Дело № 2- 4202/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 июля 2010 года г.Ульяновск
Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:
судьи Родионовой В.П.,
при секретаре Пугачевой Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юдиной С.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации ( государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области о возложении обязанности по включению периодов работы в льготный стаж и назначении пенсии
У С Т А Н О В И Л :
Истица обратилась в суд с вышеназванным иском, указывая, что Дата обезличена года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на том основании, что в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173 - ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста, имеют право на досрочную трудовую пенсию по старости. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ в Ленинском районе г. Ульяновска (протокол заседания комиссии № Номер обезличен от Дата обезличена г.) истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа, при этом периоды работы истца с Дата обезличена г. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличена г. по Дата обезличенаг. с Дата обезличенаг. по Дата обезличена года в должности акушерки, старшей акушерки отделения патологии беременности в ГУЗ Ульяновской областная клиническая больница не были засчитаны в ее трудовой стаж в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев), поскольку отделение патологии и беременности не относится к отделениям хирургического профиля. С данным решением не согласна, так как до Дата обезличена года отделение ГУЗ «Ульяновская областная клиническая больница», в котором она работает носило наименование « отделение патологии беременности», затем переименовано в « акушерское отделение патологии беременности». Однако несмотря на переименование место работы, характер и объем выполняемых обязанностей остался прежним, т.е. данное отделение и до переименования являлось отделением хирургического профиля. Просила засчитать в специальный трудовой стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев периоды работы : истца с Дата обезличена г. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличена г. по Дата обезличенаг. с Дата обезличенаг. по Дата обезличена года в должности акушерки, старшей акушерки отделения патологии беременности в ГУЗ «Ульяновской областная клиническая больница» и назначить трудовую пенсию с момента обращения с Дата обезличена года.
В судебном заседании истица Юдина С.В. заявленные исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ГУ УПФР в Ленинском районе г. Ульяновска в судебном заседании иск не признала, указала, что спорные периоды работы истца не были засчитаны в льготном исчислении, поскольку отделение патологии беременности не предусмотрено ни Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, ни Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, ни Списками профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464. Таким образом, на момент обращения, у истца не было 30 лет стажа медицинской работы, необходимого для установления трудовой пенсии по старости. Если бы спорные периоды были зачтены истцу в льготный трудовой стаж, ей могла быть назначена трудовая пенсия по старости с момента обращения в пенсионный орган.
Представитель третьего лица ГУЗ УОКБ в судебное заседание не явился, в отзыве поддержал исковые требования в полном объеме.
Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.39 ч.1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст.39 ч.2 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом, в силу ст.15ч.1 Конституции РФ, он обязан исходить их верховенства Конституции и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
Согласно п.п. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 3 ст. 28 Федерального закона).
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Кроме того, данным постановлением Правительства РФ утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.
Судом установлено, что Дата обезличена года Юдина С.В. обратилась в ГУ УПФ в ... ... с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Однако ей было отказано в назначении пенсии решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ в Ленинском районе г. Ульяновска (протокол Номер обезличен от Дата обезличена г.).
Периоды работы истицы с Дата обезличена г. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличена г. по Дата обезличенаг. с Дата обезличенаг. по Дата обезличена года не были зачислены в льготный стаж (1 год работы за 1 год 6 месяцев) в связи с тем, что поскольку отделение патологии беременности не предусмотрено ни Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, ни Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, ни Списками профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464.
До 01.11.1999г. действовало постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная или иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», пунктом 2 которого было установлено, что сроки выслуги среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров исчисляются из расчета - 1 год работы в этих должностях и подразделениях за 1 год и 6 месяцев.
С 01.11.1999 действовало постановление Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 «Об утверждении Списка должно«тей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения». Данные Правила предусматривали, что 1 год работы засчитывался за 1 год и 6 месяцев при условии занятости в течение полного рабочего дня в должностях медицинских сестер, акушерок, в том числе старших, отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, в частности: акушерского физиологического; акушерского обсервационного; акушерского патологии беременности.
В судебном заседании установлено, что в оспариваемые периоды Юдина С.В. работала в должности акушерки и старшей акушерки отделения патологии беременности Ульяновской областной больницы №1 г.Ульяновска, что подтверждается трудовой книжкой истца.
Согласно штатным расписаниям Ульяновской областной больницы №1 г.Ульяновска за Дата обезличена год значатся отделение патологии беременности и акушерское обсервационно-физиологическое отделение, за Дата обезличена годы, за Дата обезличена годы - отделение патологии беременности, за 1995, 2000 годы -отделение акушерское патологии беременности; в указанных отделениях по штату значились акушерки и старшие акушерки.
При этом согласно приказу Ульяновской областной больницы Номер обезличен г.Ульяновска от Дата обезличена Номер обезличен в соответствии с приказом Министерства здравоохранения от Дата обезличена «О перечне хирургических подразделений стационаров ЛПУ» были изменены наименования отделений: отделение патологии беременности на отделение акушерское патологии беременности; обсервационное отделение на акушерское обсервационное отделение с Дата обезличена». Данный приказ издан в соответствии с Постановлением Правительства РФ №1066 от 22.09.1999 с целью приведения наименования учреждений здравоохранения, их структурных подразделений и должностей медицинский работников в соответствие с номенклатурой учреждений здравоохранения и должностей врачебного и I медицинского персонала", а также с действующими штатными нормативами.
Согласно Положению об акушерском обсервационном отделении Ульяновской областной клинической больницы основной задачей отделения является оказание высококвалифицированной специализированной помощи при родоразрешении и в послеродовом периоде, включая необходимое осложнений беременности и родов, в послеродовом периоде и обследование родильниц для уточнения диагноза.
Допрошенные в судебном заседании по ходатайству истца свидетели Синицына Т.В., Дублева М.А. подтвердили, что с 1988 года по настоящее время работают вместе с истцом в отделении патологии беременности. В 2000 году отделение было переименовано в акушерское отделение патологии беременности, однако, характер работы отделения, функциональные обязанности не изменились, они выполняли хирургические манипуляции, участвовали в малых операциях по снятии швов, обработке ран и др.
Анализ изложенных доказательств показывает, что в Ульяновской областной больнице №1 г. Ульяновска в периоды работы там истца в должности акушерки и старшей акушерки отделения патологии беременности менялось наименование указанных отделений, в штате которых имелись акушерки, впоследствии наименование отделения приведено в соответствие с действующими штатными нормативами, однако, характер работы отделения не изменился, тем самым и характер работы истца соответствовали специфике труда в отделениях хирургического профиля стационаров - акушерском обсервационном и акушерском отделении патологии беременности, работа в которых дает право на льготное исчисление выслуги лет.
Несвоевременное приведение указанных наименований в соответствие с нормативами не должно лишать истца права на включение указанных периодов в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку ее вины в этом нет.
В силу ст. 19 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Рос Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Таким образом, на момент обращения Юдиной С.В. Дата обезличена г. в ГУ УПФ в Ленинском районе г. Ульяновска стаж ее лечебной и иной работой по охране здоровья населения составлял более 30 лет, в связи с чем, Юдиной С.В. подлежит назначению досрочная трудовая пенсия по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения за назначением пенсии - с Дата обезличена года.
Суд считает возможным иск удовлетворить в полном объеме и возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации ( государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области засчитать Юдиной С.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении ( один год работы за один год и шесть месяцев) периоды ее работы : с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличена г. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличена года по Дата обезличена года; с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности акушерки и старшей акушерки отделения патологии беременности в Ульяновской областной клинической больнице Номер обезличен и назначить ей трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения досрочно с Дата обезличена года.
Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 - 198, 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Юдиной С.В. удовлетворить.
Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации ( государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области засчитать Юдиной С.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении ( один год работы за один год и шесть месяцев) периоды ее работы : с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличена г. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности акушерки и старшей акушерки отделения патологии беременности в Ульяновской областной клинической больнице Номер обезличен и назначить ей трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения досрочно с Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение 10 дней.
Судья В.П.Родионова