2- 4065/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 августа 2010 года г. Ульяновск
Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:
судьи Родионовой В.П.,
с участием адвоката Каленова Г.В.
при секретаре Пугачевой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Потапова П.И. к Мэрии города Ульяновска, Министерству труда и социального развития Ульяновской области о признании незаконным решения и признании нуждающимся в улучшении жилищных условий.
УСТАНОВИЛ:
Потапов П.И. обратился в суд с вышеназванным иском, указывая, что неоднократно обращался в мэрию города Ульяновска, по вопросу постановки его в очередь по обеспечению жилым помещение в соответствии с Указом Президента №714 2008 года и ФЗ « О Ветеранах». Заявление было принято комитетом по учету и распределения жилья (мэрии города Ульяновска). Предложено по списку собрать правоустанавливающие документы на комиссию, что и было сделано. В результате он получил решение от Дата обезличена года исх. Номер обезличену, в соответствии с которым, истцу отказано. Считает, данное решение не законным и не основанным на нормах права. Мотивировка, что истец с 1963 года проживает в 2-х комнатной квартире, общей площадью 43,.8 кв.м. с составом семьи 4 человека, при этом, по мнению мэрии, учетной нормой обеспечен, не соответствует действительности. Совершенно справедливо указанно, что в соответствии с решением Ульяновской городской Думы Номер обезличен Дата обезличена года, учетная норма в городе составляет 12 кв.м на человека. При этом на него и на членов его семи приходится по 10,9 кв.м, что ниже учетной нормы. Формулировка в отказе, что истец является собственником жилого помещения и в соответствии со ст. 51 ЖК РФ, к категории граждан, нуждающихся в жилье, не относится, неверна. В данном случае, считает, что не правильно применены нормы материального права. Не применен п. 2 указанной статьи, в соответствии с которой гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются «являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы». В Дата обезличена году, он с семьей вступил в жилищный кооператив, в Дата обезличена году въехал в квартиру, с рассрочкой платежа 15 лет. До принятия Конституции РФ в Дата обезличена году право личной собственности законодательно в стране не закреплялось и соответственно оформлялось, как это было возможно по сложившейся ситуации, что и было отражено в регистрационном удостоверении. По ранее действующему законодательству, собственниками квартиры, являются все зарегистрированные в квартире члены его семьи. Таким образом, мэрия города Ульяновска, приняв незаконное решение, нарушила права истца. Просит признать незаконным решение Комиссии по учету и распределения жилой площади при мэрии г. Ульяновска от Дата обезличена г. Обязать Комиссию по учету и распределению жилой площади при мэрии г. Ульяновска признать истца нуждающимся в улучшении жилищных условий, как ветерана Великой Отечественной Войны 1941-1945 г.г.
В качестве ответчика к участию в дело было привлечено Министерство труда и социального развития Ульяновской области.
Истец в судебном заседании на доводах иска настаивал, даЛ аналогичные пояснения.
Представитель истца адвокат Каленов Г.В. поддержал доводы иска.
Представитель Мэрии города Ульяновска иск не признала, пояснила, что истец является обеспеченным нормой жилой пощади, и не может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. У истца в собственности квартира Номер обезличен дома Номер обезличен по ... в г. Ульяновске общей площадью 43,.8 кв.м Полагает, что нет законных оснований для обеспечения истца жилым помещением.
Представитель Министерства труда и социального развития Ульяновской области в судебное заседание не явился, в отзыве указал следующее. В соответствии с Постановлением Губернатора Ульяновской области от 6 мая 2010 года №31 «О мерах по совершенствованию деятельности исполнительных органов государственной власти Ульяновской области» с 1 июля 2010 года Департамент социальной защиты населения Ульяновской области преобразован в Министерство труда и социального развития Ульяновской области. В соответствии с пунктом 1.2. Положения о Министерстве труда и социального развития Ульяновской области, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 01 июля 2010 гола №214-п, Министерство является правопреемником Департамента социальной защиты населения Ульяновской области по всем правам и обязательствам. В соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 02.05.2006 № 138 «О форме предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильём отдельных категорий граждан в Ульяновской области и порядке предоставления им жилых помещений» полномочия по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложены на Департамент. Мера государственной социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, определяется в форме социальных выплат на приобретение жилья в собственность. Для получения свидетельства гражданин представляет в орган местного самоуправления муниципального образования, уполномоченный осуществлять учет граждан, нуждающихся в обеспечении жильем, следующие документы: а) заявление о выдаче свидетельства; б)паспорт гражданина - Получателя; в) документ, подтверждающий право гражданина - Получателя на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета; г) выписка из домовой книги по месту регистрации; копия финансового лицевого счета. Орган местного самоуправления осуществляет прием документов от граждан и ежегодную сверку, по итогам которой формирует списки получателей и до 1 апреля года, следующим за отчетным направляет их в Департамент. В представленных Мэрией города Ульяновска списках Потапов П.И. не значится.
Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска.
В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те доводы и обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
В судебном заседании установлено, что истец является инвалидом второй группы, участником, ветераном Великой Отечественной войны.
В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 13 Федерального закона от 12.01.1995 года за №5-ФЗ «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей получение и содержание жилых помещений.
В соответствии с подп. 4 ч. 1 ст. 14 вышеназванного Федерального закона, инвалидам войны предоставляются следующие меры социальной поддержки, в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах», Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (в ред. Федеральных законов от 29.06.2009 N 135-ФЗ, от 21.12.2009 N 327-ФЗ).
Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.
Согласно п. 2 ч. 3 ст. 23.2 вышеуказанного Федерального закона объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется: 2) по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан: инвалидов Великой Отечественной войны; участников Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период; лиц, работавших в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также членов экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств; лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда"; членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членов семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда.
По письменным заявлениям указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации(в редакции Федерального закона от 21.12.2009 N 327-ФЗ).
В соответствии с Постановлением Правительства Ульяновской области от 02.05.06 г. №138 «О форме предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Ульяновской области и порядке предоставления им жилых помещений» полномочия по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложены на Департамент социальной защиты населения. Мера государственной социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, определяется в форме социальных выплат на приобретение жилья в собственность.
07 мая 2008 года Президентом РФ принят Указ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» №714.
Из п. 1 данного Указа (в редакции от 09.01.2010 г.) следует, что президент РФ в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, постановил считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 года за №5-ФЗ «О ветеранах».
Как установлено в судебном заседании истец Потапов П.И. является собственником квартиры Номер обезличен дома Номер обезличен по ул. ... в г. Ульяновске на основании регистрационного удостоверения № Номер обезличен от Дата обезличена года, выданного и зарегистрированного в БТИ.
Согласно технического паспорта на объект, подготовленного БТИ по состоянию на Дата обезличена года квартира расположена в пятиэтажном доме, года постройки Дата обезличена с физическим износом - 29%. Квартира двухкомнатная, общей площадью 43,94 кв.м.
Согласно справки по форме № 8, выданной Дата обезличена года ТСЖ «Мир», в квартире зарегистрированы : Потапов П.И. с Дата обезличена года, его жена Потапова В.Е. с Дата обезличена года, дочь Рассадина М.П. с Дата обезличена года по настоящее время, внучка Рассадина А.Г. с Дата обезличена года
С Дата обезличена года истец с составом семьи четыре человека был поставлен в очередь на получение жилой площади № 3863, что следует из ответа отдела по учету и распределению жилой площади при администрации Засвияжского района г. Ульяновска от 08 июня 1995 года.
Решением комиссии по учету и распределению жилой площади при мэрии г. Ульяновска от Дата обезличена года было отказано в удовлетворении заявления Потапова П.И. о признании его нуждающимся в улучшении жилищный условий как ветерана Великой отечественной войны 1941-1945 г.г. Протокол заседания комиссии утвержден Постановлением Главы города от 16 марта 2010 года № 1446.
Статья 51 Жилищного кодекса РФ предусматривает основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Так, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются : не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с решением Ульяновской городской Думы № 136 от 13.07.2005 года учетная норма площади жилого помещения, в соответствии с которой гражданин признается нуждающимся в улучшении жилищный условий, составляет 12 кв.м. общей площади на одного человека.
Члены семьи истца и истец не имеет иных жилых помещений в собственности на основании договора социального найма, что подтверждается сведениями из БТИ и Управления Роскадастра, следовательно, на истца приходится общей жилой площади менее учетной нормы
Таким образом, исходя из вышеизложенных обстоятельств, истец может быть признан в установленном законом порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий, следовательно, исковые требования Потапова П.И. подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Потапова П.И. удовлетворить.
Признать незаконным решение Комиссии по учету и распределению жилой площади мэрии г. Ульяновска от Дата обезличена года, утвержденное постановлением Главы города от Дата обезличена года Номер обезличен.
Возложить обязанность на Мэрию города Ульяновска включить Потапова П.И. в очередь на улучшение жилищных условий с применением льгот для участников Великой Отечественной войны.
В иске к Министерству труда и социального развития Ульяновской области отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение 10 дней.
Судья: В.П.Родионова