Дело № 2-3457/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 июля 2010 г. г. Ульяновск
Ленинский районный суд г. Ульяновска
в составе: судьи Рыбалко В. И.,
при секретаре Красновой Ю. П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Батаева В.Н. к Мэрии города Ульяновска о возложении обязанности признать жилое помещение непригодным для проживания, предоставлении жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л :
Батаев В. Н. обратился в суд с иском к Мэрии города Ульяновска о возложении обязанности признать жилое помещение непригодным для проживания, предоставлении жилого помещения.
Исковые требования мотивированы следующим. В связи с осуществлением трудовой деятельности в ФИО8 Номер обезличен ОАО «ФИО9» на основании договора найма жилого помещения № 05 от 18.02.2000 и акта приема-передачи жилого помещения Батаеву В. Н. было выделено временное жилое помещение, состоящее из однокомнатной квартиры жилой площадью 26 кв.м., расположенную по адресу: ..., ..., ..., .... Постоянное жилое помещение истцу не было предоставлено.
В 2004 году в квартире Номер обезличен дома Номер обезличен по ... произошел пожар. В результате происшедшего пожара пострадали квартиры № 6, 7, 8, а также занимаемая истцом квартира № 5. В частности, были повреждены кровля и стены дома. В связи с этим в квартире истца в зимний период времени нарушен тепловой режим.
В настоящее время все жилые помещения по ... переданы на баланс муниципального образования «город Ульяновск». Истец неоднократно обращался в Мэрию города Ульяновска с заявлениями о нарушении теплового режима в занимаемом жилом помещении, а также с требованием произвести ремонт жилого помещения. Однако до настоящего времени требования истца ответчиком не разрешены.
В декабре 2009 года сотрудниками Государственной жилищной инспекции Ульяновской области была проведена проверка состояния жилого помещения и было вынесено заключение о признании жилого помещения, расположенного по адресу: ..., ..., ..., ... непригодным для проживания. Данное заключение было направлено в Мэрию города Ульяновска для рассмотрения на межведомственной комиссии. Однако до настоящего времени данное заключение Мэрией города Ульяновска на межведомственной комиссии не рассмотрено.
Батаев В. Н. просит суд обязать Мэрию города Ульяновска признать жилое помещение, расположенное по адресу: ..., ..., ..., ..., непригодным для проживания и в связи с этим предоставить Батаеву В. Н. другое жилое помещение.
Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечено ООО «Строительно-монтажное управление» (ООО «СМУ»).
В судебном заседании истец поддержал исковые требования, дал пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что помимо пожара состояние занимаемого истцом жилого помещения ухудшилось после чрезвычайного происшествия во ФГУП «ФИО10».
В судебном заседании представитель ответчика Мэрии города Ульяновска иск не признал и пояснил, что жилое помещение, в котором проживают истцы в установленном порядке не признано аварийным, непригодным для проживания.
Порядок признания жилого помещения непригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания определен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47. В соответствии с указанным Положением признание помещения муниципального жилищного фонда жилым помещением, пригодным - (непригодным) для проживания граждан осуществляется межведомственной комиссией, создаваемых в этих целях органом местного самоуправления. Согласно п.п.42, 45 Положения комиссия рассматривает вопрос о пригодности (непригодности) помещения на основании заявления собственника помещения или заявления нанимателя. Для рассмотрения вопроса заявитель представляет в комиссию вместе с заявлением документы в соответствии с перечнем документов, указанных в п.45 Положения. Указанные документы истцом в комиссию не предоставлялись. Поэтому рассмотреть вопрос о непригодности жилого помещения без предоставления документов, установленных Правительством РФ, не предоставляется возможным. На основании изложенного, отсутствуют законные основания для предоставления на условиях социального найма жилого помещения истцу.
Представители третьих лиц ООО «СМУ», Государственной жилищной инспекции Ульяновской области в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, о дне и времени судебного заседания извещались.
Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, инвентарное дело на дом, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Батаев В.Н. зарегистрирован и проживает в однокомнатной квартире жилой площадью 26 кв. м., расположенной по адресу: ..., ..., ..., ....
Занимаемое истцом жилое помещения является объектом муниципальной собственности МО «город Ульяновск».
Истец указывает на то обстоятельство, что его квартира находится в аварийном состоянии, в связи с чем, просит обязать Мэрию города Ульяновска представить ему жилое помещение.
Ранее истец обращался в различные инстанции по вопросу нарушения температурного режима в занимаемом жилом помещении. В связи с обращениями истца Государственной жилищной инспекцией Ульяновской области была проведена проверка, по результатам которой выявлено ненадлежащее техническое состояние квартиры истца. Материалы проверки 15.12.2009 были направлены Главе города Ульяновска для рассмотрения межведомственной комиссией вопроса о признании жилого помещения по адресу: ..., ..., ..., ..., непригодным для проживания.
Батаев В. Н. также обращался в Мэрию города Ульяновска с заявлением о признании занимаемого жилого помещения непригодным для проживания.
В ответе Мэрии города Ульяновска (исх. Номер обезличен от Дата обезличена) указано, что Батаев В. Н. не представил в межведомственную комиссию документы, необходимые для признания жилого помещения непригодным для проживания.
Решением Ульяновской Городской Думы от 14.12.2005 № 202 утвержден Устав Муниципального образования «Город Ульяновск».
В соответствии со ст. 1 Устава МО «Город Ульяновск» является городским округом, органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами области.
Согласно ст. 10 Устава местное самоуправление города Ульяновска - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Ульяновской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
В соответствии со ст. 22 Устава структуру органов местного самоуправления составляют: Ульяновская Городская Дума, Глава города Ульяновска, мэрия города Ульяновска, обладающие в соответствии с настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
В силу ст. 35 Устава администрация города Ульяновска является исполнительно-распорядительным органом города Ульяновска и наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ульяновской области.
В соответствии со ст. 37 Устава к полномочиям администрации города в вопросах местного значения относятся: в области жилищных отношений:3) предоставление в порядке и по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации, гражданам жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; 13) признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
Таким образом, обязательства по предоставлению жилой площади гражданам в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания - являются обязательствами Мэрии города Ульяновска.
Жилой дом Номер обезличен по ... в г. Ульяновске и квартира Номер обезличен в данном жилом доме в установленном порядке не признаны аварийными и непригодными для проживания.
Согласно пункту 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 (ред. от 02.08.2007) № 47, признание помещения непригодным для проживания граждан осуществляется межведомственной комиссий, созданной в этих целях.
В соответствии с Жилищным кодексом РФ и вышеназванным постановлением Правительства РФ, постановлением Главы города Ульяновска от 29.12.2006 № 5972 создана межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу муниципального жилищного фонда.
Согласно пунктам 42 и 45 Положения межведомственная комиссия рассматривает вопрос о пригодности (непригодности) помещения на основании заявления собственника или заявления нанимателя.
Однако собственник жилого помещения - Мэрия города Ульяновска, несмотря на наличие заявления нанимателя жилого помещения, не принимает мер по созданию Комиссии для оценки соответствия помещения установленным в вышеуказанном Положении требованиям.
Согласно п.п. 45, 46, 47 Положения для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию вместе с заявлением следующие документы: нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов на жилое помещение; план жилого помещения с его техническим паспортом, а для нежилого помещения - проект реконструкции нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением. Для признания многоквартирного дома аварийным также представляется заключение специализированной организации, проводящей обследование этого дома.
Комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа, уполномоченного на проведение государственного контроля и надзора, в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.
По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:
о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;
о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;
о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;
о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;
о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.
Истцом не представлены суду доказательства представления в Мэрию города Ульяновска документов, необходимых для решения вопроса о признании занимаемого жилого помещения непригодным для проживания.
В соответствии с п.2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Жилое помещение, занимаемое истцом, в установленном порядке непригодным для проживания не признано.
Следовательно, основания для предоставления истцу жилого помещения по договору социального найма вне очереди в связи с признанием занимаемого им жилого помещения непригодным для проживания отсутствуют.
Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194 - 198, 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Батаева В.Н. к Мэрии города Ульяновска о возложении обязанности признать жилое помещение - квартиру ... в г. Ульяновске, непригодным для проживания, предоставлении Батаеву В.Н. другого жилого помещения - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение 10 дней.
Судья В. И. Рыбалко