Дело № 2-3091/10
Р Е Ш Е Н И ЕИ М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
17 июня 2010 года г. Ульяновск
Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Тютькиной З.А.,
при секретаре Аникеевой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сосюра А.П. к мэрии г. Ульяновска об обязании заключить договор социального найма,
У С Т А Н О В И Л :
Сосюра А.П. обратилась в суд с иском к мэрии, указывая, что она и члены ее семьи въехали в квартиру, расположенную по адресу: г. Ульяновск, ул...., в 1999 году. Основным квартиросъемщиком являлся ее сын Сосюра А.Н. истец вселилась в квартиру 11.07.01 г. 04.11.05 г. Сосюра А.Н. умер, но договор социального найма не был перезаключен. В настоящее время в указанной квартире проживают истец, жена покойного сына Сосюра Т.Н., и ее сын, внук истца Сосюра В.А., 1998 года рождения. Отношения с Сосюра Т.Н. не сложились, в связи с чем, истец вынуждена была уйти жить к дочери. При этом сложился порядок пользования квартирой: истец проживает в спальне площадью 11,4 кв.м, Сосюра Т.Н. с сыном пользуются залом площадью 18,2 кв.м и спальней площадью 10,6 кв.м. Указом Президента РФ от 07.05.2008г. №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», с изменениями, внесенными Указом Президента РФ от 09.01.2010г. №30, все ветераны Великой отечественной войны должны быть обеспечены жилыми помещениями до 1 мая 2010 г. Истец является ветераном войны - работником тыла, но собственного жилья не имеет. Просила суд обязать Мэрию г. Ульяновска заключить с истцом договор социального найма жилого помещения - комнаты площадью 11,4 кв.м в квартире №Номер обезличен, дома Номер обезличен по ул. ... в г. Ульяновске.
Истец в судебном заседании не участвовала, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.
Представитель истца Горбенко Л.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала. Пояснения дала, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении. Также указала, что истица обращалась в суд с требованиями об определении порядка пользования квартирой и признании права собственности в порядке приватизации на долю квартиры. Порядок пользования судом не был определен, в иске было отказано. В 2010г. обращались в суд с иском об определении порядка пользования квартирой и обязании заключить отдельный договор социального найма к ОАО «Домоуправляющая компания Заволжского района», от иска отказались.
Представитель истца адвокат Анисимов Л.С. суду пояснил, что в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008г. №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», с изменениями, внесенными Указом Президента РФ от 09.01.2010г. №30, все ветераны Великой отечественной войны должны быть обеспечены жилыми помещениями до 1 мая 2010г. Им выдается жилищный сертификат на приобретение жилья. Истица не желает получать сертификата, тем самым экономит бюджетные средства, а просит закрепить за ней то жилье, которым она пользуется - комнату площадью 11,4 кв.м в квартире ... в г. Ульяновске. Федеральный закон от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах» с изменениями и дополнениями относит к ветеранам Великой Отечественной войны, в том числе, и лиц, проработавших в тылу. Истица является работником тыла - ветераном войны и как ветеран войны имеет право на получение социальной компенсации для приобретения жилья площадью 22 кв.м. Однако истица не просит выдать ей сертификат, она просит заключить с ней отдельный договор социального найма на указанную комнату. Ей это необходимо для того, что бы в последующем завещать это жилое помещение своему второму внуку, чтобы он был обеспечен жильем. Основанием для удовлетворения исковых требований являются Указ Президента РФ от 07.05.2008г. №714 и ст.69 ЖК РФ. Прямого запрета в Жилищном кодексе РФ на заключение отдельного договора социального найма нет, в п.4 ст.69 ЖК РФ говорится о том что если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.
Представитель ответчика мэрии г. Ульяновска в судебном заседании исковые требования Сосюра А.П. не признала. Указала, что действующее жилищное законодательство не имеет такой нормы, которая позволяла бы изменить договор социального найма жилого помещения путем заключения отдельного договора социального найма. До вступление в действие нового Жилищного кодекса РФ мэрия выдавала ордера на отдельные комнаты в квартире, однако в настоящее время данная норма исключена из Жилищного кодекса РФ. Истица в сложившейся ситуации вправе предъявить требования о принудительном обмене.
Третье лицо Сосюра Т.Н. в судебном заседании исковые требования не поддержала. Пояснила, что не препятствует истцу в пользовании жилым помещением. Порядок пользования квартирой, на который указывает истица существовал в то время когда еще был жив Сосюра А.Н. - она с мужем занимали зал площадью 18,2 кв.м, сын занимал спальню площадью 10,6 кв.м, а истица спальню площадью 11,4 кв.м. Но все это было условно, т.к. они жили одной семьей, вели общее хозяйство. После смерти сына истица добровольно покинула квартиру забрав все свои вещи, и ушла жить к дочери.
Спальня, которую занимала истица, меблирована, но без каких-либо вещей истицы. Истица ушла из квартиры сама. Ключи от квартиры у нее есть, которыми она иногда пользуется - приходит один раз в год посмотреть на свою комнату. Что касается Указа Президента РФ от 07.05.2008г. №714, по отношению к истице он выполнен, поскольку истица получала по договору социального найма ордер на двухкомнатную квартиру по ..., которую они с дочерью приватизировали, и впоследствии продали, после чего истица осталась без жилья, и ее сын Сосюра А.Н. вынужден был взять ее жить к себе. То, что истица не пользуется спорной квартирой - это ее право. Требования истицы о заключении с ней отдельного договора социального найма повлечет за собой нарушение прав несовершеннолетнего Сосюра В.А. Возможность изменения договора социального найма жилого помещения на отдельно взятую комнату в квартире новым Жилищным кодексом РФ не предусмотрено. Просила суд в иске Сосюра А.П. отказать.
Представители привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц - Департамента социальной защиты населения Ульяновской области, Комитета жилищно-коммунального хозяйства мэрии г. Ульяновска в судебное заседание не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствие.
В представленном отзыве на иск представитель Департамента социальной защиты населения Ульяновской области указала, что истец пользуется социальной защитой в соответствии с Законом «О ветеранах». Категория ветеранов как «труженики тыла» мера социальной поддержки как обеспечение жильем, не положена. В соответствии со ст.20 Закона «О ветеранах» меры социальной поддержки тружеников тыла определяются законами субъектов РФ. Такие меры предусмотрены Законом Ульяновской области №086-ЗО от 30.11.04 г. Истец состоит в реестре получателей мер социальной поддержки как труженик тыла, инвалид 2 группы, получает положенные выплаты.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы гражданских дел Заволжского районного суда №2-1446/10, № 2-188/07, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ суд рассматривает дело в пределах того объема доказательств, который представлен сторонами.
В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Судом установлено, что истец зарегистрирована в трехкомнатной квартире по адресу: г. Ульяновск, .... Общая площадь квартиры составляет 66,30 кв.м, жилая - 40 кв.м.
Согласно справке формы 8, ответственным квартиросъемщиком указанной квартиры являлся Сосюра А.Н., покойный сын истца. Договор социального найма с кем-либо из совершеннолетних членов семьи нанимателя не перезаключался.
В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
Статьей 61 ЖК РФ предусмотрено, что пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.
В силу ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.
В соответствии со ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.
Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.
При указанных обстоятельствах, договор социального найма с истцом на отдельную комнату в квартире не может быть заключен.
Положения ч.4 ст.69 ЖК РФ, на которые ссылается представитель истца, не применимы при возникших правоотношениях, поскольку Сосюра А.П. не перестала быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.
В силу ст.82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
На день рассмотрения настоящего дела изменилось жилищное законодательство, ЖК РФ не предусмотрено право совершеннолетнего члена семьи нанимателя требовать заключения с ним отдельного договора найма жилого помещения в квартире, занимаемой по одному договору найма.
Также не имеется оснований для заключения с истцом договора социального найма по Указу Президента РФ от 07.05.2008г. №714.
Ссылка представителя истца на данный Указ основана на неправильном толковании закона.
В судебном заседании установлено, что истец является тружеником тыла, инвалидом 2 группы.
Так, из п.1 Указа Президента РФ от 07.05.2008г. №714 следует, что президент РФ в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, постановил считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 года за №5-ФЗ «О ветеранах».
В соответствии с Законом «О ветеранах» такая категория ветеранов как «труженики тыла», мерой социальной поддержки как обеспечение жильем, не пользуются.
В силу ч. 1 ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах», Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (в ред. Федеральных законов от 29.06.2009 N 135-ФЗ, от 21.12.2009 N 327-ФЗ).
Согласно п. 2 ч. 3 ст. 23.2 вышеуказанного Федерального закона, 2) по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан: (в ред. Федерального закона от 29.06.2009 N 135-ФЗ) инвалидов Великой Отечественной войны; участников Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период; лиц, работавших в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также членов экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств; лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда"; членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членов семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда.
В соответствии со ст.20 Закона «О ветеранах» меры социальной поддержки тружеников тыла определяются законами субъектов РФ.
Такие меры предусмотрены Законом Ульяновской области №086-ЗО от 30.11.04 г. « О мерах государственной поддержки отдельных категорий граждан».
Истец состоит в реестре получателей мер социальной поддержки как труженик тыла, инвалид 2 группы, получает положенные выплаты.
Как установлено в судебном заседании истец на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не состояла и не состоит.
Статья 51 Жилищного кодекса РФ предусматривает основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Так, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
13 июля 2005 года Ульяновской Городской Думой было принято решение за №136 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения», согласно которому учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 12 кв. м. По договорам социального найма установлена учетная норма предоставления площади жилого помещения в размере: не менее 18 кв. м для одиноко проживающего человека; не менее 15 кв. м на одного человека для семьи из 2-х и более человек.
Как указано выше, истец зарегистрирована в трехкомнатной квартире по адресу: г. Ульяновск, .... Общая площадь квартиры составляет 66,30 кв.м, жилая - 40 кв.м.
Таким образом, истец является обеспеченной жилым помещением и не может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с нормами действующего законодательства.
Законных оснований для удовлетворения исковых требований истца суд не усматривает.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12,56,194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Сосюра А.П. к мэрии г. Ульяновска об обязании заключить договор социального найма оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г.Ульяновска.Судья З.А. Тютькина