членом семьи собственника не является. Право пользования жилым помещением истца основано на договоре безвозмездного пользования с собственником жилого помещения. Следовательно, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Жуковского В.Г. удовлетворить.
Возложить обязанность на Мэрию города Ульяновска включить Жуковского В.Г. в очередь на улучшение жилищных условий с применением льгот для участников Великой Отечественной войны.
Возложить обязанность на Департамент социальной защиты населения Ульяновской области представить Жуковскому В.Г. социальную выплату на приобретение жилья в соответствии с Постановлением Правительства Ульяновской области от 02 мая 2006 года № 138 « О форме предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Ульяновской области в порядке предоставления им жилых помещений».
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение 10 дней.
Судья В.П.Родионова