Дело № 2-3063/10 |
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 июня 2010 г. г. Ульяновск
Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:
судьи А.В.Маслюковой,
при секретаре М.И.Спиридоновой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ульяновского района Ульяновской области в защиту интересов Горской В.С. к Департаменту социальной защиты населения Ульяновской области о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ульяновского района Ульяновской области обратился в суд с иском в защиту интересов Горской В.С. к Департаменту социальной защиты населения Ульяновской области о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья.
Иск мотивирован тем, что Прокуратурой Ульяновского района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) и участников Великой Отечественной войны, имеющих в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, в ходе которой установлено несоблюдение ответчиком указанного законодательства.
Истица является участником Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением серии Б Номер обезличен, выданным Ульяновским РВК Дата обезличена.
Решением жилищной комиссии администрации муниципального образования «Тетюшское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области от 10.05.2008 истица поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" и Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года N 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны» 1941 - 1945 годов» участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются за счет средств федерального бюджета жильем. Обеспечение жильем в данном случае осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 указанного Федерального закона.
Департамент запрашивает от уполномоченных органов муниципальных образований указанные документы на Получателей, находящихся в начале сформированного им списка, после чего выносит их на рассмотрение рабочей группы по вопросам обеспечения жильем ветеранов, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Указом Президента РФ от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" определено в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
Таким образом, в нарушение изложенных норм законодательства ответчиком грубо нарушается право на установленную государством социальную поддержку в виде обеспечения жильем.
Проведенной проверкой установлено, что документы истицы на рассмотрение рабочей группы до настоящего времени не вынесены, жильем истица не обеспечена.
Просил признать незаконным бездействие Департамента социальной защиты населения Ульяновской области, выразившееся в непринятии мер по предоставлению социальной выплаты на приобретение жилья Горской ФИО21 и обязать Департамент социальной защиты населения Ульяновской области выдать Горской В.С. свидетельство о предоставлении социальной выплаты по обеспечению жильем.
В судебном заседании помощник прокурора Шабанов А.Ю. на иске настаивал.
В судебном заседании ФИО2 и ее представитель Лункина Т.С. просили иск прокурора удовлетворить.
Представитель Администрации МО «Тетюшское сельское поселение» Бутырина М.В. считала иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Представитель Департамента социальной защиты населения Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве указано, что ДСЗН Ульяновской области ведет работу по предоставлению социальных выплат на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета ветеранам Великой Отечественной войны, вставшим на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления по месту жительства до 01 марта 2005 года, в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», Федеральным законом «О ветеранах» и постановлением Правительства Ульяновской области от 02.05.2006 г. № 138 «О форме предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильём отдельных категорий граждан в Ульяновской области и порядке предоставления жилых помещений». В сводном списке граждан Ульяновской области, имеющих право на льготное улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета, Горская В.С. значится с 04.03.2010 г., следовательно, в порядке очередности ей будет предоставлена социальная выплата на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета.
Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Горская В.С. является участником Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением серии Б Номер обезличен, выданным Ульяновским РВК Дата обезличена.
Решением жилищной комиссии администрации муниципального образования «Тетюшское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области от 10.05.2008 истица поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Согласно ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 данного Федерального закона.
Указанной нормой предусмотрено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.
Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.
Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Федеральным законом от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» в качестве одной из мер социальной поддержки инвалидов войны предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 марта 2005 года.
В силу ст. 23.2. Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ полномочия по предоставлению указанной меры социальной поддержки переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации. При этом форма предоставления соответствующей меры социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» предписано завершить до 1 мая 2010 г. обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 марта 2005 г. ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах».
В целях реализации меры государственной социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, на основании требований Федерального закона «О ветеранах» и Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительством Ульяновской области 02.05.2006 г. принято Постановление № 138 «О форме предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Ульяновской области и порядке предоставления им жилых помещений».
Согласно названному Постановлению правом на получение социальной выплаты обладают, в числе прочих, инвалиды Великой Отечественной войны.
Социальная выплата на приобретение жилья предоставляется инвалидам, ветеранам и семьям, имеющим детей-инвалидов, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в установленном порядке и вставшим на учет по месту жительства в органах местного самоуправления до 1 января 2005 года.
Право на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством о предоставлении социальной выплаты.
В соответствии с установленным Постановлением Правительства Ульяновской области от 02.05.2006 г. № 138 порядком для получения свидетельства получатель представляет в орган местного самоуправления муниципального образования, уполномоченный осуществлять учет граждан, нуждающихся в обеспечении жильем, необходимые документы.
Уполномоченный орган осуществляет прием документов от получателей и ежегодную сверку, по итогам которой формирует списки получателей и до 1 апреля года, следующего за отчетным, направляет их в Департамент социальной защиты населения Ульяновской области.
Департамент на основе представляемых списков формирует в хронологической последовательности по дате постановки на учет список получателей по Ульяновской области.
Горская В.С. проживает и зарегистрирована в трехкомнатной квартире общей площадью 58,5 кв.м в ..., ..., ..., .... Собственником квартиры является ее дочь Лункина Т.С. Всего в квартире проживают и зарегистрированы 5 человек: Горская В.С., Лункина Т.С., Лункин Ю.Л., Клочкова Е.Ю., Клочков Е.Н.
Приходящаяся на каждого члена семьи площадь на превышает учетной нормы, установленной решением Ульяновской Городской Думы № 136 от 13.07.2005 г. в размере 12 кв. м. общей площади.
Как следует из вышеприведенных положений Федерального закона «О ветеранах» и Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», граждане имеют право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с данным Федеральными законами (т.е. на получение социальных выплат) при соблюдении двух условий: если они относятся к числу определенных этими Федеральными законами категорий и одновременно являются нуждающимися в улучшении жилищных условий, вставшими на учет до 1 января 2005 г. Указанный срок установлен законодателем в качестве ограничительного условия лишь непосредственно в отношении времени постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и не связывается с основанием постановки на такой учет.
Пунктом 10 Порядка предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, установлено, что список получателей социальной выплаты по Ульяновской области формируется формирует в хронологической последовательности по дате постановки на учет.
Горская В.С. включена в данный список, однако решение по предоставлению социальной выплаты на приобретение жилья Горской В.С. до настоящего времени не принято.
С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Ульяновского района Ульяновской области в защиту интересов Горской В.С. удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Департамента социальной защиты населения Ульяновской области, выразившееся в непринятии мер по предоставлению социальной выплаты на приобретение жилья Горской В.С..
Обязать Департамент социальной защиты населения Ульяновской области предоставить Горской В.С. социальную выплату на приобретение жилья в соответствии с Постановлением Правительства Ульяновской области от 02.05.2006 г. № 138 «О форме предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Ульяновской области и порядке предоставления им жилых помещений».
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение 10 дней.
Судья А.В.Маслюкова